72RS0010-01-2023-000801-37
Номер дела в суде первой инстанции 2а-907/2023
Дело № 33а-3721/2023
Апелляционное определение
г. Тюмень
05 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1
судей
Левиной Н.В., ФИО2,
при секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Т.А.Н. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 апреля 2023 года, которым постановлено:
«Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы Т.А.Н., <.......> года рождения.
Установить в отношении Т.А.Н. административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору Ленинского районного суда Тюменской области от <.......>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить Т.А.Н. административные ограничения:
Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов.
Возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Запретить выезд за пределы территории г. Тюмени и Тюменского района Тюменской области».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., заключение прокурора П.К.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия
установил а:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее также - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Т.А.Н., освобождаемого из мест лишения свободы. Требования мотивировало тем, что приговором Тюменского районного суда Тюменской области от 12 января 2023 года Т.А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного <.......> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Т.А.Н. подлежит освобождению из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области <.......>. Сообщало, что решением Калининского районного суда г. Тюмени от 01 сентября 2020 года в отношении Т.А.Н. установлен административный надзор по приговору Ленинского районного суда г. Тюмени, которым административный ответчик был осужден по <.......> Уголовного кодекса Российской Федерации от 12 мая 2017 года, сроком на 8 лет. Ссылаясь на пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что Т.А.Н. отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, имеет неснятую судимость по приговору Ленинского районного суда г. Тюмени от 12 мая 2017 года, просило установить Т.А.Н. административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Тюменской области, г. Тюмени; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области Г.А.С., действующий на основании доверенности от <.......>, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Т.А.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
В заключении участвующий в деле прокурор Д.В.О. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен Т.А.Н. В апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его изменить, снизить срок административного надзора; разрешить посещение мест общественного питания, поскольку спиртные напитки продаются везде; разрешить выезд за пределы Тюменской области при работе вахтовым методом. Считает, что за надзор, установленный Калининским районным судом г. Тюмени решением от 01 сентября 2020 года, осужден по части 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом в силу части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ленинского районного суда г. Тюмени Т.А.Н. осужден по пункту <.......> Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы в колонии строгого режима.
Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 01 сентября 2020 года в отношении Т.А.Н. после освобождения из мест лишения свободы по указанному приговору установлен административный надзор сроком на 8 лет в связи с совершением тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 28 октября 2022 года Т.А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Тюменского районного суда Тюменской области от 12 января 2023 года Т.А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного <.......> Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Положениями части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что установление административного надзора за указанными в ней лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ).
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (пункт 32).
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ) (пункт 26).
Как следует из представленных материалов, для установления административного надзора в отношении Т.А.Н. имеется несколько оснований - по приговору Ленинского районного суда г. Тюмени от 12 мая 2017 года в связи с совершением тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений, и по приговору Тюменского районного суда Тюменской области от 12 января 2023 года в связи с совершением преступления средней тяжести в период установленного в отношении Т.А.Н. административного надзора.
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Т.А.Н. преступление, предусмотренное пунктом «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений. В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание приведенные выше положения статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», у суда имелись основания для удовлетворения заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области и установления административного надзора в отношении Т.А.Н.
Доводы Т.А.Н., касающиеся несогласия со сроком административного надзора, не имеют правового значения при определении оснований и срока установления административного надзора.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» императивно установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Учитывая, что Т.А.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Ленинского районного суда г. Тюмени от 01 сентября 2020 года, суд верно установлен срок административного надзора 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушении и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Установленные Т.А.Н., административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют закону, тяжести, степени общественной опасности совершенного преступления, определены с учетом личности Т.А.Н. и других заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах применение к Т.А.Н. административного надзора и установление предусмотренных законом ограничений не могут свидетельствовать о нарушении его прав.
Доводы Т.А.Н. о необходимости установления ему ограничений, связанных с возможностью покидать пределы территории Тюменской области с учетом работы вахтовым методом не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений о предстоящем месте работы административного ответчика материалы дела не содержат.
Согласно статье 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе:
обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (пункт 1);
обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (пункт 3).
С учетом приведенных правовых норм Т.А.Н. не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей заявить о частичной отмене либо корректировке установленных ограничений.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с этим решение суда по существу является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.А.Н. – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии