Дело №а-5002/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Барабановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 – будучи должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ - обратился в суд с указанным административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанностей.

В обоснование незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя должник указал на не вынесение постановления о приостановлении/прекращении исполнительных производств в трехдневных срок со дня поступления заявления истца, которое является основанием для приостановления исполнительного производства, а именно: при отсутствии постановления о приостановлении исполнительных производств нарушаются права должника на своевременное обжалование постановлений по исполнительным производствам. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ введен мораторий на банкротство, действие которого распространяется также на административного истца, так как он подпадает под признаки банкротства.

Истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г.Р. Д.К., выразившееся в не вынесении постановления о приостановлении или прекращении исполнительных производств 34667/22/50025-ИП от 25.02.2022г., №-ИП от 25.02.2022г., №-ИП от 24.02.2022г., либо от отказе в удовлетворении заявления, в трехневный срок со дня поступления к нему заявления, которое в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» является основанием для приостановления исполнительного производства; устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, обязав судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> Р.Д.КБ., рассмотреть ходатайство ФИО1 в порядке ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и принять по нему процессуальное решение.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом - в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП Г. России по <адрес> Р.Д.К., Г. России по <адрес>, представитель заинтересованного лица Ногинского РОСП Г. России по <адрес> в судебное заседание не явились, явку в суд представителей не обеспечили, сведений о причинах неявки не представили.

Судебное разбирательство по административному делу - в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ - проведено при данной явке.

Проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, - суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, - предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение (совершенное действие), равно как и не принятие таковых - соответствует закону.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 той же статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), - постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). В пункте 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП Г. России по <адрес> в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заложенное имущество: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м., с кадастровым номером 50:16:03020044:4779, путем продажи с публичных торгов, установив продажную стоимость 2013600 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «Национальная фабрика ипотеки» в размере 1986572,38 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «Национальная фабрика ипотеки» в размере 1878319,49 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП Г. России по <адрес> Р.Д.К. вынесено постановление, которым исполнительные производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Перечень исполнительных действий определен в статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с частью первой которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктами 5, 5.1, 5.2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено среди прочего, в случае применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 45 ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО1 обратился в службу судебных приставов с заявлением о приостановлении исполнительных производств, №-ИП от 25.02.2022г., №-ИП от 25.02.2022г., №-ИП от 24.02.2022г., указывая на то, что он отвечает признакам банкротства.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП Г. России по <адрес> Р.Д.К. на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому основания для окончания/ прекращения, приостановления сводного исполнительного производства №-СД отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований частей 3 и 4 ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнителя не вынес в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ссылки административного истца на бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления по поступившему заявлению о приостановлении/прекращении исполнительного производства – обоснованны и подтверждаются представленными суду доказательствами, а потому в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части обязания ведущего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 рассмотреть ходатайство ФИО1 и принять по нему процессуальное решение, поскольку судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к судебному приставу исполнителю с аналогичным заявлением, которое судебным приставом было рассмотрено, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП Г. России по <адрес> Р.Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства отказано.

Иные доводы административного истца, равно как и иные представленные им доказательства, - судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанностей, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, выразившееся в несвоевременном принятии решения по заявлению ФИО1 по вопросу приостановления/ прекращения исполнительных производств 34667/22/50025-ИП от 25.02.2022г., №-ИП от 25.02.2022г., №-ИП от 24.02.2022г.

В удовлетворении административного иска в большем объеме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: