Дело № 2-366/22 <данные изъяты>

УИД 76RS0017-01-2021-002832-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 02 августа 2022 года гражданское дело по иску Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу строения или приведение в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

1. признать строения, расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский с/о, в районе д.Липовицы, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками;

2. обязать ответчика (ФИО1) снести или привести в соответствие с установленными требованиями строения, расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

В иске указано, что в Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО из Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области поступило уведомление о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения огородничества, садоводства за границами населенных пунктов». Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны установлены минимальные отступы от границ лесничеств 30 м при строительстве садовых и жилых домов.

Данное требование нарушено застройщиком (ФИО1), поскольку в ходе проверки, проведенной Инспекцией государственного строительного надзора ЯО, установлено, что расстояние от фундаментов строений до границы лесного массива составляет 15-20 метров, что свидетельствует о том, что строительство объектов ведется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки инспекции государственного строительного надзора Ярославской области № 53-12 от 03.09.2021г.

Представитель Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР Я по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал письменный отзыв, в котором указано, что в материалах дела не содержится ни одного доказательства, подтверждающего и обосновывающего тот факт, что блоки ФБС, расположенные на земельном участке Ответчика, являются объектом капитального строительства (в том числе объектом незавершенного строительства), поскольку исследование глубины залегания блоков ФБС не производилось, следовательно, факт неразрывной связи с землей не установлен.

Таким образом, объект Ответчика не обладает одним из самых главных признаков – капитальности, что свидетельствует о невозможности признать объект самовольной постройкой.

Земельный участок Ответчика с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ-3, т.е. разрешенное использование земельного участка предполагает строительство дачного и (или) садового дома.

В настоящий момент объект Ответчика представляет собой начатый монтажом фундамент под садовый дом и баню.

Параметры строительства, обеспечивающие общую противопожарную безопасность, устанавливаются Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям».

Согласно п.4.14 свода правил, расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м.

Правила землепользования и застройки являются основным источником информации о градостроительном регламенте земельного участка, т.е. видах разрешенного использования и предельных параметрах застройки земельного участка. В настоящий момент Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР не учитывают изменения вышеуказанного свода правил относительно противопожарного отступа на 15 м. Таким образом, Ответчик ограничивается в праве использования земельного участка, так как нормы федерального законодательства в части определения безопасного противопожарного расстояния не нарушаются.

От третьих лиц – Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области и Департамента Лесного хозяйства ЯО поступили письменные отзывы о согласии с исковыми требованиями.

В отзыве Департамента Лесного хозяйства указано, что спорный земельный участок является смежным с границами Ярославского лесничества, установленными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 08.10.2018 № 827. Вместе с тем, спорный земельный участок располагается на ранее лесоустроенных землях – выделе 1 квартала 1708 Яковлевского участкового лесничества, что подтверждается материалами лесоустройства. Категория лесов в соответствии с материалами лесоустройства – лесопарковая зона. Таким образом, департамент полагает, что возведение постройки было произведено на спорном земельном участке в нарушение разрешенного вида использования земельного участка (лесопарковые зоны), в связи с чем, постройки, возведенные на спорном участке являются самовольной постройкой.

Представители третьих лиц – Администрации Ярославского муниципального района ЯО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Абзацем 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для размещения дачного некоммерческого партнерства, с кадастровым номером №, площадью 2378 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 03 сентября 2020 года.

Согласно Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения огородничества, садоводства за границами населенных пунктов».

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны (пункт 4 ст.30) установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе: минимальные отступы от садового дома, жилого дома со стороны лесничеств – 30 метров.

Данная редакция ПЗЗ является действующей.

Согласно Акта проверки от 03.09.2021г., составленного Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области, 03 сентября была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, в ходе которой был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены начатые монтажом бетонные фундаменты двух объектов капитального строительства. Определить назначение объектов на данном этапе строительства не представляется возможным. Находившийся на участке представитель компании Forest Park, формирующей дачное партнерство, ФИО4 пояснил, что собственник участка строит жилой дом и баню.

Фундаменты на момент проверки выполнены из одного ряда бетонных блоков ФБС по монолитным подушкам, сооружения имеют в плане примерный размер 25х15 м. и 30х12м. Расстояние от границы земельного участка в сторону лесного массива до фундаментов примерно 15 и 20 м.

Указано, что застройщиком нарушены Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения при строительстве объектов капитального строительства в части размещения относительно границ участка объектов капитального строительства.

К акту приложены фотографии.

Кадастровым инженером ФИО5 выполнены замеры от фундаментов до границы с лесничеством. Согласно произведенным замерам, один фундамент расположен от границы лесничества на расстоянии 18,34 м., другой – 12,14 м.

Т.о., установленные градостроительным регламентом предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства ответчиком не соблюдены.

Доводы представителя ответчика о том, что данные фундаменты не являются объектами капитального строительства, опровергаются представленными в дело доказательствами, в том числе актом осмотра объекта от 20 апреля 2022г., представленного ответчиком.

В акте указано, что был произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке располагаются кирпичные фундаменты двух объектов капитального строительства. Фундаменты имеют прочную связь с землей, по конфигурации выглядят как единая конструкция, сверху фундаменты залиты бетоном. Подошва фундаментов ниже поверхности грунта, вследствие чего начатые строительством объекты можно отнести к капитальным строениям.

Данное описание фундаментов подтверждено представленными фотографиями.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести расположенные на земельном участке с кадастровым номером № фундаменты строений в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, в части соблюдения минимальных отступов от границ лесничества в размере 30 метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести расположенные на земельном участке с кадастровым номером № фундаменты строений в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, в части соблюдения минимальных отступов от границ лесничества в размере 30 метров.

С момента вступления решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения от 16 декабря 2021 года, в виде запрета Управлению Росреестра по ЯО совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова