55RS0№-16 Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года <адрес> Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Куяновой Д.А. при секретаре судебного заседания Давидович О.А., при подготовке и организации судебного заседания помощником судьи Якименко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 ФИО4 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
И.Г.ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указали, что являются собственниками жилого дома, 1939 года постройки, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности истцов возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано по 1/2 доли за каждым. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 451 кв.м., относящемся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной застройки. Границы участка установлены, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности за истцами на земельный участок под домом не зарегистрировано в установленном законом порядке. Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцам предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность земельного участка. Однако рекомендовано учесть информацию о расположении красных линий при выполнении кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №. Был подготовлен межевой план с уточнением местоположения границ и площади земельного участка № которая составила 451 кв.м., что не превышает 10 % площади, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предоставлении земельного участка, так как он находится в границах красных линий. Между тем, первоначальному собственнику дома, который был построен в 1939 г., земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование. Таким образом, в нарушение требований законодательства при установлении границ красных линий не была учтена существующая застройка. На данном земельном участке находится жилой дом истцов и не имеется объектов, которыми вправе пользоваться неопределенный круг лиц.
Просят признать за ФИО1, ФИО4 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 451 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере по 1/2 доли за каждым.
Истцы И.Г.ФИО1, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель департамента имущественных отношений Администрации <адрес> участия в судебном заседании не принимал, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> участия в судебном заседании не принимал, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, 12-я Марьяновская, <адрес>, являются И.Г.ФИО1, ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН и копиями правоустанавливающих документов.
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 451 кв.м.
Право собственности за истцами на земельный участок не зарегистрировано.
Из материалов дела следует, что на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ленинск-Омским отделом коммунального хозяйства и застройщиком ФИО6 , «Омгоркомхоз» сдал застройщику на праве застройки земельный участок находящийся в городе Омске, в квартале под № по <адрес> №А <адрес>, всего общей площадью четыреста сорок четыре /444,0/ квадратных метра.
В материалы дела представлена архивная копия указанного договора.
Срок пользования земельным участком установлен двадцать пять лет, считая таковой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой выданной Бюджетным учреждением <адрес> «Исторический архив <адрес>».
На сданном под застройку участке усадебной земли застройщик обязуется возвести из доброкачественного материала дом одноэтажный насыпной площадью 35,52 кв.м. с надворными постройками.
В материалах инвентарного дела на жилой дом по адресу: <адрес> имеется карточка на домовладение, составленная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой владельцем земельного участка на основании договора застройки первоначально являлся ФИО6 В 1947 г. владельцем домостроения стала ФИО7 на основании договора купли-продажи.
ДД.ММ.ГГГГ отделом коммунального хозяйства Исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся <адрес> владельцу дома по адресу <адрес> ФИО7 сообщено, что дому устанавливается новый измененный адрес - <адрес>.
Согласно карточке на домовладение, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ права на жилой дом перешли ФИО8
На основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подарил данное домостроение ФИО9 , которая, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ продала жилой дом истцам по данному делу ФИО11 ФИО3
Таким образом, из правоустанавливающих документов в отношении данного жилого дома усматривается, что права истцов на жилой дом перешли к ним по договору купли-продажи. Ранее в отношении долей в праве собственности на рассматриваемый дом также совершались сделки мены, дарения и купли-продажи.
Согласно нормативным правовым актам, действовавшим в период существования советского государства, пользование являлось единственно возможным для граждан правом на землю.
В Гражданском кодексе РСФСР 1922 года в качестве самостоятельного вещного права было закреплено право застройки земельных участков (статьи 71 - 84), в соответствии с которым застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, находящемся в государственной собственности, здание, которым был вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени.
Согласно ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами всех категорий на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений - до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений - до шестидесяти лет и для деревянных строений - до пятидесяти лет.
Согласно примечанию 1 к данной статье договор о праве застройки может простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.
Право застройки могло быть отчуждено или обременено залогом (ст. 79).
Право застройки утратило силу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а основе которого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ были внесены соответствующие изменения в российское законодательство. Данным указом было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Согласно п. 3 Постановления Совета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87,90,92,94,103,105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
Соответственно, в связи с исключением из гражданского законодательства права застройки ранее предоставленные гражданам земельные участки перешли в их бессрочное пользование.
В дальнейшем основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование.
При этом в соответствии с действовавшими правилами при переходе права на строение вместе с ним переходило и право пользования земельным участком, на котором оно расположено.
Так, согласно ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего с 1 декабря 1970 года) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
Аналогичное правило было закреплено в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), согласно которой при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Согласно п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что жилой дом, принадлежащий истцам, расположен на указанном в иске земельном участке.
В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, который имеет площадь 451 кв.м. и разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), для индивидуальной жилой застройки. Право собственности на данный участок не зарегистрировано.
Из материалов рассматриваемого дела усматривается, что от первоначальных владельцев дома право собственности на указанный жилой дом (доли) переходило к последующим собственникам, последними из которых являются истцы, на основании гражданско-правовых сделок (мены, дарения, купли-продажи).
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка кадастровый №, которая составила 451 кв.м., что не превышает 10 % площади, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится объект капитального строительства - здание с кадастровым номером №
Установленные обстоятельства при изложенном правовом регулировании свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на земельный участок в соответствии с размером долей в праве собственности на расположенный на данном земельном участке жилой дом.
Из материалов дела следует, что реализовать право на бесплатное получения в собственность данного земельного участка истцы не смогли в связи со следующими обстоятельствами.
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №. Данная территория, на которой размещен жилой дом, расположена в границах планировочного элемента территории <адрес>, в отношении которого постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планирования территории в границах правый берег реки Иртыш-граница полосы отвода железной дороги в направлении Черлакского тракта- южная граница территории садоводческого некоммерческого товарищества «Сибирский садовод-1» - южная граница жилой застройки- в Ленинском административной округе <адрес>. Рекомендовано учесть информацию о расположении красных линий, утвержденных вышеуказанным проектом планировки, при обеспечении распоряжения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка.
Согласно распоряжению департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 1177 от 05.09.2022 истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении, земельный участок находится в границах красных линий.
Между тем, несмотря на установление красных линий, суд полагает возможным признать право собственности истцов на земельный участок с учётом следующего.
Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения
Из материалов дела следует, что красные линии были установлены позже, чем в пользование был предоставлен земельный участок и изначально был возведен жилой дом. Данный земельный участок с 1939 года используется владельцами возведенного на нём жилого дома.
Суд также учитывает, что документы об установлении красной линии не реализованы до настоящего времени, на территории, в границах которой частично расположен участок истцов и их дом, располагаются жилые дома.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности истцов на земельный участок с кадастровым № на котором, как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, расположен принадлежащий истцам жилой дом.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО3.
Признать за ФИО1 (№ ФИО4 (№ право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Д.А. Куянова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.