УИД: 66OS0000-01-2022-001115-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

23 мая 2023 года

Номер производства 3а-235/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лужецкой Е.Е. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-235/2023

по административному исковому заявлению ФИО1

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 24 мая 2022 года, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 1064-22/З от 26 декабря 2022 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ФИО2 (ООО «Областной центр оценки»).

Представителем ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Магда У.И. был направлен отзыв, в котором, указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как, составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Определением суда от 28 февраля 2023 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО3 (ООО «ГЛАВЭКСПЕРТИЗА»). Перед экспертом были поставлены вопросы о том, какова по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

03 апреля 2023 года от эксперта поступило заключение от 30 марта 2023 года № 2023/03-01Э.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО4, который выразил согласие с выводами судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Протокольным определением от 23 мая 2023 года суд возобновил производство по административному делу.

Заслушав пояснения представителя стороны,исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в РФ является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ). Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <№>, расположенных по адресу: <адрес>. Арендодатель привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Земельные участки с кадастровыми номерами <№> были поставлены на кадастровый учет 24 мая 2022 года.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> по состоянию на 24 мая 2022 года определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости от 02 июня 2022 года № АОКС-66/2022-000770 для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 44005586,05 руб.; для земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <№> в размере 72723700,51 руб.; для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 16737655,23 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости - 07 июня 2022 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 24 мая 2022 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Таким образом, оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№> на момент рассмотрения административного дела являются архивными.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <№>, за которые арендная плата рассчитывается в процентном отношении от кадастровой стоимости, административный истец сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> административный истец представил в суд Отчет.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

В целях устранения возникших у административного ответчика сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела Отчета судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО3

Согласно заключению эксперта от 30 марта 2023 года № 2023/03-01Э по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость определена:

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8354865 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <№> в размере 13760891 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4528413 руб.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО3 который имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, его ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Из заключения следует, что в распоряжении эксперта предоставлен весь объем необходимой информации обо всех существенных для расчета рыночной стоимости факторах и параметрах объектов оценки, оснований полагать, что экспертом были неверно определены сегмент рынка, искажены ценообразующие характеристики, не имеется. Подобранные экспертом аналоги схожи с объектами оценки по своим экономическим характеристикам. В заключении приведено обоснование соответствия корректировок, введенных на основании экспертного мнения, рыночным условиям, обоснование в соответствии с федеральными стандартами оценки и принципами в рамках выбранного подхода (принцип существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности). Анализ полученных результатов произведен в соответствии с подпунктом «е» пункта 22 ФСО № 7.

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

В свою очередь лицами, участвующими в деле, каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, не представлено, ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> по состоянию на 01 января 2020 года.

Таким образом, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> подлежит удовлетворению.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> должна быть установлена в размере рыночной стоимости, определенном в заключении эксперта.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства РФ и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в Единый государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 24 мая 2022 года:

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 8354865 (восемь миллионов триста пятьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят пять тысяч) руб.;

- архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 13760891 (тринадцать миллионов семьсот шестьдесят тысяч восемьсот девяносто один) руб.;

- архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4528413 (четыре миллиона пятьсот двадцать восемь тысяч четыреста тринадцать) руб.

на период с 24 мая 2022 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, считать 29 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова