Дело № 2-931/2022

УИД 35RS0019-01-2022-001709-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 26 августа 2022 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УФССП России по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП России по Вологодской области) о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, указав в обоснование требований, что он является младшим лейтенантом внутренней службы, младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области.

09 июня 2022 года приказом Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № 672-ко в лице руководителя майора внутренней службы ФИО3 к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, с которым он не согласен. В приказе указано, что за ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей, выразившееся в непредставлении в установленные сроки материалов для продления разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, что повлекло неисполнение подпункта 4.1.1 и пункта 4.1 должностной инструкции, ему назначено дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

Считает данный вид дисциплинарного взыскания чрезмерно суровым, поскольку за период прохождения службы он ни разу не привлекался к дисциплинарной ответственности, должностную инструкцию соблюдает, к работе относится ответственно, добросовестно, соблюдает Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, акты Минюста России и ФССП России, нормативно-правовые акты РФ и обеспечивает их исполнение.

Огнестрельное оружие ограниченного поражения марки «Streamer-2014» кал. 9 Р.А. № 034264 он продавал покупателю, договорившись о дате продажи, однако, в последний момент покупатель отказался от данной сделки, в связи с чем он сразу обратился в ОЛРР по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Харовскому и Вожегодскому районам Управления Росгвардии по Вологодской области и сдал оружие. Кроме того, санкция части 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусматривает не строгий вид наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 до 3 тысяч рублей. Также, исходя из его ситуации, дело можно прекратить ввиду малозначительности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и со статьей 48 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. В силу данных норм законодательства основанием для применения дисциплинарного взыскания является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, при этом при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Привлечение к дисциплинарной ответственности без учета таких обстоятельств не представляется возможным.

Таким образом, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Просит признать незаконным и отменить приказ Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 09 июня 2022 года № 672-ко о наложении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 24 июня 2022 года, от 28 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная инспекция труда в Вологодской области, Отделение судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам (далее ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам) УФССП России по Вологодской области, Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Харовскому и Вожегодскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (далее ОЛРР Управления Росгвардии по Вологодской области).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить, суду пояснил, что с 20 мая 2020 года он проходит службу в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам в должности младшего лейтенанта внутренней службы. У него в собственности имеется огнестрельное оружие ограниченного поражения марки «Streamer-2014» калибр 9 Р.А. № 034264, на которое ему в ОЛРР (по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Харовскому и Вожегодскому районам) Управления Росгвардии по Вологодской области 01 мая 2017 года выдана лицензия сроком действия по 01 мая 2022 года. Данное оружие он хранил в сейфе, претензий по его хранению сотрудником Росгвардии ему не предъявлялось, нарушений хранения и ношения оружия он не допускал, оружием он не пользовался, патронов к нему не имеет. Для продления срока действия лицензии он должен представить в Росгвардию справку с места прохождения службы, то есть из УФССП. Данную справку он получил 31 марта 2022 года о прохождении службы в ОСП, прохождении медицинского обследования для прохождения службы и закреплении за ним служебного оружия, однако, поскольку он планировал продать данное оружие, найдя на него покупателя, то ждал ответа покупателя, который 12 апреля 2022 года сообщил ему об отказе в совершении указанной сделки, в связи с чем он 13 апреля 2022 года подал через личный кабинет сайта ЕПГУ заявление на продление разрешения на хранение и ношение оружия, оплатив государственную пошлину. Вместе с тем, 26 апреля 2022 года сотрудником Росгвардии в отношении него был составлен протокол по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ, 27 апреля 2022 года было вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с передачей материалов об административном правонарушении в службу судебных приставов, поскольку он проходит службу в ОСП. 28 апреля 2022 года им было сдано данное оружие в отдел полиции, где оно находится по настоящее время. С 02 мая 2022 года ему выдано разрешение на ношение и хранение данного оружия сроком действия по 02 мая 2027 года. УФССП в отношении него по данному факту проведена служебная проверка, с результатами заключения по которой он не ознакомлен, но был ознакомлен с приказом о ее проведении, также ознакомлен с приказом о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора. Факт правонарушения он не оспаривает, оспаривает порядок, считает назначенное наказание чрезмерно суровым, не соответствующим правонарушению. Срок подачи заявления он пропустил на 13 дней, однако, заявление он направил в ОЛРР Управления Росгвардии по ВО, представил справку с места службы, оплатил госпошлину, сдал оружие, срок лицензии действовал до 01 мая 2022 года и на момент составления протокола не истек, при этом разрешение на хранение и ношение данного оружия ему продлено с 02 мая 2022 года, негативных последствий не последовало, что не было учтено при вынесении ему дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, тогда как он пояснял, что документы, а также оружие сданы. Кроме того, ранее он к дисциплинарной ответственности не привлекался, при этом награжден медалью «За службу 3 степени», характеризуется ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам положительно, к службе относится добросовестно, требования дисциплины и законов соблюдает. Поскольку при привлечении его к дисциплинарной ответственности не учтены все обстоятельства, вопрос о продлении срока действия лицензии не выяснялся, назначено чрезмерно суровое наказание, просил приказ УФССП по Вологодской области от 09 июня 2022 года № 672-ко о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора признать незаконным и отменить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 ранее в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить, поскольку назначенное УФССП ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора является чрезмерно суровым, не соответствующим обстоятельствам и последствиям совершенного им правонарушения.

В отзыве УФССП России по Вологодской области просило отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование, что ФИО1 приказом от 20 мая 2020 года № 466-лс с 01 июня 2020 года принят на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам. 13 мая 2022 года в Управление из ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам поступило письмо ОЛРР Управления Росгвардии по Вологодской области от 28 апреля 2022 года № 3384/11 о совершении 26 апреля 2022 года ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, а также материалы дела об административном правонарушении. Указанное письмо содержало требование о применении к ФИО1 мер дисциплинарного воздействия в порядке, предусмотренном статьей 2.5 КоАП РФ. В ходе проведения служебной проверки установлено, что ФИО1 не предоставил в установленные сроки документы для продления разрешения серии РОХа № 17218275 на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения марки «Streamer-2014» кал. 9 мм № 034264, действие которого истекает 01 мая 2022 года. По результатам служебной проверки вынесено заключение, в котором отражено, что факты, которые послужили основанием для ее проведения, нашли свое подтверждение, проверка проведена в установленный срок, по результатам которой вынесен приказ о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора в соответствии с требованиями Федерального закона № 328-ФЗ.

Представитель ответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что основанием для проведения служебной проверки послужило поступление в УФССП по ВО протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, который проходит службу в органах принудительного исполнения. При проведении служебной проверки были установлены все обстоятельства, запрошено объяснение сотрудника, по результатам служебной проверки комиссией дано заключение, на основании которого руководителем Управления принято решение о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, при этом наказание могло быть назначено любое, в том числе и увольнение. Сведения о продлении ФИО1 разрешения на ношение и хранение оружия УФССП не запрашивалось в ОЛРР Управления Росгвардии по ВО, им также такие сведения не сообщались, вместе с тем, истцом были нарушены требования должностной инструкции пункта 4.1 подпункта 4.1.1, ранее он привлекался к дисциплинарной ответственности в 2017 году, иных взысканий не имеет, требования дисциплинарного устава не нарушал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОЛРР Управления Росгвардии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции труда Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на иск указал, что привлечение работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей возможно при установлении его вины, при этом работодатель должен истребовать от работника письменное объяснение, на основании которого работодатель издает приказ о применении дисциплинарного взыскания, при наложении которого работодатель должен учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (статьи 192,193 ТК РФ).

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулирует Федеральный закон от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ).

На основании статьи 10 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, прохождения и прекращения службы в органах принудительного исполнения. Сотруднику выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Служебное удостоверение сотрудника является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к органу принудительного исполнения, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации. Сотрудник исполняет служебные обязанности и пользуется правами в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах своей компетенции по замещаемой должности.

Сотрудники по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении должностных обязанностей несут службу с оружием.

В соответствии с пунктами 2, 4, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа принудительного исполнения, установленной законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 45 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ определено, что служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубые нарушения сотрудником служебной дисциплины отражены в части 2 статьи 47 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ.

Порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий на сотрудников органов принудительного исполнения предусмотрен Приказом Минюста Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 47 «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Приказ № 47), статьями 48-52 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ.

Согласно статье 48 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В силу статьи 50 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Порядок проведения служебной проверки регламентирован статьей 52 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, Приказом Минюста Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 65 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения» (далее Приказ № 65), согласно которым служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

На основании пункта 26 «Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации», утверждённого Приказом Минюста России от 18 марта 2020 года № 47, перед принятием руководителем (начальником) решения о применении к подчиненному сотруднику дисциплинарного взыскания необходимо выяснить обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и осуществить сбор доказательств.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области. Утвержденному приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 346, УФССП России по Вологодской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Вологодской области, в полномочия которого входит организация и обеспечение установленного порядка деятельности судов, безопасность при совершении исполнительных действий, охрана зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов и т.д.

Как следует из материалов дела, приказом УФССП России по Вологодской области от 16 июля 2012 года № 1286-к ФИО1 принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Сокольскому району с 16 июля 2012 года.

Приказом от 21 июня 2013 года № 1184-к ФИО1 присвоен классный чин – референт государственной гражданской службы РФ 3 разряда, приказом от 18 ноября 2014 года № 2162-к ФИО1 присвоен классный чин – референт государственной гражданской службы РФ 2 разряда.

Приказом ФССП России от 20 мая 2020 года № 466-лс ФИО1 с 01 июня 2020 года принят на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам; присвоено ФИО1 специальное звание – младший лейтенант внутренней службы.

На основании указанного приказа, 01 июня 2020 года УФССП России по Вологодской области с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на срок три года с 01 июня 2020 года по 31 мая 2023 года, согласно которому ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, приказы и распоряжения руководителей, быть верным Присяге сотрудника, добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом и должностной инструкцией, соблюдать дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения.

Как следует из должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, утвержденной руководителем УФССП России по Вологодской области 18 июня 2021 года, данная должность относится к должностям младшего начальствующего состава территориального органа принудительного исполнения; предельное специальное звание, предусмотренное по данной должности – старший прапорщик внутренней службы (пункт 1.1). Младший судебный пристав по ОУПДС непосредственно подчиняется старшему смены на объекте – судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов; прямым начальником для него является начальник отделения – старший судебный пристав (пункт 1.3). Младший судебный пристав по ОУПДС в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ, актами Минюста РФ и ФССП России, иными нормативными правовыми актами РФ, а также должностной инструкцией (пункт 1.6). Основные права закреплены в статье 11 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции младший судебный пристав по ОУПДС должен исполнять обязанности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (подпункт 4.1.1); исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (подпункт 4.1.2); соблюдать правила внутреннего служебного распорядка Управления (подпункт 4.1.5); обеспечить в суде безопасность судей и иных участников судебного процесса, поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда (подпункты 4.3.1, 4.3.3) и т.д.

С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 18 июня 2021 года, что подтверждается его подписью.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон об оружии, Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ), и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со статьёй 13 Закона об оружии гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной статьи граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 50 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, установлено, что учету в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях.

Согласно пункту 67 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утверждённой Приказом Министерства внутренних дел № 288 от 12 апреля 1999 года, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

На основании статьи 9 Закона об оружии приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Поскольку продление срока действия лицензии (разрешения) должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия, заявление о продлении срока действия лицензии (разрешения) должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом об оружии, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии (разрешения) будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

За нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), санкцией которой определено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

По сведениям Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Харовскому и Вожегодскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано оружие марки «Streamer-2014» кал. 9 Р.А. № 034264.

01 мая 2017 года ФИО1 выдано разрешение РОХа № 17218275 на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, разрешение действительно до 01 мая 2022 года, что подтверждается разрешением РОХа № 17218275.

В соответствии с Законом об оружии при продлении разрешения на хранение и ношение оружия лицам, проходящим службу в государственных военизированных организациях и имеющим воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, прохождение медицинской комиссии не требуется, данные лица предоставляют справку с места работы.

31 марта 2022 года начальником отдела государственной службы и кадров УФССП России по Вологодской области ФИО1 выдана справка о том, что он является сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации и занимает должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области с 01 июня 2020 года по настоящее время, за ФИО1 закреплено боевое ручное стрелковое оружие.

Таким образом, ФИО1 для продления срока разрешения (лицензии) на хранение и ношение оружия необходимо только представить в Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Харовскому и Вожегодскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области заявление и справку с места прохождения им службы в органах службы судебных приставов.

13 апреля 2022 года ФИО1 подана заявка через сайт ЕПГУ на продление разрешения РОХа № 17218275, а также предоставлены в ОЛРР Управления Росгвардии по ВО следующие документы: справка с места работы, фотографии, произведена оплата государственной пошлины. В тот же день 13 апреля 2022 года ФИО1 был проверен по месту жительства с целью установления условий хранения оружия, в ходе проверки нарушения правил хранения оружия не выявлено.

26 апреля 2022 года начальником ОЛРР Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, по факту того, что 26 апреля 2022 года в 09 часов 02 минуты по адресу: <...> ФИО1 не предоставил в установленные сроки материалы для продления разрешения РОХа № 17218275 на хранение и ношение оружия марки «Streamer-2014» кал. 9 Р.А. № 034264, срок действия которого истекает 01 мая 2022 года, чем нарушил пункт 67 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утверждённой Приказом Министерства внутренних дел № 288 от 12 апреля 1999 года (заявка на продление разрешения подана через ЕПГУ 13 апреля 2022 года).

С данным протоколом ФИО1 ознакомлен, права, предусмотренные КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, ему разъяснены, копию протокола получил, в объяснениях ФИО1 указал, что заявку он подал 13 апреля 2022 года по семейным обстоятельствам, при этом заявку на справку по месту работы он заказал 31 марта 2022 года.

Из административного материала следует, что ФИО1 проходит службу в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области.

В соответствии с частью 1 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Согласно части 2 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника ОЛРР (по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Харовскому и Вожегодскому районам) Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО5 от 27 апреля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1 имеет специальное звание сотрудника УФССП России, производство по делу прекращено, материалы дела направлены в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Протоколом изъятия оружия и боеприпасов от 28 апреля 2022 года у ФИО1 изъято оружие марки «Streamer-2014» кал. 9 мм Р.А. № 034264.

Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области 28 апреля 2022 года направлено сообщение в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам № 3384/11 о совершении 26 апреля 2022 года ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, с просьбой принять меры дисциплинарного характера в отношении ФИО1 в установленный законом срок, а также направлены материалы дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, 12 мая 2022 года ФИО1 выдано разрешение серии РОХа №0024534240 на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или ограниченного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, в том числе на оружие марки «Streamer-2014» кал. 9 Р.А. № 034264, со сроком действия с 02 мая 2022 года до 02 мая 2027 года, что также подтверждается разрешением серии РОХа №0024534240. Направлено в МО МВД России «Сокольский» требование о выдаче ОЛРР Управления Росгвардии по ВО оружия марки «Streamer-2014» кал. 9 Р.А. № 034264, в связи с чем ФИО1 выдан рапорт на получение сданного оружия в МО МВД России «Сокольский».

13 мая 2022 года в Управление из ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам поступило письмо Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области от 28 апреля 2022 года № 3384/11 о совершении 26 апреля 2022 года ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, а также материалы дела об административном правонарушении.

Приказом УФССП России по Вологодской области от 17 мая 2022 года № 204 в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ постановлено провести в срок до 10 июня 2022 года служебную проверку в отношении младшего лейтенанта внутренней службы ФИО1, младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области в связи с нарушением им требований пункта 67 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утверждённой Приказом Министерства внутренних дел № 288 от 12 апреля 1999 года, пункта 4.1.1 пункта 4.1 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, утвержденной руководителем УФССП России по Вологодской области – главным судебным приставом Вологодской области ФИО3 18 июня 2021 года; назначена комиссия для проведения служебной проверки; возложены полномочия по затребованию объяснения от ФИО1, предусмотренные частью 8 статьи 50 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ на главного инспектора отдела собственной безопасности.

С данным приказом ознакомлены председатель и члены комиссии, что подтверждается листом ознакомления, а также с данным приказом ознакомлен 20 мая 2022 года ФИО1

19 мая 2022 года УФССП России по Вологодской области направило в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области запрос об истребовании от ФИО1 объяснения по факту совершенного им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, а также ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные пунктом 6 статьи 52 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, а именно: давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки; представлять заявления и ходатайства, иные документы; обжаловать решение, действия, бездействия сотрудников, проводящих служебную проверку; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований, с которым ФИО1 ознакомлен 20 мая 2022 года.

23 мая 2022 года ФИО1 даны объяснения по факту правонарушения, из которых следует, что протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ в отношении него был составлен, при этом факт правонарушения он признал, просил не привлекать к дисциплинарной ответственности, поскольку грубого нарушения им не допущено, кроме того, оружие им сдано в ОЛРР Управления Росгвардии по ВО, которое он в дальнейшем планирует реализовать.

Из справки старшего инспектора государственной службы кадров УФССП России по Вологодской области от 26 мая 2022 года следует, что стаж службы ФИО1 составляет 11 лет 10 месяцев, время службы в УФССП России по Вологодской области – 9 лет 10 месяцев, стаж работы младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области – 1 год 11 месяцев, имеются поощрения – медаль «За службу 3 степени» (приказ ФССП РФ от 06 марта 2020 года № 230-к), что также подтверждается копией трудовой книжки и удостоверением на имя ФИО1, дисциплинарных взысканий у ФИО1 не имеется.

Как следует из заключения УФССП России по Вологодской области от 03 июня 2022 года по материалам служебной проверки в отношении младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, за допущенные нарушения требования пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814», пп. 4.1.1. п. 4.1 р. 4 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, утверждённой руководителем УФССП России по Вологодской области – главным судебным приставом по Вологодской области ФИО3 18 июня 2021 года, что выразилось в непредставлении в установленные сроки материалов для продления разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему (срок ранее выданного разрешения РОХа № 17218275 истёк 01 мая 2022 года), постановлено применить к младшему судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО1 меру дисциплинарной ответственности.

Данное заключение подписано председателем и членами комиссии, сроки проведения служебной проверки соблюдены, при этом в нарушение статьи 52 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 марта 2020 года № 65, заключение не утверждено руководителем УФССП России по Вологодской области, принявшим решение о проведении служебной проверки, наложена только виза от 03 июня 2022 года: «В приказ об объявлении строгого выговора», кроме того, с заключением служебной проверки ФИО1 не ознакомлен, а также председателем и членами комиссии в заключении не указаны предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Приказом УФССП России по Вологодской области от 09 июня 2022 года № 672-ко за совершение дисциплинарного проступка, то есть за ненадлежащее исполнение младшим лейтенантом внутренней службы ФИО1, младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившееся в непредставлении в установленные сроки материалов для продления разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему (срок ранее выданного разрешения РОХа № 17218275 истёк 01 мая 2022 года), что повлекло неисполнение пп. 4.1.1 п. 4.1 р. IV должностной инструкции, утверждённой 18 июня 2021 года, применено к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, требований «Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации», утверждённого Приказом Минюста России от 18 марта 2020 года № 47, при вынесении руководителем УФССП России по Вологодской области в отношении ФИО1 вышеназванного приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора не в полном объеме учтены обстоятельства совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, не установлена его тяжесть, характер и размер вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, отсутствие негативных последствий, устранение нарушений, предшествующее его поведение, отношение к труду, кроме того, в приказе отсутствуют ссылки на нормы федерального законодательства, которые нарушены ФИО1, указано только на неисполнением им подпункта 4.1.1 пункта 4.1 раздела 4 должностной инструкции, в которой содержится обязанность соблюдать нормы федерального законодательства.

По информации МО МВД России «Сокольский», за период с 2021 года по 2022 год к административной и уголовной ответственности ФИО1 не привлекался.

Согласно служебной характеристике начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО6 младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 зарекомендовал себя исполнительным, дисциплинированным, ответственным и добросовестным работником, грамотным и высококвалифицированным специалистом, с высоко развитой способностью к обоснованному принятию самостоятельных решений, анализу и прогнозированию рабочих ситуаций, в критических условиях способен к продуманным и решительным действиям, обладает глубокими прочными и всесторонними профессиональными знаниями, поддерживает их на высоком уровне, к служебным обязанностям относится ответственно, качественно, в срок выполняет распоряжения старших начальников, с коллегами и гражданами тактичен, вежлив, исключая при этом возникновение конфликтных ситуаций, имеет высокую работоспособность, необходимую для сотрудника органов принудительного исполнения, следовательно, характеризуется положительно.

При этом, начальником отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области ФИО7 ФИО1 характеризуется как исполнительный, дисциплинированный, ответственный сотрудником, однако, у него имеется ряд качеств, препятствующих полностью положительной характеристике, поскольку он обладает низкими знаниями правовой подготовки, с коллегами по работе может проявлять излишнюю настойчивость при прогнозировании рабочих ситуаций, которая нередко сопровождается повышенными тонами, выражает свою точку зрения, при этом не принимает во внимание иные суждения, кроме того, им неоднократно допускались нарушения требований ведомственных нормативно-правовых актов (ношение форменного обмундирования), активного участия в спортивно-массовой жизни Управления он не принимает.

Ранее приказом УФССП России по Вологодской области от 27 января 2017 года № 63-ко за предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, что повлекло нарушение пункта 9 части 1 статьи 15, части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», к судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО1 применено взыскание за коррупционное правонарушение – выговор.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт совершения ФИО1 – младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, нашел в суде свое подтверждение материалами дела в совокупности, данный факт ФИО1 не оспаривает, вместе с тем, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения РФ, порядок привлечения сотрудника службы судебных приставов ФИО1 к дисциплинарной ответственности за данный проступок нарушен, поскольку заключение по результатам проведенной служебной проверки не утверждено руководителем УФССП России по Вологодской области, с заключением служебной проверки ФИО1 не ознакомлен, тогда как по результатам ознакомления служебной проверки он имел право потребовать провести проверку своих объяснений, следовательно, он был лишен такой возможности, что подтвердил истец в суде, также в заключении не указаны предложения комиссии по наложению на сотрудника дисциплинарного взыскания, кроме того, при вынесении руководителем УФССП России по Вологодской области в отношении ФИО1 приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора не в полном объеме учтены обстоятельства совершения сотрудником службы судебных приставов ФИО1 дисциплинарного проступка, не установлена его тяжесть, характер и размер вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наступившие последствия, поскольку заявление и справка с места службы, полученная 31 марта 2022 года, представлены в ОЛРР Управления Росгвардии по ВО, на основании которых ФИО1 выдано новое разрешение на хранение и ношение оружия со сроком действия 02 мая 2022 года, следовательно, срок ранее выданного до 01 мая 2022 года разрешения не истек, как указано в приказе, данные документы в ходе проверке не запрашивались и не исследовались при вынесении решения, негативных последствий от данного проступка не наступило, нарушение устранено, оружие истцом сдано 28 апреля 2022 года в отдел полиции, где до настоящего времени находится на хранении, иных нарушений правил хранения и ношения оружия у ФИО1 в ходе проверки не выявлено, решение о наложении дисциплинарного взыскания не мотивировано со ссылкой на нарушение истцом норм действующего федерального законодательства, не учтено предшествующее поведение истца, отношение к труду, поскольку непосредственным руководителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО1 характеризуется положительно, к дисциплинарной ответственности не привлекался, при этом приказ от 27 января 2017 года о применении к нему дисциплинарного взыскания, судом не может быть принят во внимание в связи с прекращением действия за истечением срока давности, также после вынесения данного приказа ФИО1 был награжден медалью за службу в органах, в связи с чем суд приходит к выводу удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме о признании незаконным и отмене приказа УФССП России по Вологодской области от 09 июня 2022 года № 672-ко «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1», которым применено к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

При этом, суд не принимает во внимание характеристику, представленную УФССП России по Вологодской области, в отношении ФИО1 после вынесения оспариваемого приказа, поскольку материалы служебной проверки таких сведений не содержат, ранее к дисциплинарной ответственности ФИО1, в том числе по указанным в характеристике фактам, не привлекался, в связи с чем она содержит противоречивые сведения, не подтверждена документально, опровергается характеристикой начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 09 июня 2022 года № 672-ко «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1», которым применено к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.