Решение по делу № 2-215/2023 от 26.04.2023 - об освобождении самовольно занимаемого участка и сносе самовольной постройки и встречному иску <ФИО> к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Дело №2-215/2023

УИД 05RS0019-01-2023-000188-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года гор. Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бабаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «город Кизляр» к ФИО1 об освобождении самовольно занимаемого участка и сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого участка и сносе самовольной постройки, указав, со ссылками на пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 72 Земельного Кодекса РФ, пункт 20 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что на земельном участке во дворе общего пользования, расположенном по адресу <адрес> ФИО2 без разрешительных документов произведены работы по созданию объекта капитального строительства, а именно залит железобетонный фундамент размерами 12м. х 12.м., шириной 0,70 м. высотой 0,90м.

Просит суд признать возведенный объект: железобетонный фундамент размерами 12м. х 12.м., шириной 0,70 м. высотой 0,90м. по адресу <адрес> - самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести самовольно возведённые объект: железобетонный фундамент размерами 12м. х 12.м., шириной 0,70 м. высотой 0,90м. по адресу <адрес> и привести данные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние

Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на реконструированную квартиру, указав что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира в многоквартирном доме по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, Решением Управления архитектуры <адрес> № выдано разрешение на строительство вспомогательного помещения размерами 8,0м х 10,0м. На основании данного разрешения ею было начато строительство, залит железобетонный фундамент. Однако, по неизвестным ей причинам, Администрацией <адрес> было отменено выданное разрешение на строительство, но на момент отмены уже были начаты работы по возведению объекта недвижимости. Следует отметить, что до начала строительства, было проведено собрание собственников многоквартирного дома, где все жильцы подтвердили согласие на начало строительства данного вспомогательного помещения. Возведенный объект не нарушает прав и интересов других лиц, что подтверждается повторными подписями собственников многоквартирного дома. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случаи, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, и отношения по использованию земель. Иным путем, кроме обращения в суд ФИО2 лишена возможности признать право собственности.

Просит суд признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительством: нежилое помещение, со степенью готовности 13%, площадью 142,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила ее исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении иска администрации отказать.

Изучив первоначальное исковое заявление и встречный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» выдано уведомление № в адрес Администрации ГО «<адрес>» о выявлении самовольной постройки, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ обследования на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> выявлено, что произведены работы по созданию объекта капитального строительства: железобетонного фундамента размерами 12м. х 12 м.

К указанному уведомлению прилагается заключение по результатам проведения в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного в соответствии с заданием в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и которым установлено, что на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> выявлено, что произведены работы по созданию объекта капитального залит железобетонный фундамент размерами 12м. х 12 м., шириной 0,7 м. и высотой 0,9 м.

В протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отражены ход и результаты проведения выездного обследования на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>.

К указанному протоколу осмотра приложена фототаблица, а также схема земельного участка и места проведения работ по созданию объекта капитального строительства по <адрес>.

По соответствующему заданию на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ проведение контрольного мероприятия было поручено ведущему специалисту отдела архитектуры и градостроительства ФИО5

От собственников квартир по <адрес> и <адрес> имеются заявления, согласно которому они не возражают против возведения фундамента и в последующем постройки жилого помещения ФИО2

Согласно протоколу собрания жильцов по <адрес>, присутствующие жильцы <адрес> дали согласие на пристройку к <адрес> ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на имя директора МБУ УАГиЗО о даче разрешения на строительство вспомогательного помещения размерами 8*10м.

Решением МБУ УАГиЗО за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2, разрешено строительство вспомогательного помещения размерами 8,0м. х 10,0м. по <адрес> согласно прилагаемой схеме.

К решению МБУ УАГиЗО за № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается схема планировочной организации земельного участка.

В техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, план здания, расположенного по адресу <адрес>, в пределах земельного участка 05:43:0000037:6.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером 05:43:0000037:6 принадлежит МО «<адрес>». В пределах земельного участка находятся объекты, в том числе с кадастровым номером 05:43:000000:5053.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - квартира, по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000000:8585 (ранее присвоенный №) принадлежит ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Согласно части 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с разъяснениями изложенными в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом осуществлена пристройка вспомогательного помещения, общей площадью 142,6 кв.м., со степенью готовностью 13%, - возведен фундамент, на земельном участке по адресу <адрес> в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 05:43:000037, не имея разрешения на строительство, без направления уведомления о предстоящем строительстве, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу ФИО2 как собственнику квартиры в многоквартирном доме.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок принадлежит на праве долевой собственности ФИО2, ей предпринимались попытки для получения правоустанавливающих документов на возведенную постройку, долевые собственники земельного участка не возражают против возведения постройки и признания права собственности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект незавершенного строительства, в удовлетворении иска Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого участка и сносе самовольной постройки следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218, 219, 222 ГК РФ, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого участка и сносе самовольной постройки - отказать.

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительством: нежилое помещение, со степенью готовности 13%, площадью 142,6 кв.м., по адресу <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий Ю.А.Ефремов