89RS0013-01-2025-000204-15 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 13 января 2026 года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании ордера № 3 от 26 января 2026 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-25/2026 по исковому заявлению Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского к Х.П.М. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, –
установил :
Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского обратилось в суд с исковым заявлением к Х.П.М. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей. В обоснование иска указано, что в соответствии с Законом ЯНАО от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в ЯНАО» и на основании решения истца от 5 октября 2023 года № между сторонами был заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в период с 1 октября 2023 года по 30 сентября 2024 года, согласно которому ответчику из окружного бюджета была выдана единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей. По условиям заключенного контракта ответчик обязан был направлять ежемесячные отчеты, представлять документы, подтверждающие расходы, осуществлять взаимодействие со специалистом истца. 14 февраля 2024 года истцом в адрес ответчика направлялось уведомление с требованием предоставить информацию об исполнении указанной программы и оригиналов документов, подтверждающих расходование полученных денежных средств, которое ответчиком не было выполнено. В связи с чем истцом принято решение о прекращении предоставления государственной услуги и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, ответчику уведомлением предложено произвести возврат неправомерно полученных денежных средств, однако до настоящего времени данное требование ответчиком также не исполнено.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 74), настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ и действующая на основании ордера (л.д. 75), обоснованных возражений по существу иска не заявляла.
Ответчик Х.П.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по последнему известному месту по его месту службы, откуда поступили сведения о самовольном оставлении воинской части и неизвестности его местонахождения (л.д. 72), в связи с чем ему был назначен представитель в порядке ст. 50 ГПК РФ, и суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона).
Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом ЯНАО от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 1) (далее - Закон № 55-ЗАО).
Согласно ст. 3 Закона № 55-ЗАО государственная социальная помощь предоставляется в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 6 Закона № 55-ЗАО, в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п. 2 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (п. 4 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).
Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2020 года № 1460-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок № 1460-П), действующий до 1 января 2024 года, согласно п. 1.4 которого граждане от себя либо от имени своей семьи обращаются за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченный орган по месту жительства (по месту пребывания) на территории автономного округа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг путем личного обращения либо через уполномоченного представителя.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.1.1.3 Порядка № 1460-П).
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным ч. 3 ст. 6 Закона ЯНАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе», в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 1.22-4 Порядка № 1460-П).
Единовременная денежная выплата устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (при наличии), в соответствии с бизнес-планом, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина (п. 4.5 Порядка № 1460-П).
Заявитель, получивший единовременную денежную выплату, ежемесячно, с даты получения единовременной денежной выплаты в рамках действия социального контракта, в срок, установленный программой социальной адаптации, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», произведенные в соответствии с бизнес-планом (п. 4.8 Порядка № 1460-П).
Пунктом 1.24 Порядка № 1460-П было предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при наступлении следующих обстоятельств: утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, а также поступления сведений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченном органе по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Российской Федерации в ином населенном пункте (п.п. 1.24.1); невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 настоящего Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (п.п. 1.24.2).
Пунктом 1.25 Порядка № 1460-П предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка.
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (далее - уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.4 п. 1.24 настоящего Порядка, направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.3 пункта 1.24 настоящего Порядка, заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.
С 1 января 2024 года начал действовать Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный Постановлением Правительство ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО» (далее – Порядок № 966-П).
Согласно п.п. «з» и «и» п. 32 Порядка (в ред., действующей на дату вынесения решения о прекращении государственной социальной помощи ответчику) решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в случаях: нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий социальной адаптации, приведен в приложении № 7, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 21 декабря 2023 года № 966-П).
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта любым доступным способом, позволяющим обеспечить его доставку, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 4 Порядка № 966).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 5 октября 2023 года на основании заявления Х.П.М. (заявитель) от 22 сентября 2023 года и решения Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинский (уполномоченный орган) № 4807, между сторонами был заключен социальный контракт, предметом которого, является сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации (л.д. 19, 20-23, 27, 29-31).
Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации на октябрь 2023 - сентябрь 2024 года, в том числе: приобретение основного оборудования, инструментов, расходных материалов, осуществление деятельности пункта шиномонтажа (л.д. 24-26).
В рамках заключенного социального контракта (п. 3.2 Контракта) заявитель был обязан, в частности: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; взаимодействовать со специалистами Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на территории автономного округа; осуществлять предпринимательскую деятельность, иную деятельность в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия социального контракта на территории автономного округа; уведомить уполномоченный орган о прекращении данной деятельности в течение 10 рабочих дней; осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме в установленный срок в случае прекращения указанной деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта.
Наличие и действительность социального контракта ответчиком не оспаривалось. С условиями контракта ответчик был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 350000 рублей с период с 1 октября 2023 года по 30 сентября 2024 года, что было выполнено и сторонами не оспаривалось.
10 октября 2023 года денежные средства в размере 350000 рублей перечислены ответчику Х.П.М. Департаментом финансов ЯНАО, что подтверждается платежным поручением № от 10 октября 2023 года и ведомостью выплат (л.д. 76, 77).
Как следует из материалов дела, до истечения срока социального контракта Х.П.М. прекратил его исполнение и добровольно заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ (приказ начальника пункта отбора на военную службу по контракту г.Салехард № от 12 февраля 2024 года (л.д. 59).
Постановлением Правительства ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П утвержден Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации (Приложение № 7), который включает: обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы); события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.); болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход); призыв гражданина Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ.
Поскольку ответчик не исполнил мероприятия программы социальной адаптации, предусмотренные социальным контрактом, так как заключил в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы с Министерством РФ, а данное обстоятельство не относится к перечню уважительных причин неисполнения мероприятий социальной адаптации, указанных в Приложении № 7, ДД.ММ.ГГГГ года Управлением правомерно было вынесено решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта заключенного с Х.П.М. с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12-13).
Уведомлением от 14 февраля 2024 года истец предложил ответчику вернуть полученные на основании социального контракта денежные средства в полном объеме в месячный срок со дня получения данного уведомления (л.д. 10-11).
Указанное обязательство ответчиком исполнено не было, оснований для освобождения ответчика от возврата полученных сумм суд не усматривает.
Кроме того, суд учитывает, что Х.П.М. числится как самовольно оставивший воинскую часть, в отношении него возбуждено 2 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 337 УК РФ (л.д. 72).
В связи с чем, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.
Учитывая, что при подаче данного иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход бюджета ГО г.Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей, исчисленная в соответствии с положениями подп. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского.
Взыскать с Х.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (ИНН <***>) денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Х.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № в доход бюджета ГО г.Губкинский государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2026 года.