Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 24 ноября 2022 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л.А., при секретаре судебного заседания Петровой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и возложении обязанности установить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему пенсии по п. 16 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., обязать ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области произвести назначение страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., включив в специальный стаж периоды его работы в должности спасателя МЧС по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности спасателя ГУ МО «Московская областная спасательная служба» (ГУ МО Мособлспас, с ДД.ММ.ГГГГ - Московская областная противопожарноспасательная служба ГКУ МО « Мособлпожспас») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по тем основаниям, что правом на досрочную пенсию по старости имеют спасатели, проработавшие не менее <данные изъяты> в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( МЧС России) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Работникам аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, создаваемых иными системами, не входящими в организационную структуру МЧС России, законодательством РФ право на досрочную пенсию не установлено. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы: в должности спасателя МЧС по МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как указанная организация является обособленным подразделением, не входящим в структуру МЧС России, в должности спасателя ГУ МО « Московская областная спасательная служба» (ГУ МО Мособлспас (с ДД.ММ.ГГГГ Московская областная противопожарно-спасательная служба ГКУ МО « Мособлпожспас» ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как ГКУ МО « Мособлпожспас» не входит в структуру Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, а относится к объектам государственной собственности Московской области. Факт постоянной работы истца в должности спасателя в профессиональной аварийно-спасательной службе, профессиональном аварийно-спасательном формировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждался записями трудовой книжки. Участие в ликвидации ЧС подтверждалось записями книжки спасателя. Таким образом, стаж работы истца в должности спасателя МЧС по МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности спасателя ГУ МО «Московская областная спасательная служба» (ГУ МО Мособлспас с ДД.ММ.ГГГГ Московская областная противопожарно-спасательная служба ГКУ МО « Мособлпожспас») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> подлежал включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, и пояснила, что в период работы с 27.11.2003 – действовало два закона № 173-ФЗ и № 400-ФЗ. Ответчик руководствуется п. 16 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ. В отказываемые периоды он работал в учреждении, которое относится к субъекту Российской Федерации, поэтому права на досрочное назначение пенсии не имеется. В выписке ИЛС весь период работы отсутствует код льготы на назначение досрочной страховой пенсии. Если работодатель подтверждает право на досрочную пенсию, то он должен уплачивать дополнительные взносы. После 01.01.2013 периоды работы засчитываются в льготный стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительные страховые взносы работодателем за истца не оплачивались, сведений у ответчика таких не имеется. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц ГКУ МО "Мособлплжспас" и ПСЧ № 217 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 16 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что решением ГУ УПФ № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 не приняты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя Министерства по гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя ГУ МО «Московская областная спасательная служба» (с ДД.ММ.ГГГГ Московская областная противопожарно - спасательная служба ГКУ МО «Мособлпожспас»).

Опрошенный в качестве специалиста заместитель начальника ПСЧ № ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности замначальника поисково-спасательного отряда, сейчас работает заместителем начальника ПСЧ №. ФИО2 работал до него и сейчас продолжает работать. ФИО2 принимает участие в качестве спасателя в ликвидации ЧС – падении самолетов, лесо-торфяные пожары, командировки были в <данные изъяты> в среднем в <данные изъяты> по пожарам, ДТП – <данные изъяты>, ситуации с колодцами, выезды на трупы, порядка <данные изъяты> в год, также участвует в выездах с федеральными органами практически на все пожары, зависит от категории пожара. У каждой пожарной части своя зона выезда. Спасатели выезжают везде, когда речь идет о спасении людей (кроме тушения мусора). По пенсии вопрос известный, поднимался часто.

Положениями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 года N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений (не формирований МЧС России) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и подпункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациях.

В соответствии с п.п. 16 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочные пенсии назначаются лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федераи по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 173 ФЗ досрочные пенсии назначаются лицам, проработавшим не менее 15 лет качестве спасателей в профессиональных аварийно - спасательных службах профессиональных аварийно - спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке реализации государственной политики, нормативно - правовому регулировании в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайно ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Таким образом, исходя из статей Федеральных законов, действовавших во время осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии установлено спасателям профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных нормированиях, входящих в структуру МЧС России.

Судом установлено, что из трудовой книжки ФИО2 следует, в отказываемые периоды, он работал в учреждении, которое относится к субъекту РФ (Московская область).

В соответствии с данными программы <данные изъяты> организация ГУ МО «Мособспас» зарегистрирована в ПФР ДД.ММ.ГГГГ peг. №, с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирована в ГКУ МО «Мособлпожспас» № Согласно уставу от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Московской области «Московская областная спасательная служба» создано в соответствии с законодательством РФ и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № В состав учреждения входят территориальные поисково - спасательные отряды как структурные подразделения, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями. Учреждение является государственным и относится к объектам государственной собственности Московской области, учредителем которого является Управление по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Московской области, из чего следует, что спасателям профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований создаваемых иными организациями, не входящими в структуру МЧС России, законодательством РФ право на досрочную пенсию не установлено.

При указанных обстоятельствах суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по п. 16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ включении в специальный стаж периодов работы в должности спасателя МЧС по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности спасателя ГУ МО «Московская областная спасательная служба» (ГУ МО Мособлспас, с ДД.ММ.ГГГГ - Московская областная противопожарноспасательная служба ГКУ МО « Мособлпожспас») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности на ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области назначить ему страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Судья Третьякова Л.А.