Решение по делу № 2А-1440/2025 от 31.07.2025 | Рудничный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Дело № 2а-1440/2025 (УИД № 42RS0032-01-2025-001348-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 17 июля 2025г.

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Адрисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Ю.А.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области Гагауз Д.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор г. Прокопьевска Кемеровской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что, прокуратурой города Прокопьевска осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на следующих страницах Интернет-сайтов размещена информация, распространение которой запрещено действующим законодательством:

<...>

В результате проверки вышеуказанных ссылок на интернет-ресурсы, установлено, что в свободном доступе на следующих интернет-страницах и страницах мессенджера «Telegram» размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно: о покупке/продаже Пушкинских карт; об обналичивании «Пушкинских карт».

Доступ на данные сайты (чаты) осуществляется через ссылки, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов (чатов) может любой интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанных интернет-ресурсах (чатах) систематически выкладывается информация о покупках/продаже «Пушкинских Карт», а также о их обналичивании.

С помощью функций мессенджера «Telegram» можно перейти на контакты лиц, которые предлагают осуществление запрещенной законом деятельности на указанных интернет-ресурсах (чатах). Администраторы, указанных чатов в мессенджере «Telegram» должный контроль за чатом не осуществляют, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, не удаляют, своим бездействием позволяют существовать запрещенной информации и контактам лиц, осуществляющих запрещенную законом деятельность в открытом доступе.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений, способствует совершению преступлений, а также склонению граждан к совершению действий преступного характера.

Таким образом, в целях недопущения склонения к совершению преступлений и предотвращения совершения преступлений, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 265.1 КАС РФ, просит суд признать информацию, размещённую на страницах сайтах с URL-адресами:

<...>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Гагауз Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителя административного истца Гагауз Д.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее, -Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в то числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой г. Прокопьевска осуществлена проверка интернет ресурсов в связи с размещением на них информации, распространение которой противоречит требованиям федерального законодательства.

В ходе проверки выявлен список ссылок интернет - ресурсов, которые предоставляют доступ к интернет - ресурсам, а именно к чатам мессенджера «Telegram», на которых распространена информация, противоречащая требованиям федерального законодательства.

Список ссылок, предоставляющий с доступ к чатам мессенджера «Telegram» с информацией, противоречащей требованиям федерального законодательства, следующий:

<...>

В результате проверки вышеуказанных ссылок на интернет-ресурсы, установлено, что в свободном доступе на следующих интернет- страницах мессенджера «Telegram» размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно: о покупке/продаже «Пушкинских карт», обналичивании «Пушкинских карт»:

<...>

При этом, вход на указанные интернет - ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов (чатов) может любой интернет-пользователь.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На указанных интернет- ресурсах (чатах) систематически выкладывается информация о покупках/продаже «Пушкинских карт», об обналичивании «Пушкинских карт».

С помощью функций мессенджера «Telegram» можно перейти на контакты лиц, которые предлагают осуществление запрещенной законом деятельности на указанных интернет - ресурсах (чатах). Администраторы, указанных чатов в мессенджере «Telegram» должный контроль за чатами не осуществляют, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, не удаляют, своим бездействием позволяют существовать запрещенной информации и контактам лиц, осуществляющих запрещенную законом деятельность в открытом доступе.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

С 2021 года в России для молодежи запущен проект «Пушкинская карта», представляющий специальную банковскую карту, которой можно расплачиваться только при покупке билетов на культурные мероприятия, включенные в установленную программу и размещенные на платформе «PRO.Культура.РФ».

Порядок и условия реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта» регламентируются правилами, утвержденными Установлением Правительства РФ от 08.09.2021 N 1521 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил программа «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры.

В соответствии с п. 3 Правил «карта» - предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя гражданина, с лимитом средств 2021 году 3000 рублей, с 2022 года – 5000 рублей, включающим с 1 февраля 2022 года лимит покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2000 рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет.

«Мера социальной поддержки» - целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий.

Исходя из п. 27 Правил, карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается.

Частью 1 ст.159 УК РФ установлена ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием

Таким образом, осуществляя продажу выпущенной «Пушкинской карты» третьим лицам, лицо осуществляет мошеннические действия, направленные на приобретение прав на денежные средства, выделенные федеральным бюджетом на финансовое обеспечение реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что на интернет-страницах (чатах) мессенджера «Telegram»,

<...>

неоднократно размещается информация, которая нарушает порядок реализации программы «Пушкинская карта» и указывает на мошеннические действия участников программы.

Распространении лицом информации в сети «Интернет» об осуществлении Услуг, направленных на предоставление фальшивых денежных документов, можно рассматривать как мошеннические действия, ответственность за которые установлена ст. 159 УК РФ, направленные на завладении чужими денежными средствами лиц, которые в этих услугах нуждаются, так и действия ответственность за которую предусмотрена ст.ст. 186, 327 УК РФ.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация размещённая в сети Интернет на сайте с URL-адресами: <...>

<...>

подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1101 от 26.10.2012, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

<...>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.С. Адрисова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года.

Судья подпись Ю.С. Адрисова

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1440/2025 в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.