делу № 2-2537/2025

УИД № 23RS0003-01-2025-004075-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 18 сентября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит суд: признать незаконным бездействие ИП ФИО1 (ИНН <***>), выразившееся в непроведении процедуры согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа и обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подать заявки в целях согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа размещения контейнерной площадки для складирования ТКО общей площадью 11 кв. м, с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб. м по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Установлено, что ИП ФИО1 использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) общей площадью 11 кв. м, с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>. При этом, ответчиком до настоящего времени не пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись. Обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО. Нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО, может повлечь распространение бактериальных инфекций, появление вредителей, являющихся переносчиками заболеваний, что с учетом общественной значимости является недопустимым и предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание представитель истца- Анапской межрайонной прокуратуры, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Анапской межрайонной прокуратуры, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (Уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, в связи с истечением срока хранения судебное извещение выслано обратно отправителю). Доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении слушания дела, о рассмотрении дела в отсутствие, возражений на исковое заявление в суд не поступало.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По общему правилу нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии оснований считать ответчика надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела и рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица- администрации МО г-к Анапа, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица. Суд полагает возможным в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие администрации МО г-к Анапа.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом (Уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №), доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. Суд полагает возможным в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что ИП ФИО1 использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов общей площадью 11 кв. м, с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>. При этом, ответчиком не была пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись. Указанное подтверждается информацией (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), предоставленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества, использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами, участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила), которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее - заявка).

Согласно п.6 Правил при рассмотрении заявки в целях ее оценки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, орган местного самоуправления запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По запросу органа местного самоуправления территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в орган местного самоуправления в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Таким образом, обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО.

Поскольку факт незаконного бездействия, неисполнения ответчиком выше указанных требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО установлен, указанное бездействие является недопустимым, т.к. нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, подлежат удовлетворению.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обосновано, поскольку направлено на защиту неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1 (ИНН <***>), выразившееся в непроведении процедуры согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа размещения контейнерной площадки для складирования ТКО общей площадью 11 кв. м, с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу подать заявки в целях согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа размещения контейнерной площадки для складирования ТКО общей площадью 11 кв. м, с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в мотивированном виде изготовлено 25 сентября 2025г.

Председательствующий – .

.

.

.