Дело №а-1288/2023

УИД 91RS0№-79

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Гордиенко О.А., при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца – ФИО3,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, при участии в деле заинтересованного лица - Администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконными решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через полномочного представителя, обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным административным иском, предметом которого являются следующие требования административного истца:

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту также – Госкомрегистр), изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-30177710/5, об отказе в государственной регистрации прав;

- возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность устранить нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-30177710 о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Лесной, 20, кадастровый №, о чем в месячный срок со дня исполнения решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через представителя ФИО3 обратился в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за предоставлением государственной услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества» на том основании, что ФИО2 согласно государственному акту серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: микрорайон Лесной, 20, <адрес>, кадастровый №. Для получения государственной услуги был представлен оригинал вышеуказанного государственного акта. Однако осуществление действий по государственной регистрации права было приостановлено решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что согласно сведениям Госкомрегистра представленный для регистрации государственный акт не передавался территориальным органом Госземагенства Украины в АРК в архив отдела. Для устранения причин приостановления было рекомендовано предоставить документ, подтверждающий возникновение права собственности за ФИО2 на заявленный объект. С учетом того, что государственный акт на право собственности был выдан на основании решения 29-й сессии 24 созыва Лучистовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в Администрации <адрес> Республики Крым с вопросом о предоставлении копии вышеназванного решения. Вместе с тем, в соответствии с ответом Администрации <адрес> данное решение и книга регистрации государственных актов о праве собственности на землю и о праве постоянного пользования землей, договоров аренды земли на хранение в архивный отдел не поступали в связи с кражей документов в Лучистовском сельском совете, сведения об отмене решения в архиве также не значатся. Ответ Администрации <адрес> с целью возобновления процедуры государственной регистрации был предоставлен в качестве дополнительного документа государственному регистратору. Однако по результатам рассмотрения заявления административного истца государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановки и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав. По мнению административного истца, указанное решение является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, в том числе оригинал государственного акта, при этом отказ вынесен при наличии информации о том, что земельный участок ранее уже учитывался за собственником, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, административный истец указывает, что отказ в регистрации права является грубым нарушением требований Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не явился, судебное извещение направлялось по адресу, указанному в административном иске. Однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «по истечении срока хранения». Исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении административного истца о дате, времени и месте судебного разбирательства. Административным истцом реализовано право, предусмотренное статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административными соответчиками явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела соответчики уведомлены надлежащим образом. Ранее Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых административный ответчик, не признав административный иск, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме. Позиция административного ответчика мотивирована тем, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию ФИО2, было установлено, что государственный акт о праве собственности административного истца на земельный участок территориальным органом Государственного агентства земельных ресурсов Украины в АРК в архив отдела не передавался. Таким образом, с целью недопущения нарушения требований действующего законодательства, а также нарушения имущественных прав и интересов граждан, юридических лиц, Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности за заявителем на основании представленного правоустанавливающего документа не представляется возможным.

Заинтересованным лицом Администрацией <адрес> Республики Крым явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате, времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо уведомлено надлежащим образом, суду представлена истребуемая информация.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения, данными о доставке судебного извещения посредством электронной почты).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий.

В пределах указанных оснований, в частности, могут быть оспорены решения, принимаемые государственными учреждениями в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения государственного регистратора прав осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, в соответствии с которым осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора прав.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с государственным актом серии КМ №, выданного Алуштинским городским управлением земельных ресурсов за подписью главы Лучистовского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании решения Лучистовского сельского совета 29 сессии 24 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка площадью 0,0712 га, расположенного по адресу: микрорайон Лесной, 20, <адрес>.

Вышеназванный земельный участок согласно сведениям из Единого государственного реестра прав ДД.ММ.ГГГГ постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:15:040301:4354, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33270737.

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенной в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, содержатся сведения о незарегистрированных правах: собственность за ФИО2

С целью осуществления государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок административный истец ФИО2, действуя через полномочного представителя, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением, зарегистрированным за №MFC-0683/2022-96701-1.

К заявлению согласно описи были приложены следующие документы: государственный акт о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ КМ № и документ, подтверждающий полномочия представителя.

Государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение в форме уведомления №КУВД-001/2022-301777/1 о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В обоснование причин приостановления государственным регистратором указано на то, что в качестве правоустанавливающего документа представлен государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Госкомрегистра Республики Крым вышеуказанный государственный акт территориальным органом Государственного агентства земельных ресурсов Украины в АРК в архив отдела не передавался. С учетом изложенного, для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости, необходимо предоставить документ, подтверждающий возникновение права собственности за ФИО2 на заявленный объект.

Иные причины приостановления государственной регистрации прав в уведомлении №КУВД-001/2022-301777/1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административным истцом с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0683/2022-110198-1 предоставлен ответ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника архивного отдела (муниципального архива), который был дан ФИО2 по результатам рассмотрения поданного им ДД.ММ.ГГГГ запроса. В ответе на запрос администрацией <адрес> заявителю сообщено, что книги регистрации государственных актов о праве собственности на землю и о праве постоянного пользования землей, договора аренды на земельные участки, государственные акты на право собственности на земельный участок на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) не поступали; решение 29 сессии 24 созыва Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) не поступило в связи с кражей документов в Лучистовском сельском совете. В поступивших на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) решениях Лучистовского сельского совета и его исполнительного комитета сведений об отмене решение 29 сессии 24 созыва Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № не значится.

По итогам рассмотрения заявления административного истца государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение №КУВД-001/2022-30177710/3 о неустранении причин приостановления.

По истечении установленного срока приостановления государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ уведомлением №КУВД-001/2022-30177710/5 в осуществлении государственной регистрации прав отказано в связи с не устранением причин, которые послужили основанием для приостановления государственной регистрации права.

Определяя правомерность принятого государственным регистратором решения об отказе в проведении государственной регистрации права, судом установлено следующее.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Закона).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указывалось выше, в качестве причины приостановления государственной регистрации права государственным регистратором было указано на не предоставление документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем, указав фактические причины приостановления, уведомление №КУВД-001/2022-301777/1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на правовые основания приостановления действий по осуществлению государственной регистрации прав, предусмотренные положениями статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», что противоречит предписаниям части 5 статьи 29 Закона.

Более того, принимая решение о приостановлении государственной регистрации прав ввиду не предоставления документа, подтверждающего возникновение права ФИО2 на земельный участок, государственным регистратором не было учтено следующее.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статья 35).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности: акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6).

В соответствии с предписаниями части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым определены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, в соответствии с положениями части 1 статьи 8 которого к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», регламентирующим и вопросы в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации (далее - Перечень), исходя из подпунктов 1,2 пункта 1 которого одними из таких документов являются государственный акт на право собственности на землю (земельный участок); государственный акт на право частной собственности на землю.

При этом применительно к спорным правоотношениям, суд полагает необходимым обратить внимание, что ни нормами федерального, ни нормами регионального законодательства не установлена обязанность заявителя представить дополнительные доказательства в подтверждение возникновения соответствующего права.

На государственную регистрацию административным истцом был представлен оригинал правоустанавливающего документа – государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный подписями уполномоченных должностных лиц и заверенный печатью с проставлением в нем отметки о том, что акт зарегистрирован в Книге регистрации государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под №.

Доказательств того, что указанный государственный акт был отменен (погашен) и (или) оформлен с нарушением законодательства, действовавшего в период его издания, у административного ответчика не имелось, в оспариваемом решении на такие несоответствия не указано, соответствующих доказательств суду не представлено.

Таким образом, представленный государственный акт является достаточным основанием для регистрации права административного истца на земельный участок

Более того, административным истцом были предприняты все возможные меры для получения копии решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, вместе с тем, согласно информации Администрации <адрес> Республики Крым возможность получения такого документа отсутствует ввиду кражи документов и оргтехники в Лучистовском сельском совете, происшедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная информация нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в соответствии с ответом Администрации <адрес> Республики Крым на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.

При этом положениями части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона.

На недопустимость истребования дополнительных документов также указано в пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

При установленных обстоятельствах, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации прав по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0683/2022-96701-1 и, как следствие, основания для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что принятое государственным регистратором решение об отказе в государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-30177710/5, не соответствуют требованиям действующего законодательства, вследствие чего подлежит признанию незаконным.

Относительно требований административного истца в остальной части судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

При установленных обстоятельствах, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0683/2022-96701-1, с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Административным истцом требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины, а также иных судебных издержек, связанных с рассмотрением административного дела заявлены не были, что не лишает его возможности в последующем обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 114.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-30177710/5, об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке рассмотреть заявление ФИО2, поданное его представителем ФИО3, о государственной регистрации права от от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0683/2022-96701-1 с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения данного административного дела.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и ФИО2 об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ.