Решение по делу № 2А-Т49/2023 от 09.02.2023

Дело №2а-т49/2023

УИД №36RS0015-02-2023-000044-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка

09 февраля 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Фисенко Е.В.,

с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.

представителя административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1, действующего на основании доверенности, представившего диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Терновскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения ФИО2.

Иск мотивирует тем, что ФИО2 осужден Грибановским районным судом Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 111, части 1 статьи 119, части 1 статьи 115, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы.

Постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 11 месяцев 2 дня, из мест лишения свободы освобожден ДД.ММ.ГГГГ, судимость не снята и не погашена.

В 2022 году ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности. По статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) 20.09.2022 и по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ 21.12.2022.

В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, истец полагает, что имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установить административные ограничения в виде возложения обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1 подтвердил изложенные в административном иске доводы, просит заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ и статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 1-2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 этого Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осужден Грибановским районным судом Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 111, части 1 статьи 119, части 1 статьи 115, части 3 статьи 69 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, за совершение, в том числе тяжкого преступления, л.д. 9-11.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, л.д. 14; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, л.д. 12-13. За каждое правонарушение был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о продолжительности срока административного надзора, суд учитывает как характер совершенного ФИО2 преступления (часть 1 статьи 111 УК РФ), отнесенного к категории тяжких, так и поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.

До настоящего времени ФИО2 не трудоустроился, с 2018 г. по 2020 г. неоднократно был судим за ряд преступлений, по месту жительства характеризуется посредственно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части установления административного надзора.

Что касается требований в части установления ограничений, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, устанавливаются по усмотрению суда.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Так, предложенные административным истцом ограничения, отвечают целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений не в полном объеме, индивидуального профилактического воздействия ФИО2, их применение суд находит целесообразным и обоснованным в части, то есть лишь в виде возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Терновскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации два раза в месяц.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме, с 09.02.2023, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: И.Г. Жидких