№ 2-682/2022

30RS0014-01-2022-000951-21

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 03 октября 2022 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при ведении протокола помощником судьи Аншаковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Астрахани» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, указав, что ФИО1 согласно заполненному им 30.05.2020 в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг заявлению, в период с 30.05.2020 по 29.11.2020 состоял на учете в качестве безработного в отделе содействия занятости по Кировскому району г. Астрахани и получал пособие по безработице.

С 08.04.2020 регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными производилась в дистанционной форме в период действия на территории РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на основании «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460.

Заявление на постановку на учет заполняется гражданами в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕСИА) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ. Вход в личный кабинет соискателя осуществляется гражданином с использованием подтвержденной записи в ЕСИА.

Документы, предусмотренные абзацем первым пункта 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», в центры занятости заявителями не предоставляются.

Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости населения на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме. Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется ежемесячно на 30-й день с даты признания гражданина безработным без личного посещения гражданином центра занятости населения. В личном кабинете гражданина при перерегистрации в автоматическом режиме, специалист службы занятости уведомляет гражданина о необходимости сообщения информации о трудоустройстве.

В данном заявлении ФИО1 указал адрес места жительства: . В Инструкции на портале Госуслуг по заполнению заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы имеется разъяснение о том, что решение по заявлению принимается в течении 11 дней центром занятости по месту постоянной регистрации.

Согласно п.2 ст. 3 Закона № 1-32-1 от 19.04.1991 г № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п.8 Временных Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 08.04.04.2020 № 460, решение о признании зарегистрированного в целях постоянной работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Согласно сведениям УМВД о регистрации по месту жительства установлено, что у ФИО1 с 07.08.2018 имеется регистрация по месту жительства по адресу: .

Сведения о регистрации по месту жительства в городе Астрахани отсутствуют.

В связи с выявленными противоречиями между сведениями, на основании которых было принято решение о признании ФИО3 безработным и назначении пособия по безработице, и сведениями об отсутствии регистрации по месту жительства, приказом от 02.02.2021 он снят с учёта в качестве безработного.

Сумма незаконно полученного пособия по безработице с 30.05.2020 по 29.11.2020 составляет (85351,80 руб., что подтверждается справкой от 17.08.2021 г. № 08-01/2048, о чем ответчик был письменно уведомлен (исх.№ 01-12/2370 от 07.09.2021). Денежные средства ответчик не вернул. Согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.07.2020 №16-1/В-268, если государственное учреждение службы занятости населения не располагает сведениями, подтверждающими, что гражданин зарегистрирован по месту жительства на территории, на которой данное учреждение осуществляет свою деятельность, вопрос о признании гражданина зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным не может быть рассмотрен т.к. гражданин не относится к установленной пунктом 2 ст. 3 Закона о занятости категории.

Просит взыскать с ФИО1, сумму денежных средств в размере 85351 (восемьдесят пять тысяч триста пятьдесят один) руб. 80 коп.

Представитель истца по доверенности ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя, просила об удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

В материалах дела имеется почтовые конверты с судебными извещениями о времени и месте рассмотрения гражданского дела, которые почтовым отделением был возращены отправителю.

Согласно статье 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16.12.1996 «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с требованиями ст. 167, 233-235 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства материально-финансовых средств и иных возможностей.

Федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по регулированию этой сферы общественных отношений, определил в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и установил гарантии реализации гражданами права свободно избирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 30.05.2020 ФИО1 обратился в ОГКУ АО «Центр занятости населения города Астрахани» посредством ЕПГУ «Госуслуги» с заявлением №1814192 о постановке в качестве безработного.

Приказом агентства по занятости населения Астраханской области ОБГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» от 08.06.2020 №160Д152/2004 ответчик был признан безработным с начислением ему пособия по безработице в соответствии со ст. 30,31,33,34, 34.1, 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ» Период выплаты установлен6 месяцев с 30.05.2020 по 29.11.2020. Пособие установлено в размере 15130 рублей.

Приказом агентства по занятости населения Астраханской области ОБГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» от 02.02.2021 № 033Д469/2104 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)» ФИО1 снят с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

07.09.2021 ответчику направлена претензия № 01-12/2370 согласно которой, ФИО1 уведомляется о его снятии с учета в качестве безработного, в связи с выявленными противоречиями, а также сумме незаконно полученного пособия. ФИО3 предложено в срок до 01.10.2021 в добровольном порядке возвратить сумму незаконно полученного пособия по безработице с 30.05.2020 по 29.11.2020 в размере 85351,80 руб.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: .

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день обращения в орган занятости по вопросу признания безработным местом жительства ответчика ФИО1 являлось жилое помещение, расположенное по адресу: . В связи с чем, ФИО3 АВ. должен был обратиться с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного по месту своей регистрации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО1 при подаче заявления о постановке его на регистрационный учет в качестве безработного предоставил недостоверные сведения о месте своей регистрации, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для возврата предоставленной суммы незаконно полученного пособия по безработице.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, в размере, установленном п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Астрахани» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, денежные средства в размере 85351 (восемьдесят пять тысяч триста пятьдесят один) руб. 80 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2760 рублей 55 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Решение на 03.10.2022 не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-682/2022, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Помощник судьи: Аншакова Т.С.