Решение по делу № 3А-87/2023 от 13.04.2023

Дело № 3а-87/2023

УИД 74OS0000-01-2023-000005-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Дашкевич Т.А.,

при секретаре Богословской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1313 кв.м каждый, расположенных в Курчатовском районе г. Челябинска в размере их рыночной стоимости равной 1 005 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года по каждому земельному участку.

В обоснование административного иска указал, что спорные земельные принадлежат ему на праве собственности. Установленная административным ответчиком на 01 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 638 098 руб. 80 коп., земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 640 422 руб. 81 коп., земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 644 020 руб. 43 коп., земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 641 827 руб. 72 коп. не соответствует рыночной стоимости указанных участков. Указанное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства имущества Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» была проведена кадастровая оценка и определена кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2020 года. По итогам проведенной государственной кадастровой оценки учреждением подготовлен отчет, направленный в последующем в установленном порядке в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для проведения проверки. По итогам проверки составлен акт. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены приказом Министерства имущества по Челябинской области № 180-П от 09 ноября 2020 года. Доказательств наличия ошибок при проведении массовой оценки в части применения Методических указаний истцом не представлено. Высказать обоснованное мнение об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости не представляется возможным (л.д. 86).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что оспариваемая кадастровая стоимость является «архивной», поскольку в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости участков, определенной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки и утвержденной в соответствии со ст. 15 Закона № 237-ФЗ. В случае удовлетворения требований об установлении рыночной стоимости, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241, соответственно, кроме периода действия определенной судом кадастровой стоимости, в резолютивной части судебного акта необходимо указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости (л.д. 89).

Представители заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 111).

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» в лице филиала по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 313 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 313 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 313 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 75-78).

Согласно выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 июня 2022 года:

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 1 638 098 руб. 80 коп. по состоянию на 01 января 2020 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 17 января 2021 года, дата начала применения 01 января 2021 года (л.д. 7);

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 1 640 422 руб. 81 коп. по состоянию на 01 января 2020 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 17 января 2021 года, дата начала применения 01 января 2021 года (л.д. 8);

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 1 644 020 руб. 43 коп. по состоянию на 01 января 2020 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 17 января 2021 года, дата начала применения 01 января 2021 года (л.д. 9);

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 1 641 827 руб. 72 коп. по состоянию на 01 января 2020 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 17 января 2021 года, дата начала применения 01 января 2021 года (л.д. 10).

Вместе с тем в отчете № 22020200 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, рыночная стоимость каждого объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 1 005 000 руб. (л.д. 11-53).

Приказом Министерства имущества Челябинской области № 187-П от 15 ноября 2022 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области по состоянию на 01 января 2022 года, в том числе с кадастровыми номерами №.

Согласно вышеназванному приказу кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 755 139 руб. 62 коп. по состоянию на 01 января 2022 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 758 579 руб. 68 коп. по состоянию на 01 января 2022 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 763 936 руб. 72 коп. по состоянию на 01 января 2022 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 760 641 руб. 09 коп. по состоянию на 01 января 2022 года.

Таким образом, сведения об оспариваемых кадастровых стоимостей с 01 января 2023 года имеют статус «архивные».

Части 1, 2 ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке), позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В порядке ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № были внесены в государственный кадастр недвижимости 17 января 2021 года. С настоящим административным иском в суд ФИО1 обратился 30 декабря 2022 года, что подтверждается штампом на конверте почтового отправления (л.д. 65), то есть в установленный Законом пятилетний срок.

Вместе с тем, в п. 14 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391 НК РФ). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, также исчисляется налоговыми органами (п. 3 ст. 396 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

На основании п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В связи с тем, что завышенные, по утверждению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков затрагивают его права и обязанности, поскольку на их основании производятся начисления земельного налога, подлежащего уплате административным истцом (в силу ст.ст. 390-391 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков определяется как их кадастровая стоимость), суд полагает возможным рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленных административным истцом требований.

В силу ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет № 22020200 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, выполненный оценщиком <данные изъяты> ФИО7, который является членом <данные изъяты>», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № 031985-1 от 26 ноября 2021 года, застраховавший ответственность в <данные изъяты>» по полису № от 01 июня 2021 года, с опытом работы в оценочной деятельности 8 лет (л.д. 11-53).

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное образование, необходимый стаж оценочной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости нежилого помещения.

Из указанного выше отчета об оценке от 17 марта 2022 года следует, что для расчета рыночной стоимости объектов оценки оценщик использовал сравнительный подход методов прямого сравнительного анализа продаж (л.д. 11-53).

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость нежилого помещения.

При этом со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в них, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требование административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и, представившего в обоснование своего требования полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 30 декабря 2022 года – дата обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из разъяснений, приведенных Верховным Судом Российской Федерации в абз. 2 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года, следует, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Поскольку приказом Министерства имущества Челябинской области № 187-П от 15 ноября 2022 года установлена в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № новая кадастровая стоимость, то сведения о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, установленные настоящим решением, могут применяться по 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1313 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1 005 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2022 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич