УИД 34RS0019-01-2023-000417-13
Дело № 2а-536/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при помощнике судьи Бондаренко С.А.,
с участием прокурора Мулдашевой А.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 февраля 2021 г. ФИО2 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2021 г. ФИО2 осужден по п. «а, в» ч. 2 ст. 158, ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, откуда был освобожден 29 июля 2022 г. по отбытии срока наказания.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ряда административных ограничений.
02 августа 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
С момента постановки на учет с ФИО2 проводилась профилактическая работа сотрудниками полиции. В период срока административного надзора ФИО2 проверялся сотрудниками полиции по месту жительства, где также проводилась профилактическая работа по недопущению совершения повторных административных правонарушений и преступлений. Однако ФИО2 должных выводов не сделал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 10 января 2023 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 10 января 2023 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения запретом на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить, пояснил, что установление ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства необходимо для усиления контроля за поведением последнего.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 01 марта 2023 года в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В поступившем в суд заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал также о признании требований иска в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 февраля 2021 г. ФИО2 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2021 г. ФИО2 осужден по п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на 1 год. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 февраля 2021 года, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 29 июля 2025 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области 29 июля 2022 г. по отбытии срока наказания.
02 августа 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
02 августа 2022 г. утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во второй и четвертый понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Между тем, 12 декабря 2022 г. в 20 часов 01 минуту ФИО2, проживающий по адресу: .... нарушил установленное судом ограничение, а именно, не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский» по адресу: ...., в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 10 января 2023 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.
09 января 2023 г. в 20 часа 01 минут ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Волгоградской области, не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский» по адресу: ...., чем повторно в течение года нарушил установленное судом ограничение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 10 января 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на тридцать часов.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 января 2023 г. ФИО2 дополнены ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 января 2023 г. административным ограничением в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Основанием к установлению дополнительных ограничений явилось совершение ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, за которые он был привлечен к административной ответственности постановлениями по делу об административном правонарушении 30.08.2022 года, 25.10.2022 года, 15.11.2022 года, 03.12.2022 года, 25.12.2022 года; административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое он был привлечен к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении 15.11.2022 года; административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое он был привлечен к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении 09.12.2022 года.
13 февраля 2023 года ФИО2 вновь предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Из представленных справок-характеристик УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 зарегистрированный по адресу: ...., в настоящее время проживает по адресу: ...., со своей матерью, официально не трудоустроен. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО2 не поступало. ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной и уголовной ответственности, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести. По месту регистрации не может быть охарактеризован в связи с тем, что длительное время не проживает.
Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО2 на учете в качестве безработного не состоит, получателем пособия по безработице не является.
Согласно сведений ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО2 на учете у врача-нарколога не состоит, состоит на учете у врача психиатра по поводу легкой умственной отсталости.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства и осуществления административного надзора в отношении ФИО2 доказательств установлено, что последний имеет постоянную регистрацию по месту жительства в ...., проживает на территории ...., где им были допущены административные правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности. Кроме того, из постановления Камышинского городского суда .... от 01 марта 2023 года следует, что ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в связи с подозрением его в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которое было совершено 28 февраля 2023 года в 14 часов 45 минут. В помещении домика, расположенного на участке .....
Из изложенного, с учетом вышеперечисленных положений ст. 4 Закона об административном надзоре и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует вывод об отсутствии оснований для установления ФИО2 такого дополнительного административного ограничения как запрет поднадзорному лицу на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства.
Кроме того, предложенное административным истцом административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства не является обязательным, поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде выезда за установленные судом пределы территории является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания, либо имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Между тем, в судебном заседании таковых условий не установлено.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены, выбор данного вида административного ограничения не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО2 административных правонарушений.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Таким образом, основания полагать заявленные требования МО МВД России «Камышинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не имеется.
При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина