Дело №2а-580/2022
УИД: 36RS0034-01-2022-001072-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Россошь 08 июля 2022 г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,
при секретаре Литвиновой Т.А.,
с участием прокурора Фролковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, указав, что /ФИО1/, содержащийся в ФКУ ИК-8, осужден 14.04.2015 г. Каширским районным судом Воронежской области по п. «б» ч. 4 ст.162 УК РФ к 9 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 14.04.2015 г., окончание срока 15.10.2022 г. ФИО1 освобождается из учреждения ФКУ ИК-8, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. 16.04.2020 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, но в процессе воспитательной работы изменил свое поведение в лучшую сторону и 03.12.2021 г. решением административной комиссии был переведен в обычные условия отбывания наказания. Срок погашения судимости 10 лет - 15.10.2032 года. Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00 без уведомления органов внутренних дел; запрещение выезда за пределы территории субъекта РФ, на которой проживает, без согласования с органом внутренних дел; запрещение пребывания в местах, предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в тих мероприятиях.
Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, также извещен о рассмотрении данного дела надлежащим образом, ходатайство об участии в рассмотрении дела не заявлял.
Прокурор /Фролкова Ю.А./ в заключении указала на необходимость удовлетворения административного иска в полном объеме.
Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным.
Основания для отложения разбирательства дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.
Учитывая, что административный истец и ответчик о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, с учетом мнения прокурора /Фролкова Ю.А./ , суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя административного истца и ответчика.
Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом, на основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Из материалов дела следует, что приговором Каширского районного суда Воронежской области от 14.04.2015 года /ФИО1/ осужден за совершение особо тяжкого преступления по п. «б» ч. 4 ст.162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-33).
Постановлением начальника ФКУ ИК-8 16.04.2020 года /ФИО1/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 34).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях в период отбывания наказания по данному приговору /ФИО1/ имеет 33 взыскания, из которых 18 водворение в ШИЗО, поощрений не имеет (л.д. 36).
Как указано в характеристике на осужденного, /ФИО1/ относится к отрицательно характеризующейся группе осужденных, поддерживает воровские традиции. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера не реагирует, воспитательные мероприятия посещает, но под контролем администрации. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет взыскания, неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Вину в совершенном преступлении не признает, в содеянном не раскаивается (л.д. 35).
Административный надзор в отношении /ФИО1/ устанавливается в соответствии с п.1 ч. 3 ст.3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку он имеет непогашенную либо не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
С учетом изложенного суд считает, что с целью предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия установление административного надзора в отношении /ФИО1/ необходимо и целесообразно.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
В силу положений ст. ст. 272-273 КАС РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении административного иска. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, устанавливает административные ограничения в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, при этом установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ). В решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.
В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Поскольку /ФИО1/ имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.
Срок административного надзора в отношении /ФИО1/ устанавливается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 3 п.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ.
Данный срок может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Закона, а также на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Учитывая изложенное и принимая во внимание данные о личности осужденного, позицию прокурора, суд считает необходимым установить в отношении /ФИО1/ административный надзор на срок 3 года, и ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, на которой будет проживать, без согласования с органом внутренних дел; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности; запрещение пребывания в местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.
Применение иных административных ограничений, а также применение обязательной явки в орган внутренних дел 4 раза в месяц, суд находит нецелесообразным с учетом фактических обстоятельств дела. Кроме того, в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может быть продлен административный надзор или дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований, включая административные ограничения, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года № 2782-О).
Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Следовательно, заявленные требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1/ об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении /ФИО1/ административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении /ФИО1/ следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;
- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности;
- запрещение пребывания в местах, предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе, в остальной части удовлетворения заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России - отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Д.Ю. Рогачев