Решение по делу № 2-136/2023 от 28.02.2023 - об освобождении от задолженности по плате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

дело № 2-136/2023

УИД № 35RS0022-01-2023-000005-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.им. Бабушкина 28 февраля 2023 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Поповой Е.О.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» об освобождении от задолженности по плате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее - ООО «АкваЛайн», ответчик), в котором просит обязать ответчика освободить его от уплаты задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по адресу: <адрес>, лицевой счет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и запретить начислять плату за оказание данных услуг по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно ответчиком выставляются счета истцу по двум жилым помещениям: жилой дом по адресу: <адрес>, и квартиру по адресу: <адрес>. Истец и его супруга ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом доме. В квартире никто не зарегистрирован и не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Плату за обращение с ТКО истец вносит ежемесячно без задолженности по жилому дому. Однако, считает, что за квартиру плата начисляется незаконно, так как там никто не зарегистрирован и не проживает. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком не заключался. Фактически услуга ответчиком по квартире не оказывается. Задолженность на ноябрь 2022 года за указанную услугу по адресу: <адрес>, кв. ДД.ММ.ГГГГ,34 рублей, в том числе пени 196, 79 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит ему на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан. Право собственности на квартиру не зарегистрировано в Управлении Росрееста по <адрес>, так как ранее этого не требовалось. В договоре имеется ошибка в графе «подпись Покупателя» указано ФИО3, перечеркнуто, и стоит его подпись «Шадрин». Считает, что начисления за ТКО незаконны, поскольку в квартире никто не проживает, услугой никто не пользуется. Дом и квартира расположены на одном земельном участке, который у него в собственности.

Представитель истца ФИО1 доводы истца поддержала, дополнительно показала, что происходит двойное начисление, которое является незаконным. До ДД.ММ.ГГГГ они оплачивали услугу по обращению с ТКО, поскольку в квартире были зарегистрированы зять и внуки. На январь 2023 года задолженность составила 1852,77 рублей с учетом пени.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя, направили отзыв, согласно которому начисление платы за ТКО является законным, производится из расчета на 1 человека – собственника жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Договорные отношения между ответчиком и жителями <адрес> существуют с ДД.ММ.ГГГГ, возникли посредством фактического потребления услуги, путем использования мусоровоза или контейнеров.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником, в том числе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям администрации сельского поселения Миньковское ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Как следует из договора передачи квартиры в собственность граждан №-ж от ДД.ММ.ГГГГ ТОО РП «Бабушкинское» ФИО1 в собственность предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 68,3 кв.м, в том числе жилой 58,9 кв.м по адресу: <адрес>. Указанный договор зарегистрирован в Президиуме Бабушкинского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом (соответственно в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов).

Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим с 31.01.1998 по 01.01.2020, предусматривалась государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. При этом обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. (ст. 4 указанного Федерального закона).

С учетом приведенных норм права, регистрация договора в Президиуме Бабушкинского Совета народных депутатов в 1993 году являлась надлежащим способом регистрации сделки с недвижимым имуществом.

Договор передачи квартиры в собственность граждан №-ж от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорен, доказательств обратного суду не представлено. ФИО1 с супругой проживали и были зарегистрированы в указанном жилом помещении до 2011 года.

Факт владения указанным жилым помещением на праве собственности истцом не опровергается.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1 и 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из положений ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

В силу пункта 148(36) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 56(2) Правил № 354 закреплено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, а также пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, они не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации по месту жительства в названном жилом помещении.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, на основании договора, заключаемого им, по общему правилу, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании договоров, заключаемых с собственниками помещений в многоквартирном доме (ст. 157.2 ЖК РФ, ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 5 и подп. «а» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

По договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены конкретным договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156). При этом периодичность вывоза региональным оператором твердых коммунальных отходов с мест (площадок) их накопления должна устанавливаться таким образом, чтобы обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию соответствующих территорий, в частности допустимого срока временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов, который определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток и составляет: при температуре плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; при температуре плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

Исходя из этого услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из системного толкования указанных правовых норм и разъяснений Конституционного Суда РФ следует, что неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не является временным отсутствием потребителя, применяемым в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения не проживающего в жилом помещении собственника от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

Из материалов дела следует, что деятельность по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области, куда входит <адрес>, осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором ООО «АкваЛайн».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы, но фактически не проживали зять и внуки истца ФИО4 и несовершеннолетние ФИО5 и С.В., с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Миньковское, показаниями истца, его представителя, а также отзывом ответчика.

ООО «АкваЛайн» по лицевому счету № по адресу: <адрес>, производится начисление платы за обращение с ТКО.

Согласно платежному документу за ноябрь 2022 года по данному лицевому счету имеется задолженность в размере 1616,34 рублей, из них пени 196,79, дата последней уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, обязан вносить плату за коммунальные услуги, в том числе за обращение с ТКО, независимо от проживания в указанном жилом помещении и наличия по указанному адресу зарегистрированных граждан.

Расчет платы ответчиком производится исходя из количества собственников жилого помещения, что соответствует вышеприведенным нормам права.

Доводы иска о том, что договор между ФИО1 и ООО «АкваЛайн» на оказание услуг по обращению с ТКО не заключался, судом отклоняются, как несостоятельные.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Вопреки доводам иска, в силу положений Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», отсутствие заключенного между истцом и ответчиком в письменной форме договора не исключает обязанность истца при отсутствии доказательств не вывоза твердых коммунальных отходов в предусмотренном законом порядке, производить оплату услуг ООО «АкваЛайн» по вывозу ТКО.

С учетом изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» об освобождении от задолженности по плате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья: Е.С. Варлова