УИД 77OS0000-02-2025-005826-21
Дело № 3а--1812/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 15 мая 2025 года
Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1812/2025 по административному исковому заявлению К--- В—А--- о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец К--- В.А. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере --- рублей, указывая в обоснование административных исковых требований на то, что 10 апреля 2024 года следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по Москве возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 Уголовного кодекса РФ в отношении неустановленных лиц. Административный истец является потерпевшим по делу. До настоящего времени расследование уголовного дела не окончено, оно неоднократно возвращалось судом прокурору для проведения дополнительного расследования. Действия следственных органов не являются эффективными, срок досудебного производства по уголовному делу превысил шесть лет, что не является разумным и нарушает право административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Московским городским судом направлен запрос на истребование материалов уголовного дела. В ответ на запрос представлены справка и пояснения следственных органов, содержащие хронологию уголовного дела, следственных и процессуальных действий, произведенных по уголовному делу, в связи с чем суд имеет возможность оценить разумность срока производства по уголовному делу исходя из представленных в материалы дела документов.
Рассмотрев настоящее административное дело в открытом судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок (часть 1); уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (часть 2); при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (часть 3).
В силу части 5 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Уголовное дело возбуждено 10 апреля 2018 года, то есть более 4х лет назад, административный истец является потерпевшим по делу, ранее обращался с заявлениями и жалобами на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства (06 марта 2025 года). Таким образом, административный истец вправе обратиться с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Проверяя доводы административного истца о нарушении его права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, суд приходит к следующему.
Уголовное дело №--- возбуждено 10 апреля 2018 в 10 отделе СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Постановлением следователя от 28 января 2019 года административный истец признан потерпевшим по делу.
09.07.2018 уголовное дело № --- соединено в одно производство с уголовным делом № 1---, возбужденным 09.08.2017 следователем СО ОМВД России по району Марьина Роща г. Москвы в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
В период с 21.08.2018 по 15.08.2019 уголовное дело № 11801450147001700 соединено в одно производство с уголовными делами №№ ---- возбужденным по аналогичным фактам.
05.09.2019 уголовное дело № ---- соединено в одно производство с уголовным делом № ---, возбужденным 16.08.2019 в 10 отделе СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве в отношении ----- и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ и в отношении --- и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 2. 210 УК РФ.
Потерпевшими по уголовным делам признаны: ----(38 потерпевших), которым разъяснены права предусмотренные ст. 42 УПК РФ, а также каждый из которых признан гражданским истцом и разъяснены права, предусмотренные ст. 44 УПК РФ.
04.06.2018 руководителем следственного органа – заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве срок предварительного следствия уголовному делу № ---продлен до 04 месяцев 00 суток, то есть до 10.08.2018.
09.07.2018 уголовное дело № --- соединено в одном производстве с уголовным делом № ---, возбужденными 09.08.2017 СО ОМВД России по району Марьина Роща г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, соединенному делу присвоен № ---.
27.07.2018 руководителем следственного органа – заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве срок предварительного следствия по уголовному делу № --- продлен до 06 месяцев 00 суток, то есть до 06.10.2018.
21.08.2019 уголовное дело № --- соединено в одном производстве с уголовными делами №№ ---, возбужденными 21.08.2018 10 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 и ч. 4 ст. 159 УК РФ, соединенному делу присвоен № ---.
27.09.2018 руководителем следственного органа – заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве срок предварительного следствия по уголовному делу № ---- продлен до 08 месяцев 00 суток, то есть до 06.10.2018.
23.10.2018 уголовное дело № --- соединено в одном производстве с уголовными делами №№ ----, возбужденными 23.10.2018 10 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, соединенному делу присвоен № 000.
03.12.2018 руководителем следственного органа – заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве срок предварительного следствия по уголовному делу № 000 продлен до 10 месяцев 00 суток, то есть до 06.02.2019.
01.02.2019 руководителем следственного органа – заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве срок предварительного следствия по уголовному делу № 000 продлен до 12 месяцев 00 суток, то есть до 06.04.2019.
27.02.2019 уголовное дело № 000 соединено в одном производстве с уголовными делами № № 0000 возбужденными 25.02.2019 10 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 159 УК РФ, соединенному делу присвоен № 000
27.03.2019 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 000 продлен до 15 месяцев 00 суток, то есть до 06.07.2019.
24.06.2019 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № 000 продлен до 18 месяцев 00 суток, то есть до 06.10.2019.
26.06.2019 уголовное дело № 000 соединено в одном производстве с уголовными делами № № 0000, возбужденными 26.06.2019 10 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 159 УК РФ, соединенному делу присвоен № ---.
24.07.2019 уголовное дело № --- соединено в одном производстве с уголовными делами № № ------, возбужденными 24.07.2019 10 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, соединенному делу присвоен № ---.
16.08.2019 уголовное дело № --- соединено в одном производстве с уголовными делами № № ---- возбужденными 15.08.2019 и 16.08.2019 10 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, соединенному делу присвоен № ---.
05.09.2019 уголовное дело № --- соединено в одном производстве с уголовным делом № ---, возбужденными 16.08.2019 10 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, соединенному делу присвоен № ---.
25.09.2019 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 21 месяцев 00 суток, то есть до 06.01.2020.
10.12.2019 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственным департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № --- продлен до 24 месяцев 00 суток, то есть до 06.04.2020.
19.03.2020 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 27 месяцев 00 суток, то есть до 06.07.2020.
17.06.2020 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 30 месяцев 00 суток, то есть до 06.10.2020.
23.09.2020 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 33 месяцев 00 суток, то есть до 06.01.2021.
14.12.2020 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 36 месяцев 00 суток, то есть до 06.04.2021.
06.07.2021 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 39 месяцев 00 суток, то есть до 06.07.2021.
16.06.2021 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 42 месяцев 00 суток, то есть до 06.10.2021.
13.09.2021 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 45 месяцев 00 суток, то есть до 06.01.2022.
30.12.2021 уголовное дело с обвинительным заключением в порядке ст. 220 УПК РФ направлено прокурору г.Москвы.
27.01.2022 уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного расследования.
01.02.2022 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено и установлен срок дополнительного следствия на 1 месяц 00 суток с момента принятия уголовного дела к производству следователем, то есть до 03.03.2022.
07.02.2022 уголовное дело № --- соединено в одном производстве с уголовным делом № --- выделенным 19.05.2021 в отношении --- и неустановленных лиц, соединенному делу присвоен № ---
14.02.2022 из уголовного дела № --- выделено в отдельное производство уголовное дело № --- в отношении соучастников: --- и неустановленных лиц, скрывшихся от следствия.
13.10.2022 предварительное следствие по уголовному делу №--- приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с розыском ---- и неустановленных лиц.
22.02.2022 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ----продлен до 48 месяцев 24 суток, то есть до 03.06.2022.
14.04.2022 из уголовного дела № --- выделено в отдельное производство уголовное дело № --- в отношении обвиняемого ---., заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве.
12.05.2022 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 51 месяцев 24 суток, то есть до 03.09.2022.
23.06.2022 уголовное дело № --- с обвинительным заключением направлено прокурору г. Москвы в порядке ст. 220 УПК РФ.
30.06.2022 уголовное дело № --- направлено в Симоновский районный суд г. Москвы в порядке ст. 222 УПК РФ.
12.10.2022 Симоновский районный суд г. Москвы вернул уголовное дело № ---прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.
28.10.2022 уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного расследования.
08.11.2022 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено и установлен срок дополнительного следствия на 1 месяц 00 суток с момента принятия уголовного дела к производству следователем, то есть до 08.12.2022.
17.11.2022 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № --- продлен до 53 месяцев 12 суток, то есть до 08.03.2023.
21.03.2023 уголовное дело № --- с обвинительным заключением направлено прокурору г. Москвы в порядке ст. 220 УПК РФ.
03.04.2023 уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного расследования.
14.04.2023 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено и установлен срок дополнительного следствия на 1 месяц 00 суток с момента принятия уголовного дела к производству следователем, то есть до 14.05.2023.
11.05.2023 уголовное дело № ---с обвинительным заключением направлено прокурору г. Москвы в порядке ст. 220 УПК РФ.
31.05.2023 уголовное дело № --- направлено в Симоновский районный суд г. Москвы в порядке ст. 222 УПК РФ.
26.06.2023 предварительное следствие по уголовному делу №--- возобновлено, установлен срок следствия до 01.09.2023 в связи с задержанием --- и его экстрадицией с территории Республики Беларусь.
27.10.2023 Симоновский районный суд г. Москвы вернул уголовное дело № --- прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.
17.11.2023 уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного расследования.
21.11.2023 предварительное следствие по уголовному делу возобновлено и установлен срок дополнительного следствия на 1 месяц 00 суток с момента принятия уголовного дела к производству следователем, то есть до 21.12.2023.
21.11.2023 уголовное дело №---соединено в одном производстве с уголовным делом № --- в связи с экстрадицией --- соединенному делу присвоен №---.
29.11.2023 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № --- продлен до 57 месяцев 29 суток, то есть до 21.03.2024.
15.03.2024 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 60 месяцев 29 суток, то есть до 21.06.2024.
04.04.2024 из уголовного дела № --- выделено в отдельное производство уголовное дело № --- в отношении соучастников: ---и неустановленных лиц, скрывшихся от следствия.
04.04.2024 с обвиняемыми ---- выполнены требования, предусмотренные ст. 215 УПК РФ.
04.06.2024 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 63 месяцев 29 суток, то есть до 21.09.2024.
16.09.2024 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 66 месяцев 29 суток, то есть до 21.12.2024.
16.12.2024 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия по уголовному делу № ---продлен до 69 месяцев 29 суток, то есть до 21.03.2025.
Пунктом 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.
Общая продолжительность производства по уголовному делу в силу пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 составит 7 лет, что с учетом всех обстоятельств дела, не соответствует требованиям разумности.
В соответствии с частью 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников уголовного процесса; достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.
Анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что общий срок досудебного производства по уголовному делу нельзя признать разумным. Основными факторами такой длительности явились нераспорядительные и неэффективные действия органов предварительного следствия. Должностными лицами, проводящими предварительное расследование, не были приняты должные меры в целях своевременного осуществления процессуальных действий.
Так, уголовное дело несколько раз возвращалось для производства дополнительного расследования, что свидетельствует о неэффективных действиях органов предварительного следствия.
Так, 30 декабря 2021 года уголовное дело с обвинительным заключением в порядке ст.220 УПК РФ направлено прокурору г. Москвы. 27 января 2022 года уголовное дело возвращено для производства дополнительного расследования.
30 июня 2022 года уголовное дело направлено в Симоновский районный суд города Москвы в порядке ст.222 УПК РФ.
12 октября 2022 года Симоновский районный суд города Москвы возвратил уголовное дело прокурору в порядке ст.237 УПК РФ.
21 марта 2023 года уголовное дело с обвинительным заключением в порядке ст.220 УПК РФ направлено прокурору г. Москвы. 03 апреля 2023 года уголовное дело возвращено для производства дополнительного расследования.
31 мая 2023 года уголовное дело направлено в Симоновский районный суд города Москвы в порядке ст.222 УПК РФ.
27 октября 2023 года Симоновский районный суд города Москвы возвратил уголовное дело прокурору в порядке ст.237 УПК РФ.
Длительным является срок, в течение которого Симоновским районным судом принималось процессуальное решение о возврате уголовного делу прокурору на основании ст.237 УПК РФ. При первоначальном поступлении в суд уголовного дела оно было возвращено спустя 3 месяца. При повторном направлении дела в суд оно было возвращено прокурору спустя 4 месяца 27 дней.
Суд находит заслуживающими внимания доводы представителей МВД РФ о том, что по уголовному делу имеется большое количество потерпевших (38 человек), проходит пять обвиняемых, объём уголовного дела является значительным и составляет 332 тома, само уголовное дело является многоэпизодным, в одно уголовное дело соединено 45 уголовных дел. Вместе с тем, данные обстоятельства сами по себе не могут оправдать длительность досудебного производства по уголовному делу, которая превысила шесть лет.
Статья 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет необходимость осуществления уголовного преследования, назначения наказания и прекращения уголовного преследования в разумный срок, а также критерии определения разумности срока уголовного судопроизводства, в том числе досудебного производства: правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Поскольку меры по расследованию преступления не были в должной мере достаточными и эффективными, а продолжительность досудебного производства превышает разумные сроки, суд приходит к выводу, что это является основанием для присуждения компенсации за нарушение право на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Руководствуясь положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации и пункта 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11, принимая во внимание общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд полагает необходимым определить размер присуждаемой ему компенсации в сумме --- руб., что отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует фактическим обстоятельствам и продолжительности допущенного нарушения. При определении суммы взыскиваемой компенсации суд учитывает, что она по своему характеру не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя.
На основании ст.111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу К—В--- А--- компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере --- рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья Московского городского суда Баталова И.С.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года