Решение по делу № 2-1756/2025 от 09.09.2025 - о признании технической ошибкой сведений из ЕГРН о виде разрешенного использования в отношении земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка, внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка.

№ 2-1756/2025

26RS0035-01-2025-000893-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26.08.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Охременко Т.Д.,

с участием представителя ответчиков ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО1 по ордеру – адвоката Григорян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании технической ошибкой сведений из ЕГРН о виде разрешенного использования в отношении земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка, внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, указав, что осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, переданы уполномоченному органу - Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру (далее – Госкомрегистр), созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №. Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2016 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним. Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 58400 кв.м, расположенном по <адрес>, целевое назначение «для ведения личного крестьянского хозяйства», ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами исполнителем работ по поземельной книге Горрайонного управления Госземагентства в гг. Евпатории, Саках и Сакском районе Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Данному земельному участку ошибочно был установлен вид разрешенного использования: «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности за ФИО6 на основании Государственного акта на право частной собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная запись является «Погашенной».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрирован договор аренды земельного участка, сельскохозяйственного назначения, находящегося в частной собственности, на срок более года от ДД.ММ.ГГГГ №, арендодатель – ФИО6, арендатор - Общество с ограниченной арендатор ответственностью «Колхоз имени М. Горького». Данная запись является «Погашенной».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по указанному договору аренды, арендатор - Общество с ограниченной ответственностью «АГРОФИРМА «ПОБЕДА». Данная запись является «Погашенной».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было подано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора (кроме договора участия в долевом строительстве) аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная запись является «Погашенной».

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы права общей долевой собственности за ФИО1, (46/146 доли), ФИО2(50/146 доли), ФИО4 (25/146 доли), ФИО5 (25/146 доли) на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Записи имеют статус «Актуальные».

Между тем, сведения о категории и виде ранее учтенного земельного участка на территории Республики Крым определяются и вносятся в сведения ЕГРН на основании «Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков.

Согласно пункту 5 Положения отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с функциональным использованием (целевым назначением, разрешенным использованием) земельных участков, указанным в документах, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации».Согласно пункта 8 Положения отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с Таблицей соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Советом министров Республики Крым (далее - Таблица). Согласно Таблице, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного крестьянского хозяйства», расположенного за границами населенных пунктов, соотносится в двух случаях: для ведения личного крестьянского хозяйства (кроме земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев)) - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16)»;для ведения личного крестьянского хозяйства (для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) (на земельных угодьях - пашня, многолетние насаждения)) - «Растениеводство (код 1.1)».

Истец считает, что при внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № сведения о виде разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» определены в нарушение действующей редакции Таблицы на момент внесения сведений о данном ранее учтенном земельном участке.

Согласно статье 121 Земельного Кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш в редакции, действующей на момент передачи земельного участка в собственность, а также статье 5 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV«О личном крестьянском хозяйстве», граждане Украины имели право на бесплатную передачу земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для ведения личного крестьянского хозяйства в размере - не более 2,0 га. Также предусмотрено, что размер земельных участков, передаваемых безвозмездно гражданину для ведения личного крестьянского хозяйства, может быть увеличен в случае получения в натуре (на местности) земельной доли (пая).

Поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № на момент государственного кадастрового учета составляла больше 2,0 га (58400 кв.м), его формирование и предоставление осуществлялось в счёт земельной доли (пая). При этом при осуществлении учетно-регистрационных действий была допущена техническая ошибка и указанному земельному участку был присвоен вид разрешенного использования - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». В данном случае, по мнению истца, верным для новообразованных участков является вид разрешенного использования - «Растениеводство (код 1.1)».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра поступило заявление от собственников о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в части раздела земельного участка с кадастровым номером № и образованием 4 новых земельных участков с приложенным соглашением о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении правовой экспертизы была выявлена техническая ошибка, содержащаяся в ЕГРН неверных сведений о виде разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» и необходимости внесение верных сведений о «виде разрешенного использования «Растениеводство», внесенных в результате технической ошибки, допущенной при совершении учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:11:150401:591

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом была выявлена данная техническая ошибка, содержащаяся в сведениях ЕГРН и с целью приведения корректности сведений в ЕГРН истец обратился в суд с исковыми требованиями.

Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 35 ГрК РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), могут включаться в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 ЗК РФ, части 1 и 4 статьи 36 ГрК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственными угодьями являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними

насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6 и 7 статьи 1 ГрК РФ).

Градостроительный регламент - это часть правил землепользования и застройки (ч. 2 ст. 30 ГрК РФ), который в свою очередь готовится с учетом документов территориального планирования - генеральных планов.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указывается вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 30); градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (часть 6 статьи 36).

Поскольку для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются градостроительные регламенты, порядок изменения вида разрешенного использования данных земельных участков регулируется частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которой предусмотрено обязательное изменение категории земель этого земельного участка. Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно подпункту «ж» пункта 7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, национальными интересами государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период является восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания.

Следовательно, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель установлен особый правовой режим, имеющий цель охраны указанных земель и недопущение выведения их из сельскохозяйственного оборота, осуществления на таких землях застройки.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Вышеприведенный норматив свидетельствует о наличии в ЕГРН недостоверных сведений о виде разрешенного использования («для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках») в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесенных в результате ошибки, допущенной при государственном кадастровом учете.

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

С целью надлежащей охраны сельскохозяйственных угодий, имеющих приоритет в целевом использовании, предотвращения сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, предназначенных для сельскохозяйственного производства, предотвращения истощения земельных ресурсов.

На основании изложенного, просит суд:

- признать технической ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером: №

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №

- внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участкп с кадастровым номером: № «Растениеводство (код 1.1)».

Представитель истца - Гомсударственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Иск поддерживает, просит его удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 по доверенности - ФИО3 и представитель ответчика ФИО1 по ордеру - адвокат Григорян А.А. в судебном заседании в удовлетворении иска просили отказать, сославшись на доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 16-ой сессией 23 созыва Молочненского сельского Совета народных депутатов Сакского района Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении ФИО7 и ФИО6 в частную собственность в натуре согласно проекту раздела земель коллективной собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия «Береговой» земельных участков на территории Молочнеского сельского Совета гражданам – собственникам земельных долей(паев) для расширения личных подсобных хозяйств за счет земельных долей(паев) без создания юридического лица.

На основании указанного решения Молочненским сельским Советом народных депутатов ФИО6 был выдан государственный акт на право частной собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ей передается в частную собственность земельный участок, площадью 5,84 га, расположенный на территории Молочненского сельского Совета для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании указанного государственного акта, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 было зарегистрировано право собственности на земельный участок земельный участок, площадью 58400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

С ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок неоднократно передавался ФИО6 хозяйствующим субъектам с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В поземельной книге Горрайонного управления Госземагенства в г.<адрес> Республики Крым имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером 0№, из которой следует, что категория спорного земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид использования земельного участка: «для ведения личного крестьянского хозяйства». Код целевого использования: «для ведения личного крестьянского хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 в лице ФИО8 и ответчиками в лице ФИО3 был заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО6 продала, а ответчики купили в общую долевую собственность земельный участок, площадью 58400 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Молочненский сельский совет, категория земель: земли сельхозназначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о регистрации права собственности за ФИО1 на 46/146 долей в праве на указанный выше земельный участок, за ФИО2 -50/146 долей, за ФИО4 - 25/146 долей, за ФИО5 - 25/146 долей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиками было подписано соглашение о разделе земельного участка, площадью 58400 кв.м., с кадастровым номером 90:11:150401:591, на четыре земельных участков с выделом ФИО1 участка, площадью 18400 кв.м., ФИО2 - 20 000 кв.м., ФИО4 - 10 000 кв.м., ФИО5 -10 000 кв.м.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алуштинского городского отдела Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права прекращено, ввиду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:11:150401:591 «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» Таблице, согласно которой должен быть вид разрешенного использования «растениеводство».

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пунктом 7 данной статьи установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости.

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в частности, вносятся такие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, приятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом, недвижимости является объект незавершенного строительства; проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства.

Статьей 13 Федерального закона установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав может осуществляться в штате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. Таким образом, суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим законодательством.

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 № 2374-О часть 1 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» признана обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в случаях выявления технической ошибки, приведшей к несоответствию этих сведений сведениям в документах, на основании которых вносились записи в данный реестр.

Из приведенных норм права следует, что если исправление каких-либо несоответствий в Едином государственном реестре недвижимости документам, явившимся основанием для государственной регистрации прав на недвижимость, повлечет или может повлечь прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, данные несоответствия не могут быть устранены под видом исправления технической ошибки. В таком случае зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 13 Закона № 218-ФЗ, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, в состав сведений ЕГРН об объекте недвижимости входят, в том числе, сведения о такой дополнительной характеристике объекта недвижимости, как вид разрешенного использования земельного участка.

В статье 1 ЗК РФ регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

Статья 7 ЗК РФ подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из статьи 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним (пункт 1 статьи 37 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно частям 2 - 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования, например, для изменения одного основного вида разрешенного использования на другой основной вид, предусмотренный градостроительным регламентом, получение разрешения не требуется.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ). Сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений (пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ). Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, источниками для включения в Государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ требованиями: документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования.

Согласно пункту 2- 4 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 (в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 10.06.2015 №323), действовавшего на момент постановки земельного участка на кадастровый учет, категория земель и вид разрешенного использования земельного участка считается установленными со дня внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Установление категории земель и вида разрешенного использования земельным участком осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, указанными в утвержденной документации по планировке территории. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории установление категории земель и вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки или лесохозяйственными регламентами. Изменение категории земель и (или) вида разрешенного использовании земельного участка на категорию земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка, не предусмотренные документами, указанными в пункте 3 или 4 указанного Положения, возможно только путем внесения изменений в указанные документы или путем принятия новых соответствующих документов.

До принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11. 08.2014№264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», с учетом требований Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель(пункт 6 Положения).

В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (пункт 7 Положения).

В случае отсутствия документов, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией, принятой до ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (пункт 8 Положения).

В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 3-8 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с назначением зданий, расположенных на земельном участке, а при отсутствии зданий - категорией земель и (или) видом разрешенного использования общим для двух и более смежных земельных участков, а при их отсутствии - в соответствии с заявленной заинтересованным лицом целью использования земельного участка. Цель использования земельного участка указывается как соответствующее денное использование земельного участка в соответствии с Классификатором (пункт 9 Положения).

Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, осуществляется Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при регистрации прав на недвижимое имущество на основании документов, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08,2014 № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» или при переносе сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных па территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №(пункт 10 Положения).

Согласно пункта 5 указанного Положения в действующей редакции отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с функциональным использованием (целевым назначением, разрешенным использованием) земельных участков, указанным в документах, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», а в случае отсутствия в документах, указанных в пункте 5 настоящего Положения, сведений о функциональном использовании ранее учтенного земельного участка отнесение такого участка к определенной категории земель и (или) установление ему вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении (пункт 6 Положения).

В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 5 Положения сведений о функциональном использовании ранее учтенного земельного участка, а также отсутствия в документах, указанных в пункте 6 Положения сведений о целях предоставления ранее учтенного земельного участка, отнесение соответствующего участка к определенной категории земель и (или) установление ему вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, принятой до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 7 Положения).

Согласно Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года», документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ: государственный акт на право частной собственности на землю (подпункт 2 пункта 1); решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе в аренду) (подпункт 15 пункта 1).

Исходя из смысла указанных выше постановлений сведения в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенных земельных участках должны вноситься на основании государственного акта на право частной собственности на землю и решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность, в которых указано целевое назначение земельного участка.

Судом установлено, что право собственности ФИО6 на земельный участок, площадью 58400 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Молочненский сельский Совет, возникло на основании государственного акта на право частной собственности на землю I-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе «цель, назначение» указано «для ведения личного подсобного хозяйства».

Из решения Молочненского сельского Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был выдан государственный акт, также следует, что сельский Совет решил выделить собственнику земельной доли (пая) ФИО6 в частную собственность земельный участок для расширения личного подсобного хозяйства без создания юридического лица.

Согласно Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий, являющейся Приложением 2 к постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №,вид разрешенного использования земельного участка «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» - производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (для земельных участков, предоставленных физическим лицам) код 1.16 соотносится с видом функционального использования земельного участка «для ведения подсобного сельского хозяйства».

Следовательно, при определении вида разрешенного использования и постановке ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, который передан ФИО6 в частную собственность «для ведения личного подсобного хозяйства», согласно вышеуказанной Таблицы, вопреки доводам истца, не имеет значения то обстоятельство, что в правоустанавливающих документах указано «пашни».

Вид же разрешенного использования «растениеводство-осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур» код 1.1 соотносится с видом функционального использования земельного участка «для ведения личного крестьянского хозяйства (для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных паев (на земельных угодьях- пашня, многолетние насаждения)).

Учитывая, что в решении о передаче земельного участка в собственность ФИО6 и в государственном акте на право частной собственности на землю, указано, что земля передана ей для «ведения личного подсобного хозяйства», суд приходит к выводу о том, что при внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке не было допущено технической ошибки, сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносились в соответствии с имеющимися правоустанавливающими документами, вид разрешенного использования, установленный в правоустанавливающих документах, соответствовал Таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суду не представлено никаких сведений о том, что в Правила землепользования и застройки Молочненского сельского совета Республики Крым вносились изменения относительно категории земель и видов разрешенного использования в отношении спорного земельного участка.

Ссылка истца на сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка «для ведения личного крестьянского хозяйства, содержащиеся в поземельной книге Горрайонного управления Госземагентства в гг. Евпатории, Саках и <адрес> Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованной, поскольку указанный документ не входит в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании технической ошибкой сведений из ЕГРН о виде разрешенного использования в отношении земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка, внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025года