Решение по делу № 2А-2331/2025 от 18.07.2025 | Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

УИД 63RS0030-01-2025-002556-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2331/2025 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1, ... года рождения, родившемуся в ...., о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав при этом, что ФИО1 осужден приговором Ревдинского городского суда Свердловской области от 10.11.2015 за совершение преступления, предусмотренного п.п. «б,в» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден 28.02.2020 по отбытии срока наказания.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.06.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Ревдинского городского суда Свердловской области от 10.11.2015, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев связанных с работой; запрета посещения заведений общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив.

Однако, ФИО1 неоднократно в течение года совершал административные правонарушения.

Так, 23.11.2024 вынесено постановление по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

21.11.2024 вынесено постановление по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

27.12.2024 вынесено постановление по ст. 20.21 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 1 сутки.

23.12.2024 вынесено постановление по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 1 сутки.

06.02.2025 года вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 10 суток.

06.02.2025 года вынесено постановление по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 10 суток.

29.03.2025 года вынесено постановление по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 10 суток.

15.04.2025 (нарушение 30.03.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13суток.

15.04.2025 (нарушение 01.04.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13 суток.

15.04.2025 (нарушение 03.04.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13 суток.

15.04.2025 (нарушение 05.04.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13 суток.

15.04.2025 (нарушение 07.04.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13 суток.

15.04.2025 (нарушение 09.04.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13 суток.

15.04.2025 (нарушение 10.04.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13 суток.

15.04.2025 (нарушение 11.04.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 13 суток.

09.05.2025 (нарушение 07.05.2025) вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде обязательных работ на срок - 20 часов;

02.06.2025 (нарушение 31.05.2025) вынесено постановление по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок - 5 суток.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца - старший инспектор ГОАН ОУУП и ПДН ОП по Комсомольскому району УМВД России по г. Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, принимая во внимание позицию административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Ревдинского городского суда Свердловской области от 10.11.2015 за совершение преступления, предусмотренного п.п. «б,в» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден 28.02.2020 по отбытии срока наказания.

При постановке на учет 21.11.2024 ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может продлить в отношении него срок административного надзора и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что в течении года с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений и ему назначалось административное наказание:

- постановлением должностного лица отдела полиции по Комсомольскому району г. Тольятти УМВД России по Самарской области от 21.11.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.11.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 27.12.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.12.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 06.02.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 06.02.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.03.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- восемью постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области мирового судьи судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2025 ФИО1 за совершение, в каждом случае, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание по каждому делу в виде административного ареста на срок 13 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.05.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.06.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом судом установлено, что в течение одного года с момента постановки на учет ФИО1 совершил 17 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что подвергался административным наказаниям. Указанные обстоятельства являются основанием для установления ему дополнительного ограничения.

Из характеристики ФИО1, предоставленной УУП ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО3, следует, что ФИО1 в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главами 19 и 20 КоАП РФ. Проживает с матерью, работает официально в ... По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников не поступало.

Административный истец просит дополнить административному ответчику административные ограничения и установить дополнительно запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а также всего определить 4 обязательные явки в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, усиления контроля за поведением ФИО1, оказания на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его поведение за период после отбытия наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенным им преступлений и административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ст. 20.21, ч. 1-3 ст. 19.24 КоАП РФ, суд в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ч. 8 ст. 272 КАС РФ, считает необходимым ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнить (в форме конкретизации) административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установить ему 4 указанные обязательные явки для регистрации.

Устанавливаемое административное ограничение соответствует требованиям п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, устанавливается с целью индивидуального профилактического воздействия для выработки у ФИО1 законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания.

Устанавливаемое административное ограничение не противоречит законодательству, задачам и целям административного надзора, является целесообразным и соразмерным, не ограничивает права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешает привычному укладу его жизни, то есть не нарушает баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанное дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, ФИО1 не представлено и судом таких доказательств не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение административных ограничений вышеуказанным ограничением в отношении ФИО1 с учетом его поведения и образа жизни, будет являться воспитательной мерой воздействия, которая сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, с учетом данных о личности ФИО1 и характера совершенных им административных правонарушений, суд не находит, отмечая, что каких-любо нарушений общественного порядка в периоды проведения массовых мероприятий административный ответчик не допускал, а совершение мелкого хулиганства и появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения сами по себе основаниями для установления ответчику запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, не являются. При этом, суд исходит из того, что установление данного административного ограничения не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения правонарушений и общественно опасных деяний поднадзорным лицом. При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району УМВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ... года рождения, установленные решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.06.2024, и установить ему 4 обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в день его принятия – 18 июля 2025 года.

Судья И.А. Милованов