РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Федюниной С.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-50/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-000896-28) по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес о признании незаконными применения взысканий, признании недействующими приказов в части применения меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, с учетом уточнений просит:

- признать незаконным решение о применении 24.09.2021 взыскания к осужденному ФИО1 в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток,

- признать приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес от 24.09.2021 в части применения к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток недействующим со дня его принятия,

- признать незаконным применение от 05.10.2021 взыскания к осужденному ФИО1 в виде устного выговора,

- признать приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес от 05.10.2021 в части применения к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде устного выговора недействующим со дня его принятия,

- признать незаконным применение административным ответчиком от 05.01.2020, 10.01.2020, 10.01.2020, 05.02.2020, 15.12.2020, 22.01.2021, 17.05.2021, 11.08.2021 взыскания к осужденному ФИО1 в виде устных выговоров,

- признать приказы начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес от 05.01.2020, 10.01.2020, 10.01.2020, 05.02.2020, 24.12.2020, 22.01.2021, 17.05.2021, 11.08.2021 в части применения к ФИО1 меры взыскания в виде устных выговоров недействующими со дня их принятия,

- признать незаконным применение административным ответчиком от 05.05.2021 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 6 суток,

- признать приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес от 05.05.2021 в части применения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 6 суток недействующим со дня его применения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он не нарушал требований УИК РФ, незаконных действий не совершал.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил возражения на административное исковое заявление.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)" квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

ФИО1, паспортные данные, прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес 03.12.2019, убыл 15.10.2021 в распоряжение УФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания.

Из возражений ответчика на административное исковое заявление следует, что, согласно протоколу заседания комиссии учреждения ИК-5 от 24.09.2021 № 198 осужденный ФИО1, отряд 6 – 21.09.2021 в 13 часов 01 минуту, самовольно покинул изолированный участок, чем нарушил гл.3 п.17 ПВР ИУ, было принято решение выдворить в ШИЗО сроком на 5 суток. Согласно протоколу заседания комиссии учреждения ИК-5 от 05.10.2021 № 205 осужденный ФИО1 – 28.09.2021 в 08 часов 25 минут, не представился по требованию сотрудников администрации, чем нарушил гл.24 п.167 ПВР ИУ, объявлен выговор устно. За период отбывания наказания ФИО1 имеет 2 поощрения и 11 взысканий, администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес характеризуется отрицательно.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что ФИО1 осужден 14.03.2019 Центральным районным судом адрес по ст.ст.159 ч.4, 290 ч.6 УК РФ и назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, со штрафом в размере сумма, с отбыванием наказания с исправительной колонии строго режима. 28.12.2020 Зубово-Полянским районным судом адрес в удовлетворении ходатайства адвоката фио в интересах осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания отказано.

Так из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 на момент убытия 15.10.2021, представленной административным ответчиком следует:

ПООЩРЕНИЯ:

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания (выговор устно от 05.01.2020) за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях и работе по благоустройству адрес по итогам адрес 2020 года, приказ № 227 от 19.08.2020,

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания (выговор устно от 10.01.2020) за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях, приказ от 19.11.2020.

ВЗЫСКАНИЯ:

- выговор устно за передвижение без строя – 05.01.2020, снято 19.08.2020, приказ № 227-ос,

- выговор устно за хранение личных вещей в не отведенном месте, не вежливое обращение с сотрудниками администрации – 10.01.2020, снято 19.11.2020,

- выговор устно за самовольное покидание локального участка – 10.01.2020,

- выговор устно – не заправил свое спальное место по установленному образцу – 05.02.2020,

- выговор устно за покидание рабочего места – 25.12.2020,

- выговор устно за нарушение формы одежды – 22.01.2021,

- ШИЗО 6 суток за нарушение локального участка – 05.05.2021,

- выговор устно за не представление по требованию сотрудников администрации – 17.05.2021,

- выговор устно за нарушение формы одежды – 11.08.2021,

- выговор устно за не представление по требованию сотрудников администрации – 05.10.2021.

В судебном заседании ФИО1 на вопросы суда пояснил, что обращается в суд с целью отменить все имеющиеся выговора, чтобы выйти из мест лишения свободы раньше на 1 год 9 месяцев, так как взыскания говорят о его нестабильном поведении. Первый иск в суд он направил 18.12.2021, его жалобы не уходили из колонии, он поменял колонию и у него появилась возможность обратиться в суд. Просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что он писал жалобы в Дубровскую прокуратуру за соблюдением законов в колонии, сразу же после их вынесения или отбытия в штрафном изоляторе, он не получал исходящих номеров об отправлении его жалоб и ответов из прокуратуры. 15.10.2021 он был переведен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, 22.10.2021 прибыл в колонию, затем около 3 недель был на карантине, после оказалось не так просто попасть в магазин, денежные средства пришли на его счет спустя 1,5 месяца, магазин был необходим для покупки бумаги, конвертов, ручек, затем новогодние праздники, почта не работала. Руководство ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес его постоянно репрессировали из-за того, что он постоянно пытался обжаловать свои взыскания. В связи с этим он не мог своевременно обжаловать взыскания. Сменив исправительное учреждение, он имеет возможность обжаловать взыскания.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, административное исковое заявление ФИО1 (по взысканиям от 24.09.2021, 05.10.2021) направлено в суд почтой России 18.12.2021, дополнение к административному исковому заявлению (по взысканиям от 05.01.2020, 10.01.2020, 10.01.2020, 05.02.2020, 24.12.2020, 22.01.2021, 17.05.2021, 11.08.2021) направлено в суд почтой России 28.02.2022.

С учетом изложенного, суд полагает, что срок на обращение в суд по взысканиям от 24.09.2021, 05.10.2021 не пропущен, а по взысканиям от 05.01.2020, 10.01.2020, 10.01.2020, 05.02.2020, 24.12.2020, 22.01.2021, 17.05.2021, 11.08.2021 пропущен.

Указанные выше причины пропуска срока суд не может признать уважительными, поскольку считает, что административный истец, направляя административный иск 18.12.2021 в суд, имел возможность также заявить требования по взысканиям от 05.01.2020, 10.01.2020, 10.01.2020, 05.02.2020, 24.12.2020, 22.01.2021, 17.05.2021, 11.08.2021, однако требования по указанным взысканиям не были заявлены, в связи с чем, суд отказывает в восстановлении пропущенного срока по указанным требованиям.

В связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд по части требований, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным применения административным ответчиком от 05.01.2020, 10.01.2020, 10.01.2020, 05.02.2020, 15.12.2020, 22.01.2021, 17.05.2021, 11.08.2021 взыскания к осужденному ФИО1 в виде устных выговоров, о признании приказов начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес от 05.01.2020, 10.01.2020, 10.01.2020, 05.02.2020, 24.12.2020, 22.01.2021, 17.05.2021, 11.08.2021 в части применения к ФИО1 меры взыскания в виде устных выговоров недействующими со дня их принятия, о признании незаконным применения административным ответчиком от 05.05.2021 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 6 суток, о признании приказа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес от 05.05.2021 в части применения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 6 суток недействующим со дня его применения.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в конце августа 2021 он неоднократно обращался к администрации ИК с просьбой представить причитающуюся рабочую форму одежды, либо материал для пошива. 16.09.2021, в 13 часов 05 минут, когда он находился на своем рабочем месте в швейном цехе № 3 промзоны, ему сообщили о том, что сотрудник администрации фио находится в раскройном цехе промзоны, который расположен напротив его швейного цеха № 3, вызывает его к себе для получения материала. Прибыв примерно в 13 часов 10 минут, и, полагая, что ему будет выдана ткань для пошива рабочей одежды, он начал искать инспектора фио Однако, увидев его, этот сотрудник администрации спросил, что он (фио) делает в раскройном цехе. В ответ он объяснил ему, что пришел по его вызову для получения материала для пошива причитающегося ему. В ответ на это фио, ничего ему не сказал, достал из наружного бокового кармана куртки регистратор, включил его и сфотографировал его и сказал, чтобы он возвращался на свое рабочее место. Он выполнил указание и вернулся на свое рабочее место. 22-23.09.2021 его вызывал начальник отряда и потребовал подготовить объяснение относительно краткосрочного пребывания в раскройном цехе № 3, во время установленного в цехе обеденного перерыва. Он представил письменные объяснения. 24.09.2021 он был вызван на заседание дисциплинарной комиссии колонии. В ходе ее заседания был зачитан составленный на него фио акт о его посещении раскройного цеха 16.09.2021, а также его письменное объяснение. Он попытался объяснить комиссии свою позицию и указать, что приходил в раскройный цех не по собственной инициативе, а по вызову сотрудника администрации фио в порядке установленным абзацем 4 пункта 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МинЮста РФ от 16.12.2016 № 295. Но его перебили и не дали возможности обосновать свою позицию. Принимая решение о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток, административный ответчик, вопреки п.1 ст.117 УИК РФ не учел обстоятельства совершения нарушения, а именно то, что он не был обеспечен форменной одеждой. Комиссия не учла, что он был вызван сотрудником администрации. 04.10.2021 начальник отряда вызвал его к себе и сообщил, что в отношении него составлен Акт о том, что он во время пребывания в ШИЗО в ходе утренней проверки не поздоровался с сотрудниками администрации, не представился им и грубо с ними разговаривал. В своем объяснении он отверг эти обвинения. В ходе состоявшегося 05.10.2021 заседания дисциплинарной комиссии ему не предоставили видеозапись, которая зафиксировала его действия. Комиссия руководствовалась подписанным прапорщиком фио Актом о дисциплинарном нарушении.

Из протокола заседания комиссии учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес № 198 от 24.09.2021 следует, что рассматривались материалы по нарушениям установленного порядка отбывания наказания допущенных осужденными, относительно осужденного ФИО1 – отряд 6 - 21.09.2021 в 13 часов 01 минуту самовольно покинул изолированный участок, чем нарушил гл.3 п.167 ПВР ИУ, выступил начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными и довел информацию о наличии у осужденного не снятых и не погашенных взысканиях. Осужденным было предложено высказаться по допущенным нарушениям, согласиться или не согласиться с решением комиссии, осужденные с выводами комиссии согласились, адекватно отреагировали по факту нарушения, указанного администрацией. С учетом мнения членов комиссии решили выдворить в ШИЗО осужденного ФИО1 сроком на 5 суток.

Из протокола заседания комиссии учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес № 205 от 05.10.2021 следует, что рассматривались материалы по нарушениям установленного порядка отбывания наказания допущенных осужденными, относительно осужденного ФИО1 – отряд 6 - 28.09.2021 в 08 часов 25 минут не представился по требованию сотрудников администрации, чем нарушил гл.24 п.167 ПВР ИУ, выступил начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными и довел информацию о наличии у осужденного не снятых и не погашенных взысканиях. Осужденным было предложено высказаться по допущенным нарушениям, согласиться или не согласиться с решением комиссии, осужденные с выводами комиссии согласились, адекватно отреагировали по факту нарушения, указанного администрацией. С учетом мнения членов комиссии решили объявить выговор устно осужденному ФИО1

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 указанного выше кодекса).

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), действующий на дату принятия решений.

Исходя из содержания пунктов 16 и 17 Правил осужденные обязаны выполнять требования законов и этих Правил, а также законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Порядок применения мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (часть 1 названной статьи).

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, основанием для применения к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор послужило нарушение им пункта 17 Правил, запрещающего выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

Основанием для применения к ФИО1 меры взыскания в виде объявления выговора устно послужило нарушение им пункта 167 Правил, согласно которому, при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Доводы административного истца о том, что он пришел в пошивочный цех по вызову сотрудника администрации для получения материала для пошива причитающегося ему, что, принимая решение о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток, административный ответчик, вопреки п.1 ст.117 УИК РФ не учел обстоятельства совершения нарушения, а именно то, что он не был обеспечен форменной одеждой, не могут являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Доводы административного истца о том, что в ходе состоявшегося 05.10.2021 заседания дисциплинарной комиссии ему не предоставили видеозапись, которая зафиксировала его действия, комиссия руководствовалась подписанным прапорщиком фио Актом о дисциплинарном нарушении, не могут являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами, протоколом заседания комиссии учреждения, оснований не доверять которому у суда не имеется.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ наряду с другими доказательствами в их взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает, что не установлено нарушений прав административного истца, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, не нашло своего достоверного подтверждения наличие в действиях административного ответчика каких-либо виновных действий, решения приняты административным ответчиком с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и учтено его предыдущее поведение (ФИО1 имел до этого 8 взысканий), налагаемые взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес о признании незаконными применения взысканий, признании недействующими приказов в части применения меры взыскания ответов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

в окончательной форме

решение изготовлено 25.06.2023 г.