УИД: 77RS0007-02-2025-001484-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1514/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к МВД России о признании незаконным протокола в части, признании суммы выплаченных денежных средств несоответствующей требованиям действующего законодательства, обязании произвести недополученную сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, фио (далее – истцы) обратились в суд с уточненным в ходе разбирательства исковым заявлением к МВД России (далее ответчики) о признании незаконным протокола в части, признании суммы выплаченных денежных средств несоответствующей требованиям действующего законодательства, обязании произвести недополученную сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, мотивировав требования тем, что ФИО1 был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты в МВД России. В период постановки на учёт, семья истца состояла из трех человек - он, супруга фио, их дочь фио В период постановки на учёт, супругам, на праве собственности в равных долях принадлежала однокомнатная квартира площадью 33.6 кв м, расположенная по адресу: адрес, в которой они были зарегистрированы. В период брака истец в соответствии с договором дарения от 24.02.2015 передал свою долю в праве на указанную квартиру своей супруге. В мае 2015 года фио осуществила продажу указанной выше квартиры со снятием с учёта по месту жительства истца и его дочери. 19.10.2018 расторгнут брак между ФИО1 и фио О вышеуказанном факте было доложено руководству истца, с целью внесения изменений в личное дело фио Протоколом заседания комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 06.12.2024 №8 принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплате в размере сумма
Истцы, не согласившись с расчетом ответчика, ссылаясь на произведенный ими расчет, полагают что недополученная ими сумма единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, составляет сумма
В связи с чем, просят суд признать нарушенным пункт контракта о прохождении службы, в части соблюдения руководителем социальных гарантий ФИО1; признать незаконным протокол № 8 от 06.12.2024 заседания комиссии МВД России в части, касающейся расчёта суммы единовременной социальной выплаты; признать сумму денежных средств, перечисленную ему в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не соответствующей требованиям Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-Ф3 и Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223; обязатъ ответчика выплатить истцу недополученную сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме сумма
Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, обеспечил участие представителя по доверенности фио, поддержавшего уточненные исковые требования в полном объеме.
Истец фио о дате и времени судебного заседания надлежаще извещена, не явилась, об отложении разбирательства не просила.
Представитель ответчика МВД России – по доверенности фио, в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Отношения связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник в том числе, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, учетного дела МВД России, 19.04.2013 ФИО1 обратился в МВД РФ с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ.
Согласно выписке из протокола № 2 заседания комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 26.04.2013, стаж службы ФИО1, по состоянию на 01.04.2013 составляет 13 лет 11 месяцев 06 дней.
фио с женой и дочерью зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире № 60 (общей площадью 33,6 кв.м.) в доме 1 по адрес в адрес (по 11,2 кв.м. на каждого), которая принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО1 и его жене. На основании чего, комиссией постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.2 ст. 1 и п.2 ч.2, ч.4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ ФИО1 с семьей 3 чел. (он, жена, дочь). Для обеспечения ФИО1 с семьей требуется социальная выплата из расчета 3*18-33.6=20,4 кв.м.
Распоряжением МВД России № 1/4429 от 16.05.2016 утверждено прилагаемое решение комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от 26.04.2013 №2).
В заявлении от 21.11.2024, в виду расторжения брака, ФИО1 просит внести извинения в учетное дело для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в количество членов его семьи, что также подтверждается представленным в материалы учетного дела свидетельством о расторжении брака ФИО1 и фио <...>, выданного отделом ЗАГС адрес по адрес.
12.03.2015 ФИО1 на основании договора дарения доли квартиры от 24.02.2015 подарил 1/2 долю (16,8 кв. м) жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, фио, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2024 N КУВИ-001/2024-290305421, от 30.11.2024 № КУВИ-001/2024-290324339.
Согласно письменным пояснениям ФИО1 от 21.11.2024, имеющимся в учетном деле, предоставить нотариальную доверенность в подтверждение проживания дочери с ним не имеет возможности, в виду отсутствия контактов с бывшей женой, которая переехала на постоянное место жительства в адрес.
С 19.05.2022 ФИО1 и его дочь фио, 2007 г.р (с 07.09.2022) зарегистрированы по месту пребывания и проживают по договору найма служебного жилого помещения от 29.04.2022 N 301-ю и дополнительному соглашению к нему от 20.05.2024, заключенным с ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» в однокомнатной квартире общей площадью 75,90 кв. м, расположенной по адресу: адрес.
В соответствии со справкой ГБОУ адрес «Школа № 1560 «Лидер» № б/н от б/д, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ученицей 11-4 класса адрес Москвы «Школа № 1560 «Лидер» в 2024-2025 уч.году.
фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 18.08.2015 зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается паспортными данными на имя ФИО2
Исходя из уведомлений Росреестра об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, иных помещений на праве собственности у ФИО1, ФИО2 не имеется.
Согласно протоколу № 8 от 06.12.2024 заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты, утвержденному распоряжением МВД России от 17.12.2024 № 1/15361, комиссией предложено предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения начальнику организационно-аналитического отдела управления организации оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции ГУЭБиПК МВД России полковнику полиции ФИО1, паспортные данные с семьёй в составе 2 человек (он, дочь ФИО2, паспортные данные) в размере сумма
Не согласившись с данным решением, истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором пояснил, что, помимо имеющихся в выписке протокола № 8 от 06.12.2024 несоответствий в расчетах ответчика, совершая действия при дарении доли в квартире своей супруге в 2015 году не мог предполагать негативных последствий для себя и своего ребенка в 2024 году. Ссылаясь на ст.4 ГК РФ о действии гражданского законодательства во времени, указывает на необходимость применения п.29 Правил в редакции постановления Правительства РФ № 1223, поскольку постановление Правительства РФ от 21.06.2021 № 954 не содержит отсылок на распространение действия норм до даты вступления в законную силу. Полагает, что постановление РФ № 954 от 21.06.2021 года ухудшил его положение в части отмены абз. 8-13 п.37 Правил.
Согласно возражениям представителя ответчика, при подготовке выписки из протокола комиссии МВД России от 06.12.2024 N 8, с которой ознакомлен истец, секретарем комиссии МВД России допущена техническая ошибка, выразившаяся в указании значений «Л = 16,8 кв.м; П = 0 кв.м», фактически же в протоколе комиссии МВД России указано «Л=0 кв.м; П = 16,8 кв.м». Полагают, что допущенная техническая ошибка не влечет нарушений прав истца и не является основанием для изменения размера произведенной единой социальной выплаты. При осуществлении расчета размера выплаты комиссией МВД России правомерно применено значение Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи равное - 0, так как помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 и члены его семьи не имеют; значение П - общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи, равное - 16,8 кв. м (указанная площадь жилого помещения добровольно отчуждена 12.03.2015 истцом на основании договора дарения доли квартиры от 24.02.2015, 1/2 доля (16,8 кв. м) жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, которую он подарил бывшей супруге фио
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
Пунктом 29 названных Правил предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона.
Таким образом, при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит учету общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, а также общая площадь жилых помещений, которая была отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи после принятия на учет.
Проанализировав представленные нормы, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для учета при расчете единовременной социальной выплаты площади квартиры, которая была отчуждена истцом в 2015 году после постановки семьи ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты.
Доводы истца о том, что ответчик должен был руководствоваться фактическими данными наличия в собственности у истца и его дочери жилых помещений, и не применять к нему вычет из общей площади положенности, площадь жилого помещения, переданного в собственность им своей супруге до вступления в действие правил расчета, в редакции постановления Правительства РФ от 21.06.2021 № 954, основаны на неправильном толковании закона.
Доказательств того, что ответчик препятствовал в реализации истцами ими права на получение социальной гарантии в виде единовременной социальной выплаты, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом не установлено нарушений ответчиком норм действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к МВД России о признании незаконным протокола в части, признании суммы выплаченных денежных средств несоответствующей требованиям действующего законодательства, обязании произвести недополученную сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Решение изготовлено в окончательном виде 10 июля 2025 г.
Судья: