Дело № 2а-360/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 5 мая 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Онежского муниципального округа Архангельской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 ..., Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Онежского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области по делу ... удовлетворены исковые требования Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Онежский муниципальный район» об обязании организовать благоустройство территории муниципального образования. На основании указанного решения возбуждено исполнительное производство ...-ИП. <Дата> ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника администрации Онежского муниципального округа Архангельской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Решение суда администрацией Онежского муниципального округа Архангельской области не исполнено по объективным причинам. В соответствии с представленными коммерческими предложениями сумма свода одного дерева составляет 15211 руб. 86 коп. Администрация Онежского муниципального округа Архангельской области в 2024 году направила запросы в ООО «Группа компаний «УЛК» и АО «Онежский ЛДК» с просьбой содействовать в финансировании указанных работ. На текущий момент положительного ответа получено не было. Администрация предпринимает все возможные меры для выполнения судебного решения в полном объеме, однако ввиду отсутствия необходимого финансирования, исполнение решения суда в установленные сроки невозможно.

Полагает, что вина администрации в несвоевременном исполнении решения суда отсутствует.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованного лица Онежский межрайонный прокурор.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие участвующих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых в судебное заседание не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> (с учетом апелляционного определения Архангельского областного суда от <Дата>) удовлетворены исковые требования Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании организовать благоустройство территории муниципального образования.

Постановлено: «Обязать МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» (...) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать благоустройство территории МО «Онежское» в соответствии с п. 2.10.8.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Онежское», утверждённых решением Совета депутатов муниципального образования «Онежское» четвертого созыва от <Дата> ..., а именно: организовать вырубку аварийных деревьев, подлежащие сносу (сведению), расположенных по следующим адресам <Адрес>: напротив домов ... по <Адрес> / просп. Ленина, 36 - два дерева породы тополь; ... по просп. Ленина - два дерева породы тополь; ... по просп. Ленина - одно дерево породы тополь; в районе домов ... по просп. Ленина - одно дерево породы тополь; в районе домов ... по просп. Ленина - одно дерево породы тополь; напротив <Адрес> по просп. Ленина - одно дерево породы береза; в районе <Адрес> по просп. Ленина - восемь деревьев породы тополь и одно дерево породы береза; напротив <Адрес> по просп. Ленина — одно дерево породы тополь; напротив <Адрес> по просп. Ленина - два дерева породы тополь; напротив <Адрес> по просп. Ленина - шесть деревьев породы тополь; по просп. Ленина на участке ограниченного <Адрес> по нечетной стороне - семнадцать деревьев породы тополь, по четной стороне - шестнадцать деревьев породы тополь; напротив <Адрес> по просп. Победы — два дерева породы тополь; напротив <Адрес>А по <Адрес> - восемь деревьев породы тополь и одно дерево породы береза; в районе домов ... по просп. Ленина - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Ленина — шесть деревьев породы тополь; по просп. Ленина на участке ограниченного <Адрес> по нечетной стороне - тридцать три дерева породы тополь, по просп. Ленина на участке ограниченного <Адрес> по четной стороне - двадцать пять деревьев породы тополь, в районе домов ... по <Адрес> - пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> — шесть деревьев породы тополь; в районе <Адрес> - два дерева породы тополь; на пресечении <Адрес> - семь деревьев породы тополь; в районе <Адрес> - пять деревьев породы тополь; напротив домов ... по <Адрес> — два дерева породы тополь; напротив домов ... по <Адрес> — два дерева породы тополь; напротив <Адрес> (через дорогу) - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Ленина (бывший завод ЖБИ) -пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес>-А по просп. Ленина (КНС) - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Ленина - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> (через дорогу - нечетная стороны) - тридцать деревьев породы тополь; <Адрес> на участке от <Адрес> (нечетная сторона) — двадцать деревьев породы тополь; в районе <Адрес> - четыре дерева породы тополь, в районе <Адрес> - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> - два дерева породы тополь; в районе площади Шабалина (со стороны реки) - одиннадцать деревьев породы тополь; на <Адрес> им. Комарова на участке между <Адрес> и <Адрес> — сорок два дерева породы тополь; в районе <Адрес> - три дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - три дерева породы тополь; по просп. Октябрьский на участке от перекрёстка с <Адрес> до <Адрес> по просп. Октябрьский (четная сторона) - пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - восемь деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - два дерева породы тополь; в районе домов ... по <Адрес> / ... по просп. Октябрьский - четыре дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - одно дерево породы тополь; в районе домов ... по просп. Октябрьский - пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Октябрьский - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - шесть деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - десять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - четыре дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - три дерева породы тополь; в районе перекрёстка просп. Кирова с <Адрес> - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова -два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - два дерева породы тополь (с четной и нечётной сторон); в районе <Адрес> по просп. Кирова - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова -четыре дерева породы тополь; в районе домов ... — 60 по ул. набережная им. Попова — двадцать деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по ул. набережная им. Попова - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> по ул. набережная им. Попова - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> по ул. набережная им. Попова - четыре дерева породы тополь; в районе <Адрес> по ул. набережная им. Попова - одно дерево породы береза; в районе <Адрес> по ул. набережная им. Попова — три дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - двенадцать деревьев породы тополь; в районе ручья ФИО2 по просп. Кирова - три дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Кирова - два дерева породы береза; по просп. Гагарина в районе детского сада «Улыбка» (нечетная сторона) - тринадцать деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина (МЦДО): по четной стороне - двадцать четыре дерева породы тополь, по нечётной стороне - девятнадцать деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина - пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина -два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Гагарина - пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> по просп. Ленина /... по просп. Гоголя (возле аптеки) -пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> - семь деревьев породы тополь; в районе <Адрес> - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> - четыре дерева породы тополь; в районе <Адрес> - пять деревьев породы тополь; в районе <Адрес> - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> - два дерева породы тополь (четная и нечетная сторона); в районе <Адрес> - три дерева породы тополь; в районе <Адрес> – три дерева породы тополь; в районе <Адрес> - два дерева породы тополь; в районе <Адрес> - одно дерево породы тополь; на пересечении <Адрес> с <Адрес> - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> — четыре дерева породы тополь; в районе <Адрес> - одно дерево породы тополь; в районе <Адрес> (через дорогу — <Адрес>) — шесть деревьев породы тополь».

По данному предмету взыскания судом выдан исполнительный лист, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 <Дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП, установлен срок добровольного исполнения.

Поскольку исполнительный документ в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения не представлено, судебным приставом-исполнителем <Дата> вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Онежского муниципального округа <Адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу приведенных положений закона в целях принятия решения о взыскании с должника исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок; непредставление должником доказательств того, что исполнение исполнительного документа невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от <Дата> составляет 5 дней со дня получения должником постановления.

Из материалов административного дела следует, что основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству на дату вынесения им постановления <Дата> имелись. Постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признавалось.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в рамках установленных полномочий администрацией МО «Онежский муниципальный район» в адрес организаций направлен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по своду аварийных деревьев на территории Онежского муниципального района. В соответствии с представленными коммерческими предложениями сумма свода одного дерева составляет 15211 руб. 86 коп. Администрация Онежского муниципального округа в 2024 году направила запросы в ООО «Группа компаний «УЛК» и АО «Онежский ЛДК» с просьбой содействовать в финансировании работ по своду аварийных деревьев.

Из представленных материалов следует, что факт неисполнения должником требований исполнительного документа не обусловлен уклонением администрации городского округа от обязанностей, возложенных на нее вступившим в законную силу решением суда, а вызван, в том числе объективными причинами, не зависящими от действий должника (размер средств бюджета и финансовых обязательств).

Администрация Онежского муниципального округа является органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

При нехватке в бюджете денежных средств администрация не имеет возможности произвольно расходовать средства из других статей бюджета, так как это является нецелевым расходованием бюджетных средств. Должник не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Взыскание исполнительского сбора, пополняя федеральный бюджет, увеличит расходы местного бюджета, ещё больше ухудшая бюджетную ситуацию.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, так как им предпринимаются меры для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности, должник не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области от взыскания исполнительского сбора.

Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении иска к нему суд отказывает.

Частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации Онежского муниципального округа Архангельской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 ..., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 от <Дата> по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному <Дата>.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации Онежского муниципального округа Архангельской области к специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина