Решение по делу № 2А-429/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным распоряжения о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Дело № 2а-429/2023

УИД 51RS0011-01-2023-000398-69

Решение в окончательной форме составлено 12 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием административного истца ФИО18,

представителя административного ответчика ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО18 к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным распоряжения о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО18 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным распоряжения о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением Администрации города Оленегорска от 22 августа 2022 года № 411-р она и члены её семьи ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

09.12.2022 года она обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. ... ул. ... д. ... кв. ....

Однако, распоряжением № 109-р от 16.03.2023 ей было отказано в предоставлении жилого помещения по договору и она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие размер алиментов на содержание дочери ФИО3. Однако, между ней и ФИО4. имеется договоренность о перечислении денежных средств в добровольном порядке ежемесячно в размере 7000 рублей, что подтверждается выпиской из банка. Считает, что она представила сведения, соответствующие действительности, основания для снятия её с учета нуждающихся отсутствовали. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным распоряжение № 109-р от 16.03.2023 об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель административного ответчика ФИО19 в письменных возражениях и в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Оленегорского городского совета от 14 июня 2005 №№ 01-06рс «Об утверждении учетной нормы площади и нормы предоставления площади по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 11 кв.м общей площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма регулируется Законом Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Согласно пункту 7 части 2 статьи 6 ЗМО № 646-01 для подтверждения статуса малоимущих граждане, подавшие заявление о принятии на учет, дополнительно представляют документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет.

Как следует из абзаца 9 подпункта «ж» пункта 1.1. раздела 1 Приложения ЗМО № 646-01 к другим доходам семьи или одиноко проживающего заявителя включаются алименты, получаемые членами семьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО18 проживает в квартире ... дома ... на ул. ... в г. ... на основании договора социального найма жилого помещения № 113 от 31.07.2006.

Площадь данного жилого помещения составляет 33 квадратных метра.

Согласно справки формы 9 от 14 января 2023 года, членами семьи ФИО18 являются её несовершеннолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО18 и члены её семьи не обеспечены жильем, отвечающим требованиям учетной нормы жилого помещения.

31 мая 2022 года ФИО18 обратилась в Администрацию муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области с заявлением о принятии её и двоих членов семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Распоряжением Администрации города Оленегорска от 22 августа 2022 года № 411-р она была принята на вышеуказанный учет.

Согласно расчету, доходы ФИО18 на семью из трех человек состоят из следующего: заработная плата ФИО18 – 336157,18 рублей; академическая стипендия ФИО7. – 2240 рублей; алименты на ФИО8. – 156521,77 рублей; алименты на ФИО9. – 84700 рублей; социальная поддержка - 27510,65 рублей; пособие по временной нетрудоспособности – 50751,25 рублей; ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – 181490,50 рублей.

Согласно представленного административным ответчиком расчета, доходы ФИО18 за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года составили 839371,35 рублей, то есть 23315,87 рублей в месяц на 1 человека.

Порог среднемесячного дохода, приходящегося на 1 (одного) человека в указанный период составляет 29050 рублей.

Таким образом, доход ФИО18 и членов её семьи за указанный период значительно ниже установленного порога. (23315,87 рублей против 29050 рублей).

09 декабря 2022 года ФИО18 обратилась с заявлением в Администрацию г. Оленегорска, в котором согласилась с предложенным ей вариантом жилого помещения по адресу: г. ... ул. ... д. ... кв.....

16 марта 2023 года вынесено оспариваемое распоряжение, ФИО18 снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием принятия на учет.

Из содержания заключения правовой экспертизы муниципального правового акта юридического отдела Администрации г.Оленегорска следует, что ФИО18 не подтвердила размер алиментов, получаемых на содержание несовершеннолетней ФИО10., рекомендовано заключить соглашение с отцом ребенка о выплате алиментов у нотариуса.

Не соглашаясь с данными выводами и с сопариваемым распоряжением суд исходит из следующего.

ФИО18 представила сведения обо всех имеющихся у нее доходах, в том числе о получаемых алиментах.

В качестве получаемых алиментов она указала денежные средства, полученные ею от ФИО11. на содержание ФИО12 за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года в общей сумме 84700 рублей (7000 рублей в месяц). Поступление данных денежных средств на свой счет она подтвердила выпиской ПАО «Сбербанк России».

Из письменных объяснений ФИО18, подтвержденных в судебном заседании, следует, что она договорилась с бывшим супругом ФИО13. о порядке и форме предоставления содержания ребенку в размере 7000 рублей в месяц, путем перечисления на счет ФИО18

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Алименты - это денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи.

ФИО18 представила доказательства получения данных денежных средств, являющихся алиментами, на содержание ФИО14.

Суд считает необоснованными выводы, изложенные в заключении правовой экспертизы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого распоряжения, поскольку порядок и форма предоставления содержания ребенку (алименты) были определены его родителями ФИО18 и ФИО15. в виде 7000 рублей в месяц, перечисляемых ФИО16. на счет ФИО18

Рекомендация, выданная ФИО18 о необходимости заключении соглашения о выплате алиментов у нотариуса не основана на законе.

ФИО18 представила доказательства получения данных денежных средств, являющихся алиментами на содержание ФИО17.

Таким образом, исходя из требований вышеуказанного законодательства и установленных обстоятельств, оспариваемое распоряжение подлежит отмене, а ФИО18 подлежит восстановлению на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО18 к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным распоряжения о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области № 109-р от 16 марта 2023 года «Об отказе ФИО18 в предоставлении жилого помещения и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Восстановить ФИО18 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты постановки.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Оленегорский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: И.В. Бахарева