Решение по делу № 2А-13039/2022 от 09.08.2022 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

23RS0041-01-2022-011122-68 К делу № 2а-13039/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Цыганкова А.Ю.,

помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Компрессор» к администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованные лица: Прокуратура г.Краснодара, ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Россети Кубань» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Компрессор» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованные лица: Прокуратура г.Краснодара, ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Россети Кубань» о признании незаконным бездействия, в котором просит: признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования город Краснодар в связи с неисполнении норм и положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ в отношении бесхозяйного недвижимого комплекса электросетевого хозяйства, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СНТ «Компрессор», кадастровый квартал №, обязать администрацию муниципального образования <адрес>, в соответствии с нормами и положениями части 3 статьи 225 ГК РФ, подать заявление и поставить на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйный недвижимый комплекс электросетевого хозяйства, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СНТ «Компрессор», кадастровый квартал №.

Свои требования административный истец основывает на том, что СНТ «Компрессор», является некоммерческим объединением граждан, деятельность которого урегулирована нормами и положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с нахождением на территории Товарищества бесхозяйного электросетевого хозяйства, Административный Истец направил в адрес администрации муниципального образования город Краснодар, соответствующее уведомление о данном факте: письмо СНТ «Компрессор» от ДД.ММ.ГГГГ №. Также соответствующие уведомления были направлены в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань»: ценное письмо с описью Почты России РПО №; в адрес ПАО «Россети Кубань»: ценное письмо с описью Почты России РПО №; в адрес прокурора г.Краснодара: ценное письмо с описью Почты России РПО №.

Административный Ответчик получал указанные выше уведомления от Административного Истца и в ответ направил ответ, который прямо свидетельствует о неисполнении и нежелании исполнить нормы и положения ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, прямо указывающие на обязанность Административного Ответчика оставить на учет в органах Росрестра бесхозяйное электросетевое хозяйство, допусти при этом уклонение от осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131- ФЗ ”06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Указанный выше ответ Административного Ответчика также может свидетельствовать о платном отношении к исполнению своих должностных Административного Ответчика, а также - об их халатном отношении к своим должностным обязанностям, результатом которых могут стать -чрезвычайные ситуации, причинение вреда здоровью и жизни граждан, на что прямо указывает фраза л указанного выше письма: «...признать электросетевое хозяйство НСТ бесхозяйным объектом не представляется возможным», при этом речь в уведомлении Административного Истца в адрес Административного Ответчика не шла о признании указанного выше электросетевого хозяйства бесхозяйным, являющегося таковым в силу ч. 1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, а данное уведомление Административного Истца в адрес Административного Ответчика было направлено с целью исполнения муниципалитетом ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ - постановка электросетевого хозяйства на учет как бесхозяйного в органах Росреестра, так как Административный Ответчик является единственным лицом, уполномоченным законодательством РФ, совершать действия, направленные на выявление и постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно ответа Административного Ответчика (письмо департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 01.03.2022 №2803/25 «О рассмотрении обращения»), неясно как и каким образом обязанность по уплате членских взносов садовому товариществу связана с фактом бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства и полученным от Административного Истца уведомлением об этом факте, находящегося на территории муниципалитета - Административного Ответчика и его прямыми обязанностями, установленными ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, по выявлению бесхозяйных объектов, постановке их на учет в органах Росреестра и принятие таких объектов в муниципальную собственность.

Ответ Административного Ответчика (письмо департамента городского хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 01.03.2022 №2803/25 «О рассмотрении обращения» на уведомление Административного Истца о бесхозяйном недвижимом комплексе электросетевого хозяйства прямо указывает на незаконное бездействие Административного Ответчика, уклонение Административным Ответчиком от исполнения норм и положений ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, неисполнение прямых обязанностей, возложенных на Административного Ответчика Федеральным законом от 06.10.2003 N 2 3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, сам ответ Административного Ответчика на уведомление Административного Истца о бесхозяйном электросетевом хозяйстве носит характер отписки.

Электросетевое хозяйство, находящееся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, СНТ «Компрессор», кадастровый квартал №, не являлось и не является собственностью Административного Истца, не стоит и не стояло на балансе Административного Истца, не является общей долевой собственностью Административного Истца, не подпадает под действие и не отвечает критериям ч.1 ст.25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и по всем признакам является бесхозяйным.

Однако, в нарушение норм и положений ч.2 ст.225 Гражданского кодекса РФ, административный Ответчик, надлежащим образом уведомленный о нахождении на его территории бесхозяйного недвижимого имущества, не подал заявление и не поставил указанное выше бесхозяйное имущество в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, фактически клонился от исполнения обязанностей, возложенных законодательством РФ на административного Ответчика, в результате чего данное бесхозяйное электросетевое хозяйство, являющееся объектом повышенной опасности, несет угрозу для здоровья и жизни граждан, проживающих на территории Административного Истца, создает опасность в возникновения чрезвычайный ситуаций и аварий в связи с отсутствием надлежащего обслуживания и ремонта.

Административный истец полагает, что неисполнение Административным Истцом ч.2 ст.225 Гражданского Кодекса РФ повлекло нарушение ч.1 ст.20, ч.1 ст.41, ст.42 Конституции РФ, гарантирующих право на жизнь, здоровье и благополучную окружающую среду для граждан, проживающих и снимающихся садоводством на территории Административного Истца, а также невозможность исполнения ПАО «Россети Кубань» норм и положений ч.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в отношении бесхозяйного электросетевого хозяйства в части его содержания и ремонта, связанных с его эксплуатацией.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать в полном объеме, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Кубань» ФИО3 также возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Кубань» ФИО4 также возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Заинтересованным лицом – ПАО «ТНС энерго Кубань» представлен отзыв на исковое заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что СНТ «Компрессор», является некоммерческим объединением граждан, деятельность которого урегулирована нормами и положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. N 580, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 которого принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществлялось территориальными органами Федеральной регистрационной службы на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны были быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе, план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в публичный реестр в соответствии с разделом XII Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2013 г. N 765, в соответствии с пунктом 121 которого описание объекта недвижимого имущества производится в соответствующих записях подраздела I Единого государственного реестра прав.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей представляют собой документы, составленные в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям и определяющие границы балансовой принадлежности и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Существенным условием договора энергоснабжения является ответственность покупателя и поставщика за состояние и обслуживание объектов энергоснабжения, которая определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Имеющийся в материалах дела акт обследования СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ПАО «ТНС энерго Кубань» свидетельствует о заключении договора №, однако как следует из протокола разногласий от 07.04.2-22, указанный договор между ПАО «ТНС энерго Кубань» и СНТ «Компрессор» не заключался. Количество участков, имеющих подключение к электрической сети «254» основаны исключительно на сведениях ПАО «ТНС энерго Кубань». СНТ «Компрессор», не располагая такими сведениями, не может ни подтвердить, ни опровергнуть сведения о количестве участков, имеющих подключение к электрической сети.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных бухгалтерского учета СНТ «Компрессор», в период с 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество не приобреталось, в том числе имущество общего пользования. Договор энергоснабжения № от 01.01.2007расторгнут на основании соглашения сторон между СНТ «Компрессор» и ПАО «ТНС энерго Кубань». Согласно данных бухгалтерского учета СНТ «Компрессор» за период с 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют данные о собственнике недвижимого комплекса электросетевого хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>», кадастровый квартал №.

Таким образом, учитывая, что собственник спорных объектов электроснабжения – недвижимого комплекса электросетевого хозяйства, находящийся по адресу: <адрес> кадастровый квартал № не определен, ни у кого на балансе не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплен, и никто не следит за их техническим состоянием, суд приходит к выводу, что указанный объект является бесхозяйным.

Поскольку объект электроснабжения, находящийся по адресу: <адрес>», кадастровый квартал № является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных участков инженерных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Наличие этих недостатков Администрацией муниципального образования город Краснодар не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, Администрация муниципального образования город Краснодар, в обязанности которой входит организация электроснабжения населения в пределах полномочий, до настоящего времени не исполнила обязанности по передачи объекта на баланс ресурсоснабжающей организации.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что административным истцом не предоставлено доказательств подтверждающих, что рассматриваемый объект электроснабжения - недвижимый комплекс электросетевого хозяйства является бесхозяйным, несостоятельны, поскольку ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования НСТ «Компрессор» к администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованные лица: Прокуратура г.Краснодара, ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Россети Кубань» о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования город Краснодар в связи с неисполнении норм и положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ в отношении бесхозяйного недвижимого комплекса электросетевого хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>», кадастровый квартал №.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, в соответствии с нормами и положениями части 3 статьи 225 ГК РФ, подать заявление и поставить на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйный недвижимый комплекс электросетевого хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>», кадастровый квартал №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: