Дело №
УИД: 91RS0№-15
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
04 сентября 2025 <адрес>
Сакский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Мазаловой М.И.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои исковые требования мотивирует следующими обстоятельствами.
На имя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-091-2020 N?714906. Также на имя ФИО5, согласно решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым N?254 от 15.05.2024г., был выдан сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> N?005076. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, по условиям которого ФИО5, действуя в интересах своего малолетнего сына ФИО3, ФИО2 (сын ФИО5), приобрели у ФИО4 жилой дом кадастровый №, и земельный участок кадастровый №, общей площадью 1000 кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: ФИО1, <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Виноградовское, <адрес>, уч. 63 за 1 300 000 руб. 59 коп., а именно: жилой дом за 1 259 682 руб. 59 коп., земельный участок за 40 318 руб. 00 коп.. Часть средств для приобретения указанных объектов недвижимости в размере 40 318 руб. 00 коп. покупатели оплатили за счет собственных средств в день подписания договора.
Оставшаяся часть средств в размере 1 259 682 руб. 59 коп. по условиям Договора будет оплачена за жилой дом:
- 968 274 руб. 00 коп. - в соответствии с порядком погашения Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> N?005076, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 на основании решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым N?254 от 15.05.2024г. - 291 408 руб. 59 коп. - за жилой дом в соответствии с порядком погашения Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-091-2020 N?714906, выданного на имя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Фонд пенсионного и социального страхования Республики Крым произвел оплату по договору купли-продажи в соответствии с его условиями. Истец ФИО5, обратившись в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>. Уведомлением N?66 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было оказано в такой выплате, по причине наличия недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, а именно в связи с тем, что в договоре купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом приобретен в общую долевую собственность по 1/3 доли, в том числе на сына ФИО2, который отсутствовал в составе семьи при определении права на выдачу сертификата.
Истцы полагают, что отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в распоряжении средствами единовременной выплаты на улучшение жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес>, не основан на законе. Просят признать незаконным и отменить уведомление N?66 Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО5 N? Z№ от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО2, ФИО5, представитель истцов ФИО8 исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не настаивала на взыскании с ответчика при удовлетворении иска государственной пошлины.
Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица - Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым в суд поступили пояснения.
Третье лицо - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Законом №256-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3акона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.7 ст.3 Законом №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
Согласно п. 1, 2 ч. 1 и ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;
- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.
В силу части 4 статьи 10 Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Пунктом 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.
Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на жилое помещение должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой недвижимости, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.
Распределение долей в праве собственности на жилое помещение должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.
Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что на имя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-091- 2020 N?714906, как женщине, родившей второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Дополнительная мера социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республики Крым установлена Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 631-3РК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>». Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 116-3РК/2020 «Оприостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 631-3РК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>». Согласно ст. 2 Закона Республики Крым N? 116-3РК/2020 порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» до вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым. Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 631-3РК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 116-3РК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 659 (далее Порядок). В силу п. 1 Порядка, последний разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым N? 631-3РК/2019) до дня вступления в силу Закона Республики Крым «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N? 116-ЗРК/2020 (далее - Закон Республики Крым N 116-3РК/2020). Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, обратившимся в орган труда и социальной защиты населения за ее получением до вступления в силу Закона Республики Крым N? 116-ЗРK/2020.
Из материалов дела следует, что на имя ФИО5, согласно решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым N?254 от 15.05.2024г., был выдан сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> N?005076.
Воспользовавшись личными накоплениями и двумя указанными выше сертификатами, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. Так, согласно условий договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, мы, ФИО5, действуя в интересах своего малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 (сын ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели у ФИО4 жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, кадастровый №, и земельный участок, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Виноградовское, <адрес>, земельный участок 63, кадастровый №, общей площадью 1000 (одна тысяча) кв.м. Пунктом 3 данного договора было определено, что жилой дом и земельный участок продаются за 1 300 000 руб. 59 коп., а именно: стоимость жилого дома составляет 1 259 682 руб. 59 коп., стоимость земельного участка составляет 40 318 руб. 00 коп.. Часть средств для приобретения указанных объектов недвижимости в размере 40 318 руб. 00 коп. оплачивается Покупателями за счет собственных средств в день подписания настоящего договора. Оставшаяся часть средств в размере 1 259 682 руб. 59 коп. будет оплачена за жилой дом: - сумма в размере 968 274 руб. 00 коп. - в соответствии с порядком погашения Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> N?005076, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 на основании решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым N?254 от 15.05.2024г. - сумма в размере 291 408 руб. 59 коп. - за жилой дом в соответствии с порядком погашения Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-091-2020 N?714906, выданного на имя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что после обращения с заявлением на выплату, Фонд пенсионного и социального страхования Республики Крым произвел оплату договора купли-продажи в соответствии с его условиями. В силу п. 16 Порядка граждане, заключившие договоры купли-продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве или ипотечного кредита с участием средств единовременной выплаты, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, а также находящиеся в процессе государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым либо переданные на государственную регистрацию через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», если договор был нотариально удостоверен, передан на государственную регистрацию нотариусом, но не обратившиеся в органы труда и социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым 116-3РК/2020, в целях распоряжения средствами единовременной выплаты подают в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. В случае необращения с заявлением единовременной выплаты в орган труда и социальной дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, с учетом требований, предусмотренных пунктами 20 - 38 настоящего Порядка (п. 18 Порядка). В целях распоряжения средствами единовременной выплаты лицо, получившее уведомление, в срок до 1 октября соответствующего года подает в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (п. 26 Порядка). К заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагаются следующие документы: 1) сертификат (дубликат сертификата); 2) договор купли-продажи жилого помещения, договор участия в долевом строительстве или договор ипотечного кредита, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке; 3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости; 4) документы, содержащие сведения о совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, а также подтверждающие степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя; 5) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления представителем; 6) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве или договора ипотечного кредита и о размере остатка основного долга заявителя по таким договорам на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; 7) сведения о банковском счете юридического лица, осуществляющего отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации (в том числе кредитной), предоставившей денежные средства по договору ипотечного кредита; 8) сведения о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты); 9) справка с места учебы для лиц в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов (для включения в состав семьи при определении среднедушевого совокупного дохода семьи). В силу п. 28 Порядка заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты регистрируется в органе труда и социальной защиты населения в день его поступления, о чем заявителю выдается расписка-уведомление. Согласно п.п. 31 - 33 Порядка, решение о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления ответов на межведомственные запросы, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления. О принятом решении орган труда и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В случае принятия решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования. Решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях: 1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; 2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах; 3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат; 4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства; 5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния; 6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки; 7) обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 1 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году; 8) отсутствие права на получение дополнительной меры социальной поддержки (пп. 8 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N? 271). Указанные основания для отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств единовременной выплаты, оформляется в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях (п. 35 Порядка). Приобретаемое с использованием средств единовременной выплаты жилое помещение должно находиться территории Республики Крым, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (пункт 36 Порядка). Согласно материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением № о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, указав состав семьи: ФИО12 - заявитель, ФИО2 - сын, ФИО3 - сын. К заявлению истец приобщила соответствующие документы.
Ответчик, рассмотрев заявление ФИО5 о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, уведомлением N?66 от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в такой выплате по причине наличия недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, а именно, в связи с тем, что в договоре купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом приобретен в общую долевую собственность по 1/3 доли, в том числе, на сына ФИО2, который отсутствовал в составе семьи при определении права на выдачу сертификата.
Из материалов дела следует, что в заявлении о распоряжении средствами жилищного сертификата заявителем помимо ранее указанных в заявлении на выдачу сертификата членов семьи: матери ФИО10 и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ранее не указанный заявителем в заявлении на выдачу сертификата. Согласно с п. 4.2 раздела 3 Порядка N?659 к заявлению о выдаче сертификата прилагаются следующие документы: 1) паспорт заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым; 2) паспорт второго родителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым; 3) свидетельство о рождении на каждого ребенка до 14 лет (паспорт на каждого ребенка старше 14 лет); 4) документы, содержащие сведения о совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, также подтверждающие степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя на дату вступления в силу Закона Республики Крым N? 116-3РК/2020; 5) сведения о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка (за 12 месяцев, предшествующих месяцу вступления в силу Закона Республики Крым N? 116-3РK/2020); 6) документы, подтверждающие факт рождения и (или) факт постоянного проживания на территории Республики Крым родителя(-лей) (одинокого родителя) в соответствии с требованиями статьи 6 Закона Республики Крым N? 631-3РК/2019 (в том числе паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации подтверждающее факт проживания на территории Республики Крым, справки из организаций по месту пребывания, решение суда, жилищно-коммунального хозяйства, независимо от их организационно-правовой формы, имеющие реквизиты, подпись и печать юридических лиц, их выдавших, документы об образовании, документы о трудовой деятельности); 7) договор социального найма, правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов); 8) справка с места учебы для лиц в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов (для включения в состав семьи при определении среднедушевого совокупного дохода семьи); 9) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления представителем; 10) письменное согласие на обработку персональных данных членов семьи заявителя, его представителя (в случае если заявление подается представителем) по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку. Подпунктом 5 пункта 2 раздела 2 Порядок N? 659 определено, что члены семьи заявителя - проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с заявителем. Учитывая изложенное, Департамент, принимая решение о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты, кроме прочих требований Порядка N? 659, должен учитывать сведения о совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, а также подтверждающие степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя на дату вступления в силу Закона Республики Крым N? 116-3РК/2020 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Судом установлено, что на дату вступления в силу Закона Республики Крым N? 116-3РК/2020 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а также на дату подачи ответчику вышеуказанного заявления, ФИО2 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 2013 г., ФИО5 с 2002 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу проживал только несовершеннолетний сын ФИО3.
Судом установлено, что при обращении за выдачей соответствующего сертификата, гражданин заполняет заявление по форме, согласно приложению к постановлению Совета министров Республики Крым о ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №). В данном заявлении гражданин должен сообщить «о совместно проживающих с заявителем зарегистрированных членов семьи».
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО5 в заявление внесены достоверные сведения о себе и совместно проживающем с ней несовершеннолетнем сыне ФИО3, т.к. ФИО2 длительное время не проживал с заявителем и был зарегистрирован с 2013 г. по другому адресу.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Судом в ходе судебного разбирательства не установлено наличия достоверных оснований для причины отказа: предоставление заявителем недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, т.к. все необходимые сведения, документы ФИО5, согласно требований регионального законодательства, были представлены.
Кроме того, суд отмечает, что ответчик, установив наличие факта предоставление заявителем недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, не принял меры по признанию незаконным сертификата, который дает право при его наличии держателю такого сертификата.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил законность выдачи сертификата и пояснил, что при указании ФИО5 в заявлении сына ФИО2, право на получение данного сертификата у истца все также имелось, т.к. количество кв.метров жилой площади на человека, проживающего в жилом помещении совместно с заявителем ( с учетом ФИО2), не превысило бы установленную норму ( необходимо менее 18 кв.м.).
Иных недостоверных сведений, которые бы могли повлиять на возникновение права ФИО5 на дополнительную меру поддержки, ответчиком не указано, в суд доказательства отсутствия данного права (аннулирование сертификата) не предоставлено.
Учитывая, что ФИО5 наделена правом на дополнительную меру поддержки ( соблюдены все условия для получения данной меры), что подтверждается действующим сертификатом, а также правом на ее реализацию в виде приобретения жилого дома для улучшения жилищных условий с оплатой части покупной стоимости соответствующим сертификатом (принцип недопустимости нарушения жилищных прав граждан Российской Федерации закреплен в Конституции РФ), суд признает уведомление ответчика незаконным и отменяет его.
К доводам ответчика о том, что указание в договоре купли-продажи в качестве покупателя ФИО2 не соответствуют сведениям в заявлении истца ФИО5, является нарушением вышеуказанных правовых норм (предоставление недостоверных сведений) суд относится критически, т.к. истцы при заключении действовали в соответствии с требованиями к оформлению в собственность жилого помещения, изложенными законодателем в ч.4 ст.10 Закона №256-ФЗ (оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению).
Суд отмечает, что принципы правового государства, которым является ФИО1, не допускают лишения (ограничения) законных прав граждан РФ, предоставленных им региональным законодательством при соблюдении ими норм федерального законодательства.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Одним из предусмотренных законом способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Согласно выписки из ЕГРН, право общей долевой собственности истцов на спорную недвижимость зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. При этом, условия договора об оплате за жилой дом денежных средств в размере 968 274 руб. 00 коп. - в соответствии с порядком погашения Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> N?005076, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 на основании решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым N?254 от 15.05.2024г до настоящего времени не исполнена. Судом с достоверностью установлена совокупность обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения данного спора: незаконность вынесенного ответчиком решения и нарушение социальных прав истцов.
В целях восстановления законных прав истцов на реализацию предоставленной меры социальной поддержки, суд возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 N? Z№ от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.
Истцы в судебном заседании не настаивали на взыскании с ответчика при удовлетворении иска государственной пошлины, уплаченной истцами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 71, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить уведомление N?66 Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения заявление ФИО5 N? Z№ от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.
Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО5 N? Z№ от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.И. Мазалова