Решение по делу № 2А-3773/2025 от 11.07.2025 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Дело № 2а-3773/2025

УИД 23RS0059-01-2025-005066-64

3.210 - Иные дела о защите нарушенных... -> О прекращении деятельности и об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 11 июля 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к автономной некоммерческой организации профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» о ликвидации юридического лица в порядке пп. 3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края с административным иском к автономной некоммерческой организации профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» о ликвидации юридического лица в порядке пп. 3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административные исковые требования мотивированы следующим:

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации: Автономная некоммерческая организация профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 29.03.2018 за основным государственным регистрационным номером №.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю запись внесена за №.

Местонахождение постоянно действующего руководящего органа юридического лица при государственной регистрации указан адрес: <адрес>.

Управлением, на основании Распоряжения от 13 октября 2023 г. №-р, в период с 31.10.2023 по 30.10.2024 была проведена плановая проверка Автономной некоммерческой организации профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» с целью установления соответствия деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, за период деятельности с 31.10.2020 по 30.10.2023.

По результатам плановой документарной проверки Управлением составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки некоммерческой организации Управлением были выявлены нарушения, действующего законодательства Российской Федерации: в Уставе Организации не прописан порядок регулярных поступлений от учредителей; указанное в п. 1.10 Устава Организации описание эмблемы субъекта проверки отличается от эмблемы, размещенной на официальном сайте Организации (https://прозависимость.рф/); за проверяемый период не представлены протоколы заседания высшего органа управления Организации - Совета, то есть нарушена периодичность заседания указанного органа; в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N? 7-Ф3 «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми представительства и филиалы должны быть указаны в Едином государственном реестре юридических лиц, в указанном реестре не содержатся сведения о филиалах, вместе с тем, в ходе мониторинга сайта Организации https://прозависимость.рф/, выявлено наличие филиалов у Организации; по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Организация не располагается, что подтверждается письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, № от ДД.ММ.ГГГГ; общественной организацией не принята учетная политика и не утверждена приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и составление бухгалтерского учета; при проведении проверки, в ходе осуществления мониторинга организации, выявлено, что на сайте Организации размещены сведения о четырех врачах, с указанием их должностей, таких как: «Ведущий эксперт по программе 28 и 90 дней «7 навыков выздоравливающего наркомана и алкоголика» в РЦ «Прозависимость»»; «Психолог и куратор в РЦ «Прозависимость»» и две единицы с должностью «Психолог». Вместе с тем штатное расписание организацией не представлено, что является нарушением ч. 6 ст. 11 Федерального закона N? 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; выявлены нарушения ст. 11 Федерального закона N? 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающей право уполномоченного органа в ознакомлении с деятельностью законодательства Российской Федерации, так как организацией на проверку представлены не все документы, указанные в пункте 12 распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю № 1865-р «О проведении внеплановой документарной проверки», в том числе, организацией не представлены документы о расходовании денежных средств, позволяющие сделать вывод о соответствии деятельности Организации в проверяемый период уставным целям.

Кроме того, Управлением было исследовано сообщение о продолжении деятельности Организации за 2022 год, представленный через Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций. Управлением установлено, что указанная отчетность содержит недостатки, связанные с порядком ее заполнения и оформления, а именно: в сообщении о продолжении деятельности не заполнены графы отчета «КПП, ИНН, адрес организации».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации направлялись предупреждения об устранении указанных нарушений с предоставлением установленного срока. Однако до настоящего времени предупреждения исполнены не были.

На основании вышеизложенного, истец просит суд ликвидировать некоммерческую организацию - Автономную некоммерческую организацию профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовал.

Часть 1 ст. 96 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2 п. 39абз. 2 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 289 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив письменные материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской

Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Основанием для подачи административного искового заявления послужило установление в деятельности некоммерческой организации неоднократных и грубых нарушений обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, выявленных в результате плановой документарной проверки Управления, в рамках осуществления контрольных полномочий.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическим лицом допущены неоднократные, грубые и, в данном случае, неустранимые нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не могут быть реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность Фонда, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса

Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного Российской Федерации, Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом. Так, с требованием о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вправе обратиться Генеральный прокурор Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России). Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 утверждено Положение о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Положение).

Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Главное управление, Управление соответственно) входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 56, 70 п. 12 Положения территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - иные некоммерческие организации); обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Материалами дела установлено, сведения о государственной регистрации некоммерческой организации: Автономная некоммерческая организация профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Управлением, на основании Распоряжения от 13 октября 2023 г. №-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка Автономной некоммерческой организации профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» с целью установления соответствия деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, за период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам плановой документарной проверки Управлением составлен акт проверки № 65 от 28.11.2023. По результатам проверки некоммерческой организации Управлением были выявлены нарушения, действующего законодательства Российской Федерации: в Уставе Организации не прописан порядок регулярных поступлений от учредителей; указанное в п. 1.10 Устава Организации описание эмблемы субъекта проверки отличается от эмблемы, размещенной на официальном сайте Организации (https://прозависимость.рф/); за проверяемый период не представлены протоколы заседания высшего органа управления Организации - Совета, то есть нарушена периодичность заседания указанного органа; в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N? 7-Ф3 «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми представительства и филиалы должны быть указаны в Едином государственном реестре юридических лиц, в указанном реестре не содержатся сведения о филиалах, вместе с тем, в ходе мониторинга сайта Организации https://прозависимость.рф/, выявлено наличие филиалов у Организации; по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Организация не располагается, что подтверждается письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, № от ДД.ММ.ГГГГ; общественной организацией не принята учетная политика и не утверждена приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и составление бухгалтерского учета; при проведении проверки, в ходе осуществления мониторинга организации, выявлено, что на сайте Организации размещены сведения о четырех врачах, с указанием их должностей, таких как: «Ведущий эксперт по программе 28 и 90 дней «7 навыков выздоравливающего наркомана и алкоголика» в РЦ «Прозависимость»»; «Психолог и куратор в РЦ «Прозависимость»» и две единицы с должностью «Психолог». Вместе с тем штатное расписание организацией не представлено, что является нарушением ч. 6 ст. 11 Федерального закона N? 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; выявлены нарушения ст. 11 Федерального закона N? 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающей право уполномоченного органа в ознакомлении с деятельностью законодательства Российской Федерации, так как организацией на проверку представлены не все документы, указанные в пункте 12 распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю № «О проведении внеплановой документарной проверки», в том числе, организацией не представлены документы о расходовании денежных средств, позволяющие сделать вывод о соответствии деятельности Организации в проверяемый период уставным целям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к автономной некоммерческой организации профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» о ликвидации юридического лица в порядке пп. 3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Автономную некоммерческую организацию профилактики зависимости и содействия здорового образа жизни «Прозависимость» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья Богданова Е.В.