УИД 62RS0004-01-2023-001637-37
дело №2а-2188/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года г.Рязань
Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЮК «БКР» к начальнику отдела - старшему приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов
УСТАНОВИЛ:
Административный истец (ООО «ЮК «БКР») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании судебного приказа по делу № о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу ПАО «СКБ-Банк», правопреемником которого на основании определения мирового судьи от дд.мм.гггг. является административный истец. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП исполнительное производство значится оконченным дд.мм.гггг.. Ссылаясь на то, что в целях установления местонахождения исполнительного документа дд.мм.гггг. направил в службу судебных приставов заявление о предоставлении подтверждения отправки исполнительного документа в адрес взыскателя, на которое ответ не поступил до настоящего времени, просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от дд.мм.гггг.; признать незаконным бездействие начальника отдела, выразившееся в не направлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства и обязать начальника отдела возвратить в адрес ООО «ЮК «БКР» исполнительный лист по делу № при отсутствии отправки в адрес предыдущего взыскателя.
К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области.
В судебное заседание, назначенное на дд.мм.гггг. никто не явился. Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.
Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.
По такой категории дел административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 218, 217 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами и принципом исполнительного производства являются направленное на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций законное, правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. ст. 2, 4).
К таким требованиям относится закрепленная в ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве обязанность должностных лиц службы судебных приставов рассматривать в соответствии с их полномочиями заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных на любой стадии исполнительного производства.
Согласно данной норме, заявления, ходатайства лиц, участвующих в деле, подлежат передаче должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено законом, заявление, ходатайство подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо постановления об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в определенных случаях, путем направления соответствующего уведомления.
Исключения составляют случаи подачи заявлений, ходатайств, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, каковые подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о рассмотрении обращений граждан).
В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об органах принудительного исполнения).
Кроме того, согласно ст.46, 47 Закона об исполнительном производстве при принятии судебным приставом-исполнителем решений об окончании исполнительного производства по основаниям отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультативности всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию его имущества (п. 4 п. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель обязан не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего постановления, направить взыскателю копию такого постановления и возвратить исполнительный документ.
Из материалов дела усматривается, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное дд.мм.гггг. на основании исполнительного документа (судебный приказ № от дд.мм.гггг., вынесенный мировым судьей судебного участка № судебного района Рязанского районного суда Рязанской области) о взыскании в пользу ПАО «СКБ-банк» задолженности по кредитному договору в отношении должника Петросяна Амояка.
Определением мирового судьи от дд.мм.гггг. произведена замена в порядке процессуального правопреемства кредитора (взыскателя) ПАО «СКБ-банк» на его правопреемника ООО «ЮК «БКР», к которому перешло право требования данного денежного обязательства на основании договора уступки прав № от дд.мм.гггг..
Обстоятельства, связанные с отсутствием у первоначального кредитора и нового кредитора на руках оригинала исполнительного документа, послужили основанием для обращения взыскателя через сайт Госуслуги (рег. № от дд.мм.гггг.) в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по вопросу установления местонахождения исполнительного документа, в том числе с просьбой предоставления идентификационного номера почтовой отправки исполнительного документа в адрес взыскателя и (или) иного подтверждения направления исполнительного документа в адрес взыскателя.
Однако, ответ на обращение взыскателя либо в форме постановления по результатам рассмотрения заявления (ходатайства), как это предусмотрено Законом об исполнительном производстве, либо в иной письменной форме, но по всем поставленным в нем вопросам, каковой порядок оговорен в Законе о рассмотрении обращений граждан, до настоящего времени взыскателю так и не поступил.
Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя, явно имело место длящееся бездействие, которое не соответствует требованиям ч.5 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, а потому не может быть признано законным и обоснованным.
На основании изложенного, в ходе рассмотрения настоящего дела, применительно к требованиям ст.ст.62, 226, 227 КАС РФ, административными ответчиками не доказан, как факт направления судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок, так и надлежащее рассмотрение ходатайства о возвращении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя.
При этом окончание исполнительного производства, безусловно, влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, а, следовательно, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.
Более того, не получение взыскателем оригинала исполнительного документа влечет невозможность реализации взыскателем своего права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает оспариваемое длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя, имевшего возможность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ в установленный срок, а также, соответственно, рассмотреть в установленный срок поданное ходатайство и устранить допущенные нарушения путем фактического направления соответствующих документов взыскателю, но не сделавшим этого, не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и, как следствие, нарушающим права взыскателя по исполнительному производству.
При таком положении дела, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому спору необходимой совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, а именно о признании незаконным оспариваемого бездействия, касающегося не направления судебным приставом-исполнителем взыскателю документов, связанных с окончанием исполнительного производства, и не надлежащем рассмотрением заявления (ходатайства) ООО «ЮК «БКР»от дд.мм.гггг., а также о возложении на уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов обязанности в части направления истребуемых документов взыскателю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ЮК «БКР» к начальнику отдела - старшему приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить.
Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся несоблюдении установленного законом срока направления взыскателю копии постановления от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. и оригинала судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области № от дд.мм.гггг. - признать незаконным.
Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) ООО «ЮК «БКР» от дд.мм.гггг. незаконным.
Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность направить в адрес ООО «ЮК «БКР» копию постановления от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. и оригинала судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области № от дд.мм.гггг..
Установить уполномоченному должностному лицу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области срок для исполнения возложенной судом обязанности – пять рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.С.Эктов