Решение по делу № 2А-5782/2025 от 05.11.2025 - о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

УИД 19RS0001-02-2025-007426-85 Дело № 2а-5782/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Носковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, главному специалисту-эксперту Межмуниципального отдела по Усть-Абаканскому району и Ширинскому району Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Хакасия, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, представителя административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Хакасия, Росреестра ФИО4, представителя заинтересованного лица ДГАЗ администрации г. Абакана ФИО5, представителя заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия, Управление) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Хакасия об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, обязании Управления Росреестра по Республике Хакасия осуществить государственный кадастровый учет уточненных границ земельного участка, обязании Управления Росреестра по Республике Хакасия устранить пересечение границ земельного участка, о взыскании с Управления Росреестра по Республике Хакасия расходов на оплату услуг представителя и госпошлину, о взыскании с Управления Росреестра по Республике Хакасия компенсации морального вреда. Требования мотивируя тем, что она является собственником объектов недвижимости, а именно: земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м; дома (садовый дом), с кадастровым номером: №, общей площадью 26 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Она, 26.05.2025 обратилась в Управление Росреестра по Республике Хакасия с заявлением № от 05.05.2025 о внесении в ЕГРН сведений об уточнении границ земельного участка после проведения межевых работ. 12.05.2025 Управлением Росреестра по Республике Хакасия вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета № в связи с тем, что границы ее земельного участка по данным Управления пересекают границы муниципальных образований и часть участка якобы находится на территории Новотроицкого сельсовета Минусинского муниципального района Красноярского края и Минусинского района Красноярского края. 12.08.2025 Управлением вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета № на основании того же пересечения границ муниципальных образований. Полагала, что данное решение Управления от 12.08.2025 является незаконным и нарушающим ее права и законные интересы по следующим основаниям: в данном случае имеет место быть реестровая ошибка, так как границы ее участка не менялись с 1994 года, что подтверждается документами, пересечение границ вызвано технической (реестровой) ошибкой при внесении сведений о границах муниципальных образований в ЕГРН; нарушение норм законодательства: границы населенных пунктов и земельных участков не должны пересекаться (ст. 83, 11.9 ЗК РФ), обязанность по исправлению ошибки лежит на органе регистрации прав; Управление уклоняется от исполнения обязанности, поскольку административный ответчик вопреки нормам Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Письму Росреестра от 22.03.2023 №, не исправил реестровую ошибку самостоятельно, переложив эту обязанность на нее; принадлежность земельного участка к г. Абакану подтверждается адресом в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах, историей формирования участка, уплатой ею налогов в УФНС России по Республике Хакасия. Отказ в кадастровом учете лишает ее права распоряжаться собственностью, то есть нарушает права, гарантированные ст. 209 ГК РФ. Считала, что незаконным решением административный ответчик причинил ей моральный вред (стресс, страх, беспомощность) и финансовые затраты размере 50 000 руб. за услуги представителя, а также за уплату госпошлины. Просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Хакасия об отказе государственного кадастрового учета от 12.08.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером №; обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия осуществить государственный кадастровый учет уточненных границ земельного участка с кадастровым номером №; обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия устранить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №; взыскать с Управления Росреестра по Республике Хакасия в ее пользу расходы на оплату услуг представителя-адвоката в размере 50 000 руб. и госпошлину в размере 3 000 руб.; взыскать с Управления Росреестра по Республике Хакасия в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Определением судьи от 24.09.2025 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков главный специалист-эксперт Межмуниципального отдела по Усть-Абаканскому району и Ширинскому району Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Хакасия, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в качестве заинтересованных лиц администрация Новотроицкого сельсовета Минусинского муниципального района Красноярского края, администрация Минусинского района Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме, представитель административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Хакасия, Росреестра ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представители заинтересованных лиц ДГАЗ администрации г. Абакана ФИО5, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО6 поддержали заявленные административным истцом требования, полагали возможным удовлетворить административный иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов административного дела, административный истец оспаривает уведомление главного специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Усть-Абаканскому району и Ширинскому району Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 об отказе государственного кадастрового учета от 12.08.2025 №, в суд с административным иском административный истец обратилась 25.08.2025, что следует штампа Абаканского городского суда на административном исковом заявлении.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решения административного ответчика, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м; дома (садовый дом), с кадастровым номером: №, общей площадью 26 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении данных объектов недвижимости, договором дарения от 21.11.2011 и свидетельствами о государственной регистрации права от 16.05.2012 в отношении земельного участка и дома.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.2005, сведения об описании местоположения границ земельного участка в ЕГРН не содержатся, границы земельного участка не были уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, что подтверждается скриншотом ФГИС ЕГРН.

05.05.2025 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Республике Хакасия с заявлением № о внесении в ЕГРН сведений об уточнении границ земельного участка после проведения межевых работ, приложив к заявлению межевой план от 12.05.2025, подготовленный кадастровым инженером ФИО7 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера, предельный минимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования определен Правилами землепользования и застройки г. Абакана, утвержденными Решением Абаканского городского Совета депутатов № 134 от 24.12.2019. Официальное опубликование документа: газета «Абакан» выпуск № 51 от 25-30 декабря 2019. Правила землепользования и застройки г. Абакана размещены в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: fgis.economi.gov.ru (Федеральная государственная информационная система территориального планирования). Граница уточняемого земельного участка сформирована по фактическим заборным ограждениям.

При проведении правовой экспертизы представленных документов и межевого плана, выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № с границами муниципальных образований с реестровыми номерами: № Граница муниципального образования сельское поселение Новотроицкий сельсовет Минусинского муниципального района Красноярского края; №. Граница муниципального образования Минусинский муниципальный район Красноярского края.

В представленном межевом плане от 12.05.2025 не имелось информации о выявлении кадастровым инженером несоответствий (ошибок) в местоположении ранее установленных границ муниципальных образований с реестровыми номерами: №, №, а также отсутствовали сведения о выявлении ошибочных сведений в документах, на основании которых установлены границы вышеуказанных муниципальных образований, отсутствовали сведения о результатах измерений, и фрагмент описания местоположения границ муниципальных образований, содержащий значения координат характерных точек указанных границ, позволяющие обеспечить исправление ошибочных сведений.

В этой связи, 12.05.2025 государственным регистратором прав Управления вынесено уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета, указаны рекомендации о доработке межевого плана, исключении пересечения границ земельного участка с границами муниципальных образований.

Далее, в Управление от ФИО1 поступило заявление о предоставлении документов к ранее поданному заявлению о государственном кадастровом учете и межевой план от 13.05.2025.

В связи с предоставлением данного заявления и документов 13.05.2025 № для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что межевой план от 13.05.2025 не содержит сведений выявленной в ходе выполнения кадастровых работ ошибке в сведениях ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований с реестровыми номерами: №, №, о выявлении ошибки в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН относительно границ указанных муниципальных образований, а также не содержит сведения о результатах измерений, не содержит сведения обеспечивающие исправление ошибочных сведений.

16.05.2025 в адрес административного истца направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В данном уведомлении от 16.05.2025 ФИО1 уведомлена о направлении Управлением межведомственного запроса в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об уточнении информации о расположении земельного участка.

При проведении межведомственного взаимодействия Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия сообщены сведения о том, работы по включению границы между Республикой Хакасия и Красноярским краем в ЕГРН ведутся и находятся на стадии согласования с Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края, согласования прохождения границы между Республикой Хакасия и Красноярским краем будут проведены работы по описании местоположения, в рамках которых будут уточнены местоположения земельных участков.

12.08.2025, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Управлением в лице главного специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Усть-Абаканскому району и Ширинскому району Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 было принято решение об отказе государственного кадастрового учета земельного участка в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, а именно: границы земельного участка пересекают границы муниципального образования.

Не согласившись с указанным уведомлением от 12.08.2025, административный истец обратился в суд.

Установив по делу данные обстоятельства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 2 - 5 ст. 1 Федерального закона №218).

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Федерального закона № 218-ФЗ свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2). В кадастр недвижимости вносятся в качестве основных сведения об объекте недвижимости - описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4).

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым земельным участкам. Согласно п. 3 данной статьи, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно п. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны понимается расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

В соответствии с п. 7, 43 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; если границы земельного участка пересекают границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ.

Частью 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и анализируя нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 12.08.2025 принято в соответствии с нормами действующего законодательства, принято уполномоченным должностным лицом и в пределах его компетенции.

Утверждение административного истца о наличии реестровой ошибки, о нарушении норм земельного законодательства, уклонении органа регистрации прав от исполнения обязанностей и принадлежности спорного земельного участка суд приходит к следующему.

Как указано ранее, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.2005, с декларативной площадью 1 000,00 кв.м, границы земельного участка не были уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вместе с тем, технический план, акт строительства, планы границ СТ «Зеленый островок» не являются документами, определяющими местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации.

В силу ч. 4.2 ст. 1, ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», координаты характерных точек определяет кадастровый инженер при проведении кадастровых работ, результатам которых является межевой план.

Довод административного истца о наличии реестровой ошибки не подтвержден материалами дела.

Вопреки доводу административного истца об обязанности органа регистрации прав исправить реестровую ошибку в случае пересечения границ муниципальных образований и границ земельного участка, местоположение которого не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации и не внесено в ЕГРН, а указано в межевом плане, сведения из которого не внесены в ЕГРН, опровергается тем, что границы муниципальных образований: Минусинский муниципальный район Красноярского края и Новотроицкий сельсовет Минусинского муниципального района Красноярского края утверждены на основании Закона Красноярского края от 18.02.2005 № 13-3022 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Минусинский район и находящиеся в его границах иных муниципальных образований», в котором представлены каталоги координат характерных точек границ муниципальных образований. Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 № 59 «Об утверждении границ муниципального образования городской округ город Абакан и наделении его статусом городского округа» утверждены границы муниципального образования городской округ город Абакан (19:00-3.20), в указанном законе содержится перечень координат характерных точек границ муниципального образования.

При наличии в законе субъекта Российской Федерации, которым утверждены границы соответствующего муниципального образования, перечня координат, исходя из ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации такая ошибка не является реестровой ошибкой и не подлежит исправлению органом регистрации прав в соответствии с Порядком изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

В случае выявления кадастровым инженером наличия ошибки в границах муниципальных образований и границах уточняемого земельного участка, и указания способа устранения ошибки путем уточнения местоположения границ муниципальных образований, устранение ошибки возможно путем внесения органом государственной власти изменений в закон, которым утверждены границы соответствую: муниципального образования.

Исходя из ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации законодательно не предусмотрено обязанности государственного регистратора прав по проведению работ по обнаружению исправлению несоответствий (ошибок), выявленных при исследовании информации указанной в межевом плане, представленном для осуществления уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка и сведений, внесенных в ЕГРН, путем исправления исключительно последних.

Ссылка административного истца на письмо Росреестра от 22.03.2023 № 18-2332-ТГ/23, в котором рассмотрены вопросы исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении земельных участков, сведения о границах, которых внесены в ЕГРН и являются уточненными (не декларированными), является необоснованной, поскольку нахождение границ земельного участка в муниципальном образовании города Абакана должно подтверждаться сведениями, указанными в межевом плане, чего в данном случае не имеется.

Обращает на себя внимание факт, что административный истец не произвела корректировку межевого плана с учетом сведений о ранее установленных границах двух муниципальных образований Красноярского края. Между тем как, орган регистрации прав не уполномочен на установление границ муниципальных образований, границ субъектов Российской Федерации, распоряжению земельными участками.?

Установив, что оспариваемое уведомление от 12.08.2025 № № принято уполномоченным органом, не противоречит закону, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

По смыслу ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела судом не установлена, а административным истцом не доказано нарушение административными ответчиками каких-либо прав и свобод, за защитой которых административный истец обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие данные обстоятельство доказательства.

В этой связи, в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого уведомление от 12.08.2025 № незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Кроме того, административным истцом ФИО1 также заявлены требования о взыскании судебных расходов за оплату услуг представителя в размере 50 000,00 руб., на оплату госпошлины в размере 3 000,00 руб. и о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000,00 руб. в связи с причинением ей моральных и нравственных страданий.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, компенсация морального вреда, а также судебные расходы не подлежат взысканию с административного ответчика, в связи с чем в данной части суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, главному специалисту-эксперту Межмуниципального отдела по Усть-Абаканскому району и Ширинскому району Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Хакасия Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05.11.2025.

Судья Н.А. Коротаева