Решение по делу № 2-2071/2025 от 09.10.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании нанимателем жилого помещения.

70RS0001-01-2025-003308-59

№ 2-2071/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре М.В.Иванцовой,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/, на условиях социального найма, признании ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения. В обоснование иска указано, что мать истца /________/ в период с 16.02.1972 по 18.04.1996, отец истца /________/ в период с 16.08.1976 по 02.02.1996 являлись работниками АООТ «Томский ЛПК». Супруг истца /________/ также являлся работником АООТ «Томский ЛПК» в период с 10.07.1987 по 24.05.1998, в связи с появлением совместных детей ФИО3, /________/, в связи с расширением семьи, на основании разрешения заместителя директора по кадрам и быту АООТ «Томский ЛПК» от 24.09.1995 семье А-вых была предоставлена квартира по адресу: /________/ (ранее - /________/). Вместе с тем, ни указанного разрешения, ни ордера на вселение не сохранилось. С 24.09.1995 ФИО1 состоит на регистрационном учете по указанному адресу, с 06.06.2002 – ФИО3, с 04.12.2000 по 08.12.2020 на регистрационном учете состояла /________/, фактически в квартире проживают истец, ее сын ФИО3 и супруг /________/. С 09.06.2005 АООТ «Томский ЛПК» прекратило свою деятельность, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в удовлетворении заявления о признании нанимателем указанной квартиры истцу ФИО1 отказано. На протяжении всего периода проживания в спорном жилом помещении ФИО1 оплачивала коммунальные платежи (электроэнергия и вывоз мусора), задолженности не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 при участии представителя ФИО2, действующей на основании ордера /________/ от 25.06.2025, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что спорная квартира была предоставлена их семье для расширения, в связи с трудовыми отношениями ее родителей и супруга с АООТ «Томский ЛПК». Ордер на квартиру не выдавался, жилое помещение было предоставлено на основании распоряжения заместителя директора АООТ «Томский ЛПК», супруг в квартире зарегистрирован не был, но с момента предоставления в ней проживает.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации города Томска, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Выслушав участников процесса, свидетелей, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3 и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ст.1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцами период проживания в спорной квартире, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 2005 года.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Так, статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства, под которым понимается, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 24.10.1995 зарегистрирована и проживает по адресу: /________/, совместно с ней в квартире зарегистрирован сын ФИО3 с 06.06.2002, ранее в период с 04.12.2000 по 08.12.2020 была зарегистрирована дочь /________/.

Занимаемая истцами жилая площадь в квартире по адресу: /________/, составляет /________/ кв. м.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии /________/ от 25.06.1987, карточкой прописки, поквартирной карточкой, карточками квартиросъемщика от 01.11.2004, 26.11.2008, 23.09.2013, справками ООО «УК «Громада» от 23.09.2013, выпиской из похозяйственной книги от 21.04.2022.

Ранее семья А-вых проживала с родителями истца по адресу: /________/, поскольку и родители и супруг истца /________/ состояли в трудовых отношениях с АООТ «Томский ЛПК», для расширения семье А-вых была предоставлена квартира по адресу: /________/, ордер на вселение не предоставлялся.

Указанное подтверждается свидетельством о заключении брака серии /________/ от 27.04.1985, свидетельством о рождении серии /________/ от 11.07.1966, копиями трудовых книжек на имя /________/ от 20.06.1957, на имя /________/ от 01.01.1960, на имя /________/ серии /________/ от 12.08.1984.

По информации Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, квартира по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, является объектом муниципальной собственности на основании постановления Мэра г.Томска от 08.12.2004 № 629.

Согласно сведениям ОГКУ ГАТО от 24.03.2025, сведения о предоставлении квартиры № /________/ по адресу: /________/, кому-либо, в том числе ФИО1, не выявлены.

По сведениям Департамента жилищной политики администрации г.Томска от 22.08.2025, согласно архивным сведениям в период с 01.01.2006 по 13.06.2024 администрацией Кировского района г.Томска не заключался договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /________/. Архивные сведения о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение до 01.01.2006 в администрации Кировского района г.Томска отсутствуют.

На основании решения Арбитражного суда /________/ от 18.12.2000АО «Томский ЛПК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.06.2025 АООТ «Томский лесопромышленный комбинат» прекратило свою деятельность с 09.06.2005 в связи с ликвидацией юридического лица.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля /________/ пояснила, что всю жизнь проживает в соседнем с истцами доме по адресу: /________/. Истец с семьей заселились в спорное жилое помещение в 1990-х годах, поскольку муж ФИО1, как и ее родители, являлся работником АООТ «Томский ЛПК». В этих домах предоставляли жилые помещения для сотрудников АООТ «Томский ЛПК» и их семей. Из квартиры истец с семьей никогда не выезжали, проживают до настоящего времени.

Свидетель /________/ в судебном заседании показала, что училась вместе с ФИО1, их родители вместе работали в АООТ «Томский ЛПК». Семья А-вых вселилась в спорную квартиру с разрешения начальства АООТ «Томский ЛПК», поскольку и родители истца и ее муж являлись работниками АООТ «Томский ЛПК». С момента вселения А-вы проживают в спорной квартире, она бывала у них в гостях. Сама свидетель также проживает в квартире, предоставленной ее тете, как работнику АООТ «Томский ЛПК», которая в настоящий момент ею приватизирована. Пояснила, что фактически платежи за найм жилья не вносились, оплачивались только коммунальные услуги.

Согласно уведомлению Департамента жилищной политики от 28.05.2025, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: /________/, ввиду отсутствия документов, подтверждающих предоставление семье А-вых указанного жилого помещения на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Представленными в дело квитанциями и расчетной книжкой подтверждается внесение ФИО1 платежей за жилищно-коммунальные услуги в указанной квартире. Сведения о наличии задолженности за ЖКУ в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.

Кроме того, в августе 2004 года истцу был выставлен счет за найм жилья, который был оплачен, что подтверждается квитанцией с отметкой банка.

Доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в материалах дела не имеется, ответчиком таковых вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено. Документов, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении кем-либо оспорено, не представлено. Кроме того, не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение самовольно занято истцами, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении не допущено, они проживают в квартире с момента их вселения и до настоящего времени, исполняют все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, а возможное нарушение установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Отсутствие ордера на жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцы не были признаны не приобретшими (либо утратившими) права на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовались квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.

Следовательно, истцы приобрели право пользования спорной квартирой, расположенной по адресу: /________/, на условиях социального найма, в связи с чем, суд находит требования истцов о признании права пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. п. 3, 7 Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы города Томска от 19.06.2018 N 847, от имени и в интересах муниципального образования "Город Томск" управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск", осуществляет, в том числе, администрация Города Томска, которая осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск".

Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 05.03.2024 N 843, департамент жилищной политики администрации Города Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере жилищной политики на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением. Предметом деятельности департамента является, в том числе, организация управления и ведение учета муниципального жилищного фонда, обеспечение его содержания. Для достижения целей и задач департамент, в том числе, в пределах своей компетенции от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда; заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. п. 1, 11 Положения).

Следовательно, департамент жилищной политики администрации Города Томска как выполняющий определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, в частности, по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что истец ФИО1 на законных основаниях вселена в квартиру по адресу: /________/, совместно с иными членами семьи, зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, вносит соответствующие платежи за жилищно-коммунальные услуги, то есть фактически выполняет функции нанимателя жилого помещения. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании нанимателем жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: /________/, на условиях социального найма.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: /________/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

Решение в окончательной форме принято 09.10.2025.