Дело №
УИД 26RS0024-01-2022-001580-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2022 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Филатовой В.В.
при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, предъявленным к Администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО2. При жизни он работал в ОГПС-1 (1-й отряд государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по дату смерти ФИО2 они находились в зарегистрированном браке, а проживали совместно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В период его работы в данной организации, согласно имеющемуся договору между УГПС и ОАО «Арнест» и во исполнение Постановления главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ об обязательных отчислениях в размере 1 % от общей стоимости по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, расширению и техническому переоснащению объектов на укрепление Государственной противопожарной службы и выполнения возложенных на пожарную охрану задач, в счет средств отчислений в размере 1 % от общей стоимости по строительству выделялось жилье для дальнейшего распределения среди личного состава ПЧ-23, ОГПС-1 и соответственно была выделена квартира <адрес> для ВПЧ-23 ОГПС-1 решением от ДД.ММ.ГГГГ. Решением бытовой комиссии ОГПС-1 была предоставлена однокомнатная квартира <адрес> ФИО2, выделенная за счет средств ОАО «Арнест». Основание: решение совета директоров ОАО «Арнест» /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и решение бытовой комиссии ОГПС-1 /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГПС-1 ФИО3 обратился с ходатайством к начальнику городской жилищной биржи ФИО4 о том, что руководство ОГПС-1 не возражает о приватизации в личную собственность <адрес> сотруднику ОГПС-1 ФИО2. После состоявшегося решения о выделении квартиры ФИО2, в январе 1997 года, он вселился в указанную квартиру вместе с ним и двумя сыновьями ФИО5 и ФИО6. Зарегистрировались в указанной квартире они с детьми в ноябре 2002 года, а с ДД.ММ.ГГГГ она уже была зарегистрирована как жена ФИО2. На момент вселения ее в спорную квартиру действовал ЖК РСФСР, который предусматривал предоставление жилых помещений по договорам найма. Учитывая, что вселение их семьи в спорное жилое помещение носило не самоуправный характер, о чем свидетельствует регистрация по месту постоянного жительства, то в данном случае между сторонами фактически сложились взаимоотношения по договору социального найма спорного жилого помещения. С момента вселения мы они с мужем совместно оплачивали коммунальные платежи, следили за техническим состоянием всех коммуникаций, производили текущий и капитальный ремонт. ФИО2 ей говорил, что занимается оформлением документов на квартиру, однако так не довел это до конца и в 2006 году умер. В связи со смертью ФИО2, которому была выделена квартира, но он не успел ее приватизировать, руководство ОГПС-1 ГУ МСЧ России по Ставропольскому краю обратилось с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ к Директору МУП «Недвижимость» г. Невинномысска ФИО7 в котором указывалось, что руководство ОГПС-1 ГУ МСЧ России по Ставропольскому краю не возражает о приватизации в личную собственность квартиры <адрес> вдове сотрудника ОГПС-1 ФИО2 - ФИО1. Основание: решение бытовой комиссии ОГПС-1 протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ею сразу также не были собраны и оформлены необходимые документы для приватизации указанной квартиры. В настоящее время она имеет регистрацию в данной квартире, продолжает в ней проживать, оплачивать коммунальные услуги, следить за ее техническим состоянием, квартира находится в ее личном пользовании. В настоящее время у нее возникла необходимость надлежащим образом оформить право собственности на недвижимое имущество и реализовать свое право на приватизацию указанной квартиры и получить ее в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №. Другого жилья у нее нет, данное жилое помещение является единственным местом жительства. В ходе сбора документов ей стало известно, что спорное помещение не находится в муниципальной собственности. Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ информации об объекте - квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведений об объекте в указанном наименовании и адресном ориентире в реестре муниципального имущества муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края. Также согласно справке «Архитектурно-планировочного бюро» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива на ДД.ММ.ГГГГ информация об объекте жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует. Данное жилое помещение изначально принадлежало Отряду государственной противопожарной службы № на основании Главы администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ согласно регистрационному удостоверению, выданному Невинномысской городской жилищной биржей ДД.ММ.ГГГГ. Однако необходимо отметить, что в настоящее время организации ОГПС-1, в которой работал ее супруг и которая выделила ему квартиру не существует, так как она была многократно переименована и реорганизована. В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа Федеральных казенных учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной) (сокращенное ФГБУ «1отряд ФПС ГПС по <адрес> (договорной») с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником учреждения ФИО8 на балансе ФГБУ «1 отряд ФПС ГПС по <адрес> (договорной») жилого помещения (квартиры) с общей площадью 34,5 кв.м по адресу: <адрес> не числится. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения о правообладателях отсутствуют. Просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, общей площадью 34,5 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.
Истица ФИО1, надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверив ведение дела своему представителю по ордеру ФИО9.
Представитель истицы ФИО1 по ордеру ФИО9 в представленном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования ФИО1.
Ответчик Администрация города Невинномысска, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указали, что просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Третьи лица Федеральное государственное бюджетное Учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ставропольскому краю (договорной), ФИО5, ФИО6, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.
Аудиопротоколирование не ведется в связи с неявкой лиц, участвующих в деле извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ здания, сооружения, все, что прочно связано с землей относится к недвижимым вещам.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Статьей 4 Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст. 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Согласно действующего между УГПС и ОАО «Арнест» договора оперативного взаимодействия между подразделениями ГПС города в целом во исполнение Постановления главы администрации города № 885 от 17.07.1996 года об обязательных отчислениях в размере 1 % от общей стоимости по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, расширению и техническому переоснащению объектов на укрепление государственной противопожарной службы и выполнение возложенных на пожарную службу задач Старший государственный инспектор по пожарному надзору объектов охраняемых ОГПС-1 просил в счет отчислений в размере 1 % от общей стоимости по строительству 100 кв. жилого <адрес> выделить в наем жилье для дальнейшего распределения среди личного состава ПЧ 23 ОГПС-1 (л.д. 27).
Решением совета директоров ОАО «Арнест» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и решение бытовой комиссии ОГПС-1 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира <адрес> (л.д. 26).
ФИО2 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по городу Невинномысску (л.д. 41).
В соответствии с регистрационным удостоверением, выданным Невинномысской городской жилищной биржей, квартира <адрес>, зарегистрирована по праву собственности за Отрядом государственной противопожарной службы № на основании постановления Главы администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
Согласно ходатайству № от ДД.ММ.ГГГГ руководства ОГПС-1 предоставленному начальнику городской жилищной биржи, руководство ОГПС-1 не возражает о приватизации в личную собственность квартиру <адрес> ФИО2 (л.д. 28).
В данное жилое помещение истица вселилась совместно с ФИО2 и сыновьями ФИО5, ФИО6 в 1997 году, зарегистрирована по месту жительства с 2002 года.
ФИО2, <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Невинномысску (л.д. 40).
Право собственности на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в установленном законом порядке на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано не было.
Согласно ходатайству № от ДД.ММ.ГГГГ руководства ОГПС1 МЧС России по Ставропольскому краю, адресованному директору МУП «Недвижимость», руководство ОГПС-1 ГУ МЧС России по Ставропольскому краю не возражает о приватизации в личную собственность квартиры по <адрес> вдове сотрудника ОГПС-1 ФИО2 – ФИО1 (л.д. 29).
В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа Федеральных казенных учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ставропольскому краю (договорной) (сокращенное-ФГБУ «1отряд ФПС ГПС по Ставропольскому краю (договорной») с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником учреждения ФИО8 на балансе ФГБУ «1 отряд ФПС ГПС по <адрес> (договорной») жилого помещения (квартиры) с общей площадью 34,5 кв.м по адресу<адрес> не числится (л.д. 35-36).
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ информации об объекте - квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведений об объекте в указанном наименовании и адресном ориентире в реестре муниципального имущества муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края (л.д. 24).
Согласно справке «Архитектурно-планировочного бюро» г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива на ДД.ММ.ГГГГ информация об объекте жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует (л.д. 25).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 37).
В настоящее время истица ФИО1 также значится зарегистрированной по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (л.д. 39).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 проживала в спорном жилом помещении на законных основаниях и имела право на его занятие на условиях договора социального найма, при этом отсутствие данного договора вследствие непринятия органом местного самоуправления решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, равно как непринятие спорного жилого дома в муниципальный жилищный фонд не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления компетентными органами власти соответствующих документов. Также отсутствие в реестре муниципальной собственности сведений о спорном жилом помещении не может являться основанием для отказа в приватизации спорной квартиры, поскольку право на приватизацию носит безусловный характер и не зависит от выполнения субъектом публичной власти обязанностей по регистрации права собственности на жилье.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 130, 131 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 34,5 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) - 14.06.2022 года.
Судья В.В. Филатова