РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-157/22 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решений о приостановлении государственного кадастрового учета, неустранении причин, отказе государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решений о приостановлении государственного кадастрового учета, неустранении причин, отказе государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет, с учетом уточнения требований, мотивируя заявленные исковые требования тем, что ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020110:515 площадью 884 кв.м., расположенный по адресу: адрес, 28.
21.12.2021 года было подано заявление для государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020110:515 в связи с уточнением границ, 27.12.2021 года получено уведомление о приостановлении проведения запрашиваемых действий по причине отсутствия в составе межевого плана документов, подтверждающих обоснование прохождения уточняемых границ. В Росреестр был сдан исправленный межевой план, однако 25.01.2022 года получено Уведомление о неустранении причин, указанных в приостановлении государственного кадастрового учета. 28.03.2022 года в осуществлении действий по государственному кадастровому учету административным ответчиком было отказано.
Административный истец, ФИО1, ее представитель, в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основания, указанным в иске.
Представитель ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ранее представленных возражениях просили в иске отказать, при установлении границ земельного участка надлежащим ответчиком является правообладатель смежного земельного участка, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии ст.60 ЗК РФ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно п.2 ст.8 настоящего Федерального Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу ст.22 ФЗ-218 межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Приказом Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 г. № 921 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке. В раздел «Сведения о частях земельного участка» включается в состав межевого плана, в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка при этом не осуществлялось уточнение местоположения границ земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения об измененных земельных участках и их частях», «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» (п.12). Если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка, в разделах «Схема расположения земельных участков» и «Чертеж земельных участков и их частей» отображаются границы всех земельных участков, сведения ГКН о которых подлежат уточнению (п.70).
В соответствии с п.70.1 Требований при отсутствии указанных документов местоположение границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
Документами, на основании которых кадастровый инженер производит обоснование границ земельного участка, могут являться решение о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки. Помимо карт (планов) для подтверждения фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы
Допускается использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и (или_ карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020110:515 площадью 884 кв.м., расположенного по адресу: адрес, 28.
Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Москве для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020110:515.
Уведомлением от 27.12.2021 года государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка.
25.01.2022 года вынесено Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, в нарушение ч.10 ст.22 Закона о недвижимости, документы, включенные в состав Приложения межевого плана, не подтверждают прохождения местоположения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020110:515 на местности 15 и более лет, необходимо предоставить картографический материал.
28.03.2022 года отказано в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:27:0020110:515.
В материалы дела предоставлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020110:515. Границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков, что подтверждается актом согласования.
адрес с кадастровым номером 50:27:0020110:515 принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.08.1995 года и Постановления Главы Администрации адрес №602 от 09.10.195 года, что обосновывает существование участка на местности более 15 лет.
При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения нарушают право административного истца на приведение в соответствие правоустанавливающих документов и реализации прав собственника недвижимого имущества, в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решений о приостановлении государственного кадастрового учета, неустранении причин, отказе государственного кадастрового учета, обязании произвести государственный кадастровый учет – удовлетворить.
Признать решения Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета от 27.12.2021 года № КУВД-001/2021-54875105/1, отказе государственного кадастрового учета, о неустранении причин от 25.01.2022 года №КУВД-001/2021-854875105/2, об отказе государственного кадастрового учета от 28.03.2022 года незаконными.
Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет по заявлению от 21.12.2021года в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020110:515.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова