Решение по делу № 2А-404/2023 от 15.12.2023 - о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц.

УИД: 68RS0014-01-2023-000488-88

Дело № 2а-404/2023

Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 15 декабря 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного судаКирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц,

установил:

УФНС России по Тамбовской области обратилось в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 1000 рублей, содержащим ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование административного иска, со ссылками на п. 1 ст. 48, ст. 88, п. 1 ст. 119, подп. 2 п. 1 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ, указано, что в 2014 году ФИО1 получила доход в сумме 417 894 рубля 93 копейки от продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами: №, №. Данные объекты недвижимости находились в собственности налогоплательщика менее предельного срока владения (дата регистрации собственности жилого дома – 25 августа 2012 года, дата снятия с регистрации – 23 апреля 2014 года; дата регистрации собственности земельного участка – 31 мая 2013 года, дата снятия с регистрации – 23 апреля 2014 года). ФИО1 была обязана предоставить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год не позднее 30 апреля 2015 года. ФИО1 18 мая 2015 года, с нарушением установленного срока на один неполный месяц, предоставлена налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год. Сумма налога к уплате согласно данной декларации отсутствует. Налоговым органом проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год, предоставленной налогоплательщиком, по результатам которой вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06октября 2015 года № 4073 и налогоплательщику начислен штраф в размере 1000 рублей. В связи с тем, что штраф не оплачен, ответчику направлено требование от 03 декабря 2015 года № 2911 по сроку оплаты до 11 января 2016 года. В ходе сверки с мировым судом было выявлено, что в отношении должника заявление о вынесении судебного приказа в адрес суда не поступало. В связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных без налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами. В связи с чем Управление в 2023 году повторно обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд. Мировой судья 30 января 2023 года вынес определение № М-82/2023 об отказе в вынесении судебного приказа.

Представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В административном исковом заявленииадминистративный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным разрешить настоящее дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав в судебном заседании письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ физические лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению, обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок представления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год –30 апреля 2015 года.

Ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета установлена п. 1 ст. 119 НК РФ и влечет взыскание штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Установлено, что в 2014 году ФИО1 произведена продажа имущества, принадлежавшегоей на праве собственности –жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с чем у неё возникла обязанность представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год не позднее 30 апреля 2015года. Однако в нарушение ч. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 представила первичную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год только 18 мая 2015 года, сумма налога к уплате – ноль рублей; просрочка представления данной налоговой декларации составила один неполный месяц. По результатам проведения камеральной проверки было вынесено решение от 06 октября 2015 года № 4073 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения и по п. 1 ст. 119 НК РФ её был начислен штраф в размере 1000 рублей.

На основании ст. 69, ст. 70 НК РФ в адрес ответчика было направлено Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов№ 2911 по состоянию на 03 декабря 2015 года со сроком исполнения – до 11 января 2016 года. Данное Требование исполнено в указанный установленный срок не было. Расчет суммы штрафа является правильным, сведений об уплате задолженности по штрафу не имеется.

Исходя из изложенного, заявленные требования о взыскании указанного штрафа являются обоснованными.

Однако при вынесении решения по делу суд учитывает следующее.

Согласно пп. 1, 2 и 3 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечениясрока исполнениятребования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установленофедеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года№ 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Материалами дела подтверждается, что 30 января 2023 года УФНС России по Тамбовской области обратилось к мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

30 января 2023 года мировым судьей судебного участка Мордовского района вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду пропуска установленного законом срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа. Так, согласно вынесенному мировым судьей определению, срок для обращения с заявлением о взыскании налога по самому раннему требованию - № 2911 по состоянию на 03 декабря 2015 года со сроком исполнения до 11 января 2016 года истек 11 июля 2016 года, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени налоговый орган обратился 30 января 2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Определение не обжаловано и вступило в законную силу.

Срок исполнения Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2911 по состоянию на 03 декабря 2015 года истекал 11 января 2016 года. Следовательно, исходя из приведенных норм, срок на обращение в суд с настоящим административным иском истек 12июля 2016 года.

В Мордовский районный суд Тамбовской области с настоящим иском налоговый орган обратился 23 октября 2023 года, направив административное исковое заявление и приложенные материалы электронной почтой на портал «ГАС-Правосудие», то есть за пределами установленного законом срока.

Срок обращения за судебной защитой к мировому судье Мордовского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 (от момента обращения с заявлением до вступления в законную силу определения от 30января 2023 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа) не оказывает влияния на выводы об течении срока на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по уплате штрафа.

Административным истцом заявлено требование о признании причин пропуска срока уважительными и восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления, ввиду того, что в связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

Указанные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по взысканию их в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налоговой инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, пени, штрафов.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании причин пропуска срока подачи административного искового заявления уважительными и восстановлении пропущенного срока не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, то несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством и КАС РФ сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 1000 рублей с связи с пропуском срока обращения в суд с указанными требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованийУФНС России по Тамбовской области (ОГРН <***>) к ФИО1(ИНН №) о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в размере 1000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Судья М.О. Кирьянова