Решение по делу № 2-29/2025 от 15.01.2025

Дело № 2-29/2025

73RS0001-01-2024-007179-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО24 к Администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО2 ФИО25, ФИО2 ФИО26 и ФИО2 ФИО27 действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО28, ФИО2 ФИО29, Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области, Сороковой ФИО30, Бухенской ФИО31 о признании права собственности на земельный участок, о признании незаконным постановлений, о признании незаконным договора,

установил:

ФИО3 обратился в суд исковым заявлением в обоснование указав, что истец является членом С/Т «Здоровье» Ленинского района г. Ульяновска, владеет земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй №№, выданного на основании решения №№ Администрации Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С этого времени истец производил оплату членских взносов, пользовался данным участком, нес все расходы, связанные с содержанием данного земельного участка.

Для регистрации своего права истец обратился в уполномоченный орган.

Решением Управления Росреестра по Ульяновской области от 15.07.2024 приостановлена государственная регистрация раннее возникшего права, переходе права собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.06.2024 по причине регистрации права собственности на указанный земельный участок за иными лицами.

Согласно уведомлению Росреестра от 15.07.2024 в регистрирующем органе имеется государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землёй №№ на земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес>, С/Т «Здоровье», участок №, выданный ФИО3

В списке раннее учтённых земельных участков за ФИО3 числится участок № С/Т «Здоровье».

Однако в Управлении Росреестра по Ульяновской области имеется государственный акт №№, выданный ФИО4 на земельный участок № С/Т «Здоровье».

В списке перечня раннее учтённых земельных участков, имеющихся в Управлении Росреестра по Ульяновской области за ФИО4 числится земельный участок № С/Т «Здоровье», но в Управлении Росреестра по Ульяновской области также имеется государственный акт №УЛ019-38316, выданный ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес>, С/Т «Здоровье», участок №.

В дальнейшем указанный земельный участок был продан.

В государственном фонде данных содержится список садоводов С/Т «Здоровье», согласно которому за ФИО4 числится участок №, однако хронология в списке нарушена, поскольку фактически фамилия ФИО4 указана в списке между фамилиями собственников участков № и №, что фактически подтверждает факт выдачи ФИО4 государственного акта №№ на земельный участок № С/Т «Здоровье».

Ссылается на положения ст.12, 13 ГК РФ; 59, 60 ЗК РФ.

Первоначально просил суд: признать за истцом право собственности на земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Здоровье», участок №, кадастровый №.

После неоднократных уточнений, просил суд:

-признать незаконной государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Здоровье», участок №.

-признать незаконным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Здоровье», участок № между ФИО4 и ФИО5

-признать незаконным постановление главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр муниципального имущества земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г<адрес> С/Т «Здоровье», участок №;

-признать незаконным постановление врио главы города Ульяновскп №285 от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении многодетной семье в следующем составе: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 бесплатно, в общую долевую собственность, земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>, С/Т «Здоровье», участок №.

-признать за истцом право собственности на земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>, С/Т «Здоровье», участок №. кадастровый №.

В судебном заседании истец не присутствовал, его представитель просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации города Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, участия не принимали судом извещались.

В судебном заседании ответчик ФИО6 против удовлетворения иска возражала. Иные ответчики А-вы в судебном заседании участия не принимали, извещались.

Судом в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. Представитель в судебное заседание не явился, судом извещался.

Судом в качестве соответчика привлечена Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области. Представитель в судебное заседание не явился, судом извещался.

Судом в качестве соответчика привлечены ФИО4, ФИО11 (наследник ФИО5). Данные лица в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Представитель третьего лица СНТ «Здоровье» в судебном заседании участия не принимал, извещался.

Лица, участвующие в деле, с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, истцу ФИО12 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №УЛО № (том 1 л.д.13) на земельный участок № в С/Т «Здоровье».

Согласно отметки в самом государственном акте (том 1 л.д.13, оборот) данный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

Согласно ответа на запрос суда УМС Администрации города Ульяновска (том 1 л.д. 127) в архиве учреждения имеются сведения о выдаче ФИО12 государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ (том 1 л.д.128) на земельный участок № в С/Т «Здоровье». Согласно отметки в самом государственном акте (том 1 л.д.13, оборот) данный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

В архиве УМС Администрации города Ульяновска имеются сведения о выдаче ФИО4 государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ (том 1 л.д.141) на земельный участок № в С/Т «Здоровье». Согласно отметки в самом государственном акте (оборот) данный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

Согласно материалам регистрационного дела на земельный участок №, расположенного С/Т «Здоровье» (том 2 л.д. 2) ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в орган государственной регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №

Для совершения регистрационного действия ФИО4 предъявлен подлинник государственного акта государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ на земельный участок № в С/Т «Здоровье», о чем на копии государственного акта размещенного в регистрационном дела имеется отметка «подлинник предъявлен».

Решением Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т «Здоровье», участок 911 (кадастровый №) (том 2 л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, С/Т «Здоровье», участок 911 (кадастровый №) (том 2 л.д. 16).

ФИО4 и ФИО5 обратились с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок от ФИО4 к ФИО5 (том 2 л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращается в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением по прекращении права собственности на земельный участок в заявительном порядке (том 2 л.д.27-29).

Постановлением Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.31) земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>, С/Т «Здоровье», участок 911 (кадастровый №) включен в реестр муниципального имущества.

Постановлением Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.73) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Здоровье», участок 911 (кадастровый №) предоставлен в общую долевую собственность ответчиков А-вых.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 (пункт 1) указанного кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Как указано выше, на спорный земельный участок (№911) выдано 2 государственных акта – ФИО3 и ФИО4

Указом Президента РФ от 04.03.2008 N 312 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" утверждено было утверждено положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости (далее Положением №312).

Согласно п.1.1. Положения №312, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастрового и иного учета объектов недвижимости, в сфере государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель и землеустройства в пределах установленных полномочий, а также функции по государственному земельному контролю за соблюдением земельного законодательства в части, касающейся использования земель, и по контролю за проведением землеустройства.

Согласно п.5 Положения №312, Роснедвижимость осуществляет государственный кадастровый и иной учет объектов недвижимости в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Вопросы, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентированы Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее ФЗ№221).

Согласно ст.21-22 ФЗ№221 (в редакции от 22.07.2008, то есть на дату принятия решения по заявлению ФИО4 (том 2 л.д.8), заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка должна быть выдана этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов. При поступлении заявления и необходимых для кадастрового учета документов в орган кадастрового учета посредством почтового отправления расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета таких документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении. Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку:

1) кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);

2) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);

3) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

4) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Если в течение тридцати рабочих дней со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока соответствующий заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не был выдан лично под расписку указанный в части 2 настоящей статьи документ, орган кадастрового учета направляет такой документ посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за тридцать первым рабочим днем со дня истечения указанного срока, или, если заявление содержит просьбу о направлении такого документа посредством почтового отправления, не позднее рабочего дня, следующего за первым рабочим днем со дня истечения указанного срока.

В случае завершения кадастрового учета орган кадастрового учета вправе направить посредством почтового отправления, если заявление о кадастровом учете содержит соответствующую просьбу, или выдать указанный в части 2 настоящей статьи документ до дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока.

Орган кадастрового учета одновременно с выдачей (направлением) указанного в части 2 настоящей статьи документа выдает (направляет) дополнительные экземпляры такого документа, если заявление о кадастровом учете содержит просьбу о выдаче (направлении) этих экземпляров. Количество выдаваемых (направляемых) дополнительных экземпляров такого документа определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Следовательно, в 2008 г. по заявлению ФИО4 произведен государственный кадастровый учет изменений спорного земельного участка.

При этом, исходя из уточненных исковых требований, ФИО3 решение Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от 06.10.2008 г. истцом не оспаривается.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (п.п.1-5) постановлено: переименовать Федеральную регистрационную службу в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Упразднить Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Передать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии функции упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Установить, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Из представленной в адрес суда выписки из ЕГРН (том 1 л.д.74) следует, что право собственности ФИО4 на спорный земельный участок (№) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок государственной регистрации права собственности на недвижимость по состоянию на 09.07.2010 регламентировался Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее ФЗ№122), который утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ.

Согласно ст.2 ФЗ№122 (в редакции от 17.06.2010) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Согласно ст.6 ФЗ№122 (в редакции от 17.06.2010) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины

Согласно ст.14 ФЗ№122 (в редакции от 17.06.2010) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

22.06.2010 г. ФИО4 обращается в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права на спорный земельный участок (том 2 л.д.11), с указанием отметки – без выдачи свидетельства о государственной регистрации.

Указанное заявление принято регистрирующим органом, о чем имеется отметка на заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 обратились с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок от ФИО4 к ФИО5 (том 2 л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка (том 2 л.д.10).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращается в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок, в порядке установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

В нарушение вышеуказанных норм, заявляя требования о признании незаконной незаконной государственной регистрации права собственности ФИО4 на спорный земельный участок и признании незаконнымдоговора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО4 и ФИО5, истец ФИО3 не приводит в уточненном исковом заявлении ни одного основания для признания их таковым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции от 27.12.2009), действующей на момент заключения договора купли-продажи).

Исходя из пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета, суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 7, 8, 86 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункт 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пункта 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания сделки недействительной на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также для признания сделки мнимой на основании статьи 170 этого же кодекса, необходимо установить, что обе стороны сделки действовали недобросовестно, в обход закона и не имели намерения совершить сделку в действительности.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что продажа земельного участка осуществлена с нарушением требований закона.

Из материалов дела следует, что оспариваемый договор купли-продажи от 22.06.2010 по своей форме и содержанию соответствует требованиям, установленным гражданским законодательством.

Между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Денежные средства по договору были оплачены, и никто из сторон договора каких-либо претензий по этому поводу не предъявлял.

Оспариваемая сделка и переход права собственности на объект недвижимости зарегистрированы в установленном порядке с внесением соответствующих записей в ЕГРН.

Правовые последствия сделки наступили, право собственности от продавца перешло к покупателю (ФИО5).

На момент заключения договора купли-продажи имущества арест либо запрет на регистрационные действия на недвижимое имущество не накладывались.

В силу абзаца 3 пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Доказательств того, что ФИО5 знал и или должен был знать об отсутствии у ФИО4 права на отчуждение спорного земельного участка, материалы дела не содержат.

Кроме того, послуживший основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ на земельный участок № в С/Т «Здоровье», не оспорен и (или) не признан в установленном законом порядке подложным (поддельным).

Требований о его оспаривании в настоящем деле стороной истца не заявлялось.

Административный истец также просит незаконным постановления Администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр муниципального имущества спорного земельного участка и постановления Администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу данной нормы распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Кроме того, перед предоставлением земельного участка ответчикам ФИО2 в 2023, Администрацией города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о согласовании местоположения границ земельного участка в порядке ст.39 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О кадастровой деятельности" в газете «Ульяновск сегодня» (выпуск от ДД.ММ.ГГГГ), то есть в официальном источнике опубликования, доступном неограниченному кругу лиц.

Постановлением Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок передан ответчикам ФИО2.

Согласно ст.39 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее исковое заявление подано в суд 04.10.2024 г.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока на оспаривание данных данного постановления, истец указывает, что узнал о существовании данного документа только при ознакомлении с материалами дела.

При этом, при проявлении должной внимательности и осмотрительности истец должен был и мог узнать о том, что в отношении спорного земельного участка совершены сделки и регистрационный действия по переходу прав на него

Достаточных доказательств того, что спорный земельный участок, по мнению истца, выбыл из собственности ФИО3 помимо его воли, истцом не представлено, напротив, как установлено из материалов дела уже с 2008 г. (с даты постановки ФИО4 изменений в кадастровом учете) он от владения земельным участком устранился, налоги, членские и целевые взносы не оплачивал, достаточной заботы о сохранности своего имущества не проявлял, судьбой земельных участков не интересовался и не посещала их, в том числе с целью поддержания его в надлежащем состоянии.

Вопреки ст.56 ГПК РФ обратного суду стороной истца не представлено.

В силу ст.16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Согласно части 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен данным кодексом.

Вопрос о принятии к производству искового заявления в порядке гражданского судопроизводства также рассматривается единолично судьей с вынесением соответствующего определения в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Кроме того, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 28-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО13, ФИО14 и ФИО15").

Из приведенных норм законодательства следует, что характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.

Следовательно, несмотря на то, что требования в иске были заявлены в порядке административного судопроизводства, суд, исходя из их содержания, самостоятельно определил вид судопроизводства и решил вопрос о принятии заявления для его разрешения в гражданско-процессуальном порядке. Такое процессуальное решение согласуется с приведенной выше правовой позицией Конституционного Суда РФ.

Довод стороны истца о том, что государственный акт ФИО4 выдан позже, чем истцу, спустя более чем 12 лет, судом отклоняется. Данное обстоятельство опровергается вышеуказанными материалами дела.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО32 к Администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО2 ФИО33, ФИО2 ФИО34 и ФИО2 ФИО35 действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО36, ФИО2 ФИО39, Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области, Сороковой ФИО37, Бухенской ФИО38 о признании права собственности на земельный участок, о признании незаконным постановлений, о признании незаконным договора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов

В окончательной форме решение изготовлено 29.01.2025.