РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ермаковой С.Е.,

при ведении протокола по поручению председательствующего секретарем судьи Кислицыной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Заместителю начальника <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> - ФИО3, начальнику Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старший судебный пристав ФИО4 об оспаривании бездействия, возложения обязанностей,

установил:

ИП ФИО1 обратилась с административным иском к Заместителю начальника <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> - ФИО3, начальнику Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старший судебный пристав ФИО4 об оспаривании бездействия, возложения обязанностей.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что на исполнении в Ногинском ОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному листу ФС 033083478, выданным Электростальским городским судом <адрес>, по делу №, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с ФИО5.

Согласно информации, предоставленной взыскателю, на депозитном счете ОСП имеются денежные средства в размере <данные изъяты> однако, у взыскателя остаток задолженности с учетом поступившей суммы составляет <данные изъяты>

Указанные денежные средства, в нарушении указанного срока в адрес взыскателя не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Ногинского РОСП было направлено заявление о приобщении актуальных банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на имя руководителя УФССП по <адрес> была направлена жалоба по факту нераспределения денежных средств с депозитного счета Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>.

В адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> от 02.12.2022Года об отказе в удовлетворении жалобы, согласно которого, денежные средства, поступающие на депозитный счет Отдела, распределяются в установленные законом сроки.

Административный истец просит суд: признать незаконными действия (бездействия) судебного начальника Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> - старшего судебного пристава ФИО4, допустившего нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу №-ИП и отсутствии контроля за деятельностью подразделения;

- признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> - ФИО3, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи0 денежных средств взыскателю с депозитного счета РОСП; обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> - ФИО3 перечислить все нераспределенные денежные средства с депозитного счета РОСП по исполнительному производству №-ИП, взысканные с должника на банковские реквизиты ИП ФИО1; обязать начальника Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> - старшего судебного пристава ФИО4, осуществить контроль за перечислением денежных средств по исполнительному производству №-ИП взысканные с должника, на банковские реквизиты ИП ФИО1; признать постановление заместителя начальника Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 02.12.2022г. незаконным и необоснованным; отменить постановление заместителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ; обязать заместителя начальника Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>- заместителя старшего судебного пристава ФИО2 рассмотреть жалобу № от 20.11.2022г. надлежащим образом.

Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административный истец – ИП ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик – заместитель начальника Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> - старший судебный пристав ФИО2 - не явилась,

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> - старший судебный пристав ФИО4 - не явилась,

Административный ответчик – начальник Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> старший судебный пристав ФИО4 - не явилась,

Представитель заинтересованного лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - не явился,

Заинтересованное лицо - ФИО5 - не явилась.

Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового – соответствует закону.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) – в силу статьи 360 КАС РФ – могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 той же статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что в Ногинском ОСП находится исполнительное производство №-ИП от <данные изъяты>., по исполнительному листу ФС 033083478, выданным Электростальским городским судом <адрес>, по делу №, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. с ФИО5.

В процессе ведения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, пенсионный фонд, налоговый орган и кредитные организации – для установления места рождения, регистрации, адреса выбытия (в случае снятия с регистрационного учета), паспортных данных и имущественного положения должника.

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела такая совокупность условий судами не установлена.

Исходя из заявленных административным истцом требований нарушений его прав не усматривается.

Согласно представленного в материалы дела копии исполнительного производства, суд не усматривает со стороны административных ответчиков незаконных действий (бездействия), повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Основания полагать, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не принимал мер по исполнению требований исполнительного документа, – у суда отсутствуют. В процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведено достаточно исполнительных действий, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые судом оценены в их совокупности по правилам статей 62, 84 КАС РФ.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ссылки административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП по <адрес> – необоснованны.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе судебного разбирательства в действиях (бездействии) административных ответчиков нарушения прав административного истца – не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем, равно как и другими должностными лицами Ногинского РОСП УФССП по <адрес>, в производстве которых находилось исполнительное производство, – совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, и принимались меры к его исполнению.

Таким образом, основания для удовлетворения административного иска у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Заместителю начальника <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> - ФИО3, начальнику Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - старший судебный пристав ФИО4 об оспаривании бездействия, возложения обязанностей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Е. Ермакова