УИД 50RS0042-01-2022-008673-91
№ 2а-6289/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.12.2023 года г. Сергиев Посад
Московской области
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Соболевой О.О.,
при секретаре Бундан А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению сотскова к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным отказа и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
с участием представителя административного истца адвоката Гандзиошена А.В., представителя административного ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации о признании незаконным отказа в предоставлении ей спорного земельного участка в собственности за плату и понуждении заключить с ней договор (л.д.4-6).
Заочным решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен (л.д.71-80).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения (л.д.119-126).
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменены, дело возвращено в Сергиево-Посадский городской суд Московской области для рассмотрения по существу (л.д.181-187).
При этом, в кассационном определении указано, кроме прочего, на необходимость определить правильный вид судопроизводства.
В связи с этим, по возвращению дела в суд первой инстанции определением от ДД.ММ.ГГГГ при принятии дела к производству вид судопроизводства изменен с гражданского на административный, дело назначено к повторному рассмотрению в судебном заседании (л.д.190-193).
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя по доверенности – адвоката Гандзиошена А.В., который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что в пользовании ФИО2 на праве аренды имеется земельный участок из земель населенных пунктов для строительства торгово-складского помещения с кадастровым номером №, площадью 870 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности нежилое здание: магазин с кадастровым номером №, площадью 141,3 кв. м. ФИО2 обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее – администрация) с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №P№ истцу отказано в предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов со ссылкой на то, что земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного использования, а расположенное на нем нежилое здание построено и зарегистрировано в ЕГРН без разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с чем администрация считает данный объект строением вспомогательного назначения. Указал, что считает решение администрации незаконным, поскольку оно нарушает конституционное право истца на равный доступ граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Утверждение ответчика об использовании истцом испрашиваемого земельного участка с нарушением вида его разрешенного использования не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку ранее, когда ФИО2 испрашивала изменение вида разрешенного использования земельного участка, ответчик ответил, что земельный участок используется ею в соответствии с видом его разрешенного использования (решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №Р№), а второе основание, указанное ответчиком, не соответствует закону. Просил суд признать незаконным названное решение администрации и обязать администрацию заключить с истицей договор купли-продажи спорного участка без проведения торгов по цене, равной 15% от его кадастровой стоимости, то есть за 349 681 рубль 28 коп.
Представитель административного ответчика – администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в заседание явилась, требования административного истца не признала, против его удовлетворения возражала, пояснив, что администрация наделена полномочиями по распоряжению землями неразграниченной собственности согласно постановлению Минимущества Московской области, которым в сводном заключении принято решение согласовать отказ ФИО2 Основанием для отказа послужило то, что вид разрешенного использования не соответствовал его фактическому использованию. Участок предоставлялся в аренду для строительства торгово-складского помещения, а по факту там расположен магазин. На вопрос суда пояснила, что магазин подразумевает продажу каких-либо товаров. Чем отличается торгово-складское помещение от магазина, пояснить не смогла. Сослалась на то, что данный объект капитального строительства создан из объекта «пункт охраны». На момент принятия решения согласно акту МЗК от 06.10.2022 года первый этаж использовался для помещения магазина строительных материалов. В настоящее время администрации предоставлен доступ ко всем помещениям и строениям, расположенным на участке, согласно повторному акту МЗК от 29.11.2023 года на участке расположены кирпичное здание, используемое под магазин по продаже строительных материалов, а также металлический навес для хранения стройматериалов и металлические контейнеры. В настоящее время администрацией в суд подан иск к ФИО4 о сносе здания как самовольной постройки, решение по делу не принято, назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Полагала оспариваемое административным истцом решение законным и обоснованным, просила в требованиях отказать.
Представители заинтересованных лиц: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству в Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом по электронной почте на официальный адрес государственного органа(л.д.198), а также путем размещения судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте рассмотрения административного дела. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, в том числе, полученные во исполнение кассационного определения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом бремя доказывания этих обстоятельств возлагается на орган, наделенный государственными полномочиями и принявший оспариваемое решения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
В силу статьи18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подп.2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подп.3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп.4).
В силу подп.1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Исходя из положений подп.11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Эти положения закона не предполагают возможность органа исполнительной власти или органа местного самоуправления самостоятельно, вне предусмотренного законом порядка, отказывать в предоставлении земельного участка.
Согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусмотренному пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ, все прочно связанные с землей объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (статья 39.3 Земельного кодекса РФ), согласно которой, если иное не установлено законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких участках. Аналогичное положение содержится и в пункте 22 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основаниями к отказу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, из которых должно иметь место хотя бы одно из них, а именно:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);
4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;
12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;
13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;
15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель
22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;
26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.
В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, и возникают с момента такой регистрации.
Согласно пункту 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренный статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим.
Частями 2, 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судом установлено, что участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для строительства торгово-складского помещения и находится в аренде у ФИО4 сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.209-218).
ФИО4 является зарегистрированным собственником нежилого здания с кадастровым номером № площадью 141,3 кв. м 2022 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и образованного из объекта с кадастровым номером № (л.д.219-226) на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38).
Согласно пункту 36 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, магазин – это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
По результатам МЗК как в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.231), так и в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.205) отражено, что на участке с кадастровым номером № расположено кирпичное здание, используемое под магазин по продаже строительных материалов, а также металлический навес для хранения стройматериалов и металлические контейнеры.
Решением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», поскольку полностью обследовать расположенное на испрашиваемом участке здание в рамках МЗК не представилось возможным, обследован только первый этаж, в котором установлено наличие магазина. Из указанного обследования административным ответчиком сделан вывод о том, что участок не используется по его целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.
Между тем, повторное полное обследование в рамках МЗК по поручению суда от ДД.ММ.ГГГГ показало, что все расположенные на участке объекты представляют собой здания и сооружения, используемые в торгово-складских целях.
Вторым основанием к отказу послужил вывод административного ответчика о том, что зарегистрированное за истцом здание является самовольно возведенным, поскольку отсутствовала разрешительная документация.
Однако, ни на момент принятия оспариваемого решения, ни на день рассмотрения настоящего административного дела в суд решения о сносе постройки как самовольной.
Таким образом, нежилое здание, принадлежащее ФИО4, зарегистрировано за ней на праве собственности, используется в соответствии с целевым назначением земельного участка и не признано в установленном порядке самовольной постройкой.
При таких обстоятельствах, принятое администрацией и оспариваемое административным истцом решение нельзя считать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене судом.
На основании статьи 227 КАС РФ на административного ответчика подлежит возложению обязанность в качестве устранения нарушения права ФИО4 на приобретение в собственность арендуемого участка под строением за плату без проведения торгов рассмотреть повторно ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ №Р№, о чем согласно части 9 указанной статьи следует сообщить заявителю и в суд.
Оснований к понуждению заключить договор купли-продажи земельного участка в настоящее время суд не усматривает, поскольку обратное будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление сотскова к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным отказа и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении сотскова государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Обязать администрацию Сергиео-Посадского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление сотскова от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В удовлетворении требований о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2023 года.
Судья - О.О. Соболева