УИД: 61RS0007-01-2025-003570-53
Дело №2-3342/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего – судьи Федотовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 28.07.2025 г. №, которым ей было отказано в досрочном установлении страховой пенсии в связи с недостающим страховым стажем. Истец полагает, что ответчик незаконно не включил в льготный страховой стаж период дневного обучения в Сумском училище культуры г. Сумы Республики Украина с 01.09.1991 г. по 24.06.1993 г.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
ОСФР по РО своего представителя в суд не направило, ранее от ответчика поступили письменные возражения, в которых сторона просила отказать в иске.
В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями № от 10.01.2025 г., № от 03.06.2025, № от 11.06.2025 и № от 28.07.2025 заявителю было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа - 20 лет.
04.09.2025 ОСФР по Ростовской области приняты решения об отказе в назначении пенсии во изменение решений № от 03.06.2025, № от 11.06.2025 и № от 28.07.2025, поскольку в ранее вынесенных решениях неверно была указана продолжительность общего стажа.
К зачету в специальный и страховой стаж истца приняты следующие периоды работы: с 13.10.1994 по 24.09.1998(03.11.12), с 25.12.2006 по 31.12.2006(00.00.07), с 01.01.2007 по 17.07.2007(00.06.17), с 07.10.2007 по 31.12.2007(00.02.25), с 01.01.2008 по 24.03.2008(00.02.24), с 01.05.2008 по 24.06.008(00.01.24), с 13.12.2008 по 31.12.2008 (00.00.19), с 01.01.2009 по 02.08.2009(00.07.02), с 05.12.2009 по 31.12.2009(00.00.27), с 01.01.2010 по 25.06.2010(00.05.25), c 21.ll.2011 по 31.05.2012(00.06.11), с 23.02.2013 по 23.07.2013 (00.05.01), с 16.09.2013 по 16.01.2014 (00.04.01), с 07.03.2014 по 24.05.2014 (00.02.18), с 26.05.2014 по 28.07.2014(00.02.03), с 11.08.2014 по 10.02.2015(00.06.00), с 23.02.2015 по 03.05.2015(00.02.11), с 05.05.2015 по 11.07.2015(00.02.07), с 01.02.2016 по 03.06.2016(00.04.03), с 06.06.2016 по 03.08.2016(00.01.28), с 05.08.2016 по 01.09.2016 (00.00.27), с 31.10.2016 по 21.06.2017(00.07.21), с 05.10.2017 по 03.05.2018 (00.06.29), с 01.09.2018 по 24.04.2019(00.07.24), с 15.05.2019 по 20.10.2019(00.05.06), с 17.01.2020 по 16.09.2020(00.08.00), с 26.10.2020 по 29.01.2021(00.03.04), с 18.02.2021 по 29.03.2021(00.01.12), с 15.06.2021 по 01.09.2021(00.02.17), с 20.10.2023 по 08.03.2024(00.04.19), с 11.03.2024 по 10.06.2024(00.03.00), с 15.07.2024 по 29.11.2024(00.04.15), с 02.12.2024 по 31.12.2024(00.01.00).
Также к зачету в страховой стаж ФИО2 приняты следующие периоды работы по выписке из ИЛС:
с 10.04.1989 по 01.07.1989(00.03.25), с 20.10.1992 по 21.09.1994(01.11.02), с 10.10.2020 по 25.10.2020(00.00.16), с 09.03.2024 по 10.03.2024(00.00.02), с 13.07.2024 по 14.07.2024(00.00.02), с 30.11.2024 по 01.12.2024(00.00.02).
Принят к зачету в страховой стаж период учебы с 01.09.1989 по 31.12.1990(01.04.01).
При рассмотрении заявления ФИО2 пенсионным органом отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов:
- период нахождения на курсах поваров с 07.10.1994 по 12.10.1994, так как документально не подтверждено прохождение курсов;
- период учебы с 01.01.1991 по 24.06.1993 (02.05.24), так как период учебы осуществлялся на территории Украины, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, или в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 в ДНР ЛНР, или с 30.09.2022 по 31.12.2022 в Запорожской области и Херсонской области, положения Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ не могут быть применены. Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;
- период работы с 07.03.1989 по 09.04.1989, так как документально не подтвержден период работы в возрасте 15 лет(00.02.22);
- периоды работы по выписке из ИЛС: - в 2008 году - 6 мес.23 дн., в 2009 году - 4 мес.1 день, 26.06.2010=07.02.2011, 05.10.2011- 20.11.2011, 01.06.2012-22.02.2013, 24.07.2013-15.09.2013, 17.01.2014-06.03.2014, 25.05.2014, 29.07.2014-10.08.2014, 11.02.2015-22.02.2015, 04.05.2015, 12.07.2015-31.01.2016, 04.06.2016- 05.06.2016, 04.08.2016; 02.09.2016-30.10.2016, 22.06.2017-04.10.2017, 04.05.2018-31.08.2018, 25.04.2019-14.05.2019, 21.10.2019-16.01.2020, 17.09.2020-09.10.2020, 30.01.2021-17.02.2021, 30.03.2021-14.06.2021, с 11.06.2024 по 12.07.2024 - отпуск без сохранения заработной плат (02.06.09);
- периоды работы по выписке из ИЛС с 10.10.2020 по 25.10.2020, так как стаж не заявлен работодателем как льготный и не представлены уточняющие справки. На определение права не влияет (00.00.16);
- период ухода за ребенком до 1,6 лет ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. период ухода проходил на территории Украины;
- период работы с 01.01.2025 по 21.07.2025, так как стаж не заявлен работодателем. Направлен запрос о дополнении лицевого счета, на определение права данный период не влияет (00.06.21).
Страховой стаж ФИО2 составил 17 лет 08 месяца 6 дней, стаж по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. составил 14 лет 1 месяц 19 дней
С учетом указанного пенсионным органом принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа – 20 лет.
Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе пенсионного страхования Российской Федерации с 27.12.2006 г.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, действие которых с 01.01.2015 пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
Согласно п. «ж» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".
Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1);
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Аналогичный порядок подсчета страхового стажа предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015.
С 01.07.2025 вступили в силу статьи 1-4 Федерального закона № 455-ФЗ, устанавливающие особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛHP, Запорожской и Херсонской области, указанные в статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ и части 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ).
Гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 455-ФЗ (часть 2 статьи 1).
Согласно статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях ДНР и JIHP с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
Указанные периоды относятся к периодам работы и (или) иной деятельности, предусмотренным частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.
Вместе с тем, на основании ч.9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 указанного закона, учет периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ не предусмотрен.
Как следует из материалов дела, ответчиком при подсчете страхового стажа истца отказано в зачете периода учебы с 01.01.1991 по 24.06.1993, так как период учебы осуществлялся на территории Украины и заявителем не представлены сведения о постоянном проживании гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, или в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 в ДНР ЛНР, или с 30.09.2022 по 31.12.2022 в Запорожской области и Херсонской области.
Вопреки доводам истца, положения статей 1-4 Федерального закона № 455-ФЗ вступили в силу с 01.07.2025 г., в связи с чем учет стажа на момент первоначального обращения (06.12.2024 г.) невозможен.
Кроме того, судом также принимается во внимание, что в случае зачета в общий страховой стаж периода обучения истца на Украине с 01.01.1991 по 24.06.1993 продолжительность общего страхового стажа на момент обращения ФИО2 составит 17 лет 6 месяцев и 2 дня, что меньше требуемой продолжительности стажа 20 лет.
При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали правовые основания для назначения истцу с 18.12.2024 г. страховой пенсии в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку на тот момент отсутствовал страховой стаж необходимой продолжительности.
На этом основании решение ОСФР по РО об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно, нормы материального права не нарушены.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2025 года.
Судья Е.Н. Федотова