Решение по делу № 2-1176/2023 от 12.05.2023

2-1176/2023

УИД 23RS0003-01-2023-001168-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анапа 12 мая 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.,

при секретаре Зайцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на объект капитального строительства,

установил:

Местная религиозная организация Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) обратилась с иском в суд к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на нежилое здание Храма святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что в собственности Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) находится земельный участок площадью 20 001 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: строительство храма, расположенный по адресу: <адрес>.

05 февраля 2015 года администрацией муниципального образования город-курорт Анапа был утвержден градостроительный план земельного участка № RU 23301000-0609, застройщиком разработана и утверждена проектная документация объекта: «Храм Святого равноапостольного Великого князя Владимира в г-к Анапа, <адрес>». Получено положительное заключение экспертизы проектной документации от 26.05.2015г. № 23-2-1-0015-15. 22 июня 2015 года администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выдано разрешение на строительство № 23-301000-591-2015 указанного объекта. Действие указанного разрешения на строительство неоднократно продлевалось, последние продление до 12 декабря 2022 года. Строительство объекта капитального строительства завершено в 2022 году.

Истец указал, что при подготовке документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, выполнении кадастровых работ в отношении возведенного нежилого здания было установлено несоответствие технических характеристик возведенного объекта техническим параметрам ранее выданного разрешения на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. Разрешением на строительство от 22.06.2015г. разрешено строительство объекта общей площадью 1175,47 кв.м., количество этажей: 2, количество подземных этажей: 1, площадью застройки: 1084,67 кв.м. По факту проведенных измерений общая площадь объекта составила 2018,7 кв.м.: подвал – 859,2 кв.м., 1 этаж – 799,2 кв.м., 2 этаж – 360,3 кв.м.; количество этажей: 3, в том числе подземных: 1; объем 13806,27м?, площадь застройки: 1098,28 кв.м. Возведенное здание соответствует основным технико-экономическим показателям, указанным в утвержденной проектной документации: площадь застройки - 1084,67 кв.м.; количество этажей: 3, в том числе подземных: 1; общая площадь здания – 2031,58 кв.м., в том числе: выше отметки 0,000 – 1175,47 кв.м., ниже отметки 0,000 (подвал) – 856,11 кв.м.

По мнению истца запроектированные технико-экономические показатели объекта и фактические технические параметры построенного здания совпадают, строительство здания осуществлено в соответствии разработанной и утвержденной проектной документацией. Выявленное несоответствие указанных технических характеристик в разрешении на строительствотехнико-экономическим показателям проектной документации и фактическим измерениям построенного объекта не позволило получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке.

Истец просит суд признать право собственности на здание: назначение - нежилое; наименование – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа, общая площадь здания – 2018,7 кв.м., количество надземных этажей – 2, подземных этажей – 1, фундамент – монолитный железобетонный, материал наружных стен – из прочих материалов, год завершения строительства – 2022 год, в кадастровом квартале - №, в границах земельного участка площадью 20001 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и указать, что решение суда является основанием для изготовления кадастровым инженером технического плана в отношении указанного объекта капитального строительства, а также основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет, регистрации права собственности и внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений в отношении объекта капитального строительства.

Истец и его представитель в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменногоотзыва администрации муниципального образования город-курорт Анапа на иск следует, что строительство и сохранение спорного объекта не нарушает интересы неопределенного круга лиц, у администрации отсутствуют основания к предъявлению встречного требования о сносе самовольной постройки. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа просит суд принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством и с учетом всех обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) находится земельный участок площадью 20001 кв.м.с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: строительство храма, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 420 от 05.02.2015г. утвержден градостроительный план земельного участка № RU 23301000-06309, согласно которому предусмотрено строительство капитального здания, максимальным процентом застройки – 60%, максимальной высотой здания – 50м., минимальными отступами от границ участка -1,0 м.

В 2015 году застройщиком разработана и утверждена проектная документация объекта капитального строительства: «Храм Святого равноапостольного Великого князя Владимира в г-к Анапа, <адрес>».

26 мая 2015 года получено положительное заключение экспертизы проектной документации № 23-2-1-0015-15.

22 июня 2015 года МРОП ПП Храма Святого равноапостольного великого князи Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской епархии РПЦ (Московский Патриархат)было выдано разрешение на строительство № 23-301000-591-2015 объекта капитального строительства – «Храм Святого Равноапостольного Великого князя Владимира».

Срок действия разрешения на строительство неоднократно продлевался. Последнее продление от 14.05.2021г. предусматривало продление срока действия ранее выданного разрешения до 12 декабря 2022 года.

Строительство объекта капитального строительства завершено в 2022 году, что подтверждается техническим планом нежилого здания от 12.12.2022г.

Из технического плана от 12.12.2022г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, возведено здание (нежилое), имеющее следующие технические характеристики: число этажей надземной части – 3, число этажей подземной части – 1, общая площадь – 2018,7 кв.м., наименование – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа, год завершения строительства здания – 2022. Общая площадь здания подсчитана в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными Приказом Росреестра № П\0393 от 23.10.2020г.

Разрешением от 22.06.2015г. разрешено строительство объекта общей площадью 1175,47 кв.м., количество этажей: 2, количество подземных этажей: 1, площадью застройки: 1084,67 кв.м.

По факту проведенных измерений общая площадь объекта составила 2018,7 кв.м.: подвал – 859,2 кв.м., 1 этаж – 799,2 кв.м., 2 этаж – 360,3 кв.м.; количество этажей: 3, в том числе подземных: 1; объем 13806,27м?, площадь застройки: 1098,28 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 12.12.2022г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1

При этом, возведенное здание соответствует основным технико-экономическим показателям, указанным в утвержденной проектной документации (раздел 3 проектной документации «Архитектурные решения»).

Согласно выпискам из Генерального плана городского округа город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013г. № 404 (с последующими изменениями и дополнениями), Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. № 424 (с последующими изменениями и дополнениями), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в функциональной и территориальной зонах специализированной общественной застройки (О2). Основными видами разрешенного использования земельных участков территориальной зоны О2 являются: «осуществление религиозных обрядов» и «религиозное управление и образование». Указанный земельный участок находится в границах II зоны горно-санитарной зоны охраны курорта Анапа, частично в границе охранной зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), а также в границах 3, 4, 5, 6, 7 подзон приаэродромной территории.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 20.02.2023г. № 17-13-845\23 МРО ПП Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием на несоответствие технических характеристик возведенного объекта техническим параметрам ранее выданного разрешения на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. и наличием признаков самовольного строительства.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 79 Гражданско-процессуального кодекса РФ судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «Городская служба экспертиз и кадастра «Априори» ФИО2 от 25.04.2023г. № 03-010\23 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20001 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – строительство храма, расположено два объекта капитального строительства: спорное здание общей площадью 2018,7 кв.м., наименование – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа, и часовня Державной иконы Божией Матери (согласно данным технического паспорта по состоянию на 18.06.2010г.) общей площадью 167,7 кв.м., не являющаяся предметом настоящего спора.

Спорное здание Храма святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа представляет собой здание с многоугольными в плане размерами 52,3х26,92 м, высотой – 30,4 м; площадью застройки 1098,28 кв.м; общей площадью строения 2018,7 кв.м. Здание является трёхэтажным с подвальным этажом, высота помещений подвального этажа составляет 2,7 м, минимальная высота 1 этажа – 4,2 м, 2 этажа – 5,5 м;фундамент – монолитный железобетонный плитный;конструктивная схема здания – железобетонный каркас с заполнением стен керамическими кирпичами, пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой колон, ригелей и плит перекрытия;колонны здания выполнены из монолитного железобетона сечением 0,5х0,5 м, с шагом не более 6,8 м;перекрытия выполнены из монолитного железобетона, толщина перекрытия составляет 0,2-0,25 м;стены выполнены из керамического кирпича толщиной 0,51 м на цементно-песчаном растворе;наружные стены представляют собой трёхслойную кладку – облицовка из облицовочного камня, слой утеплителя и кладка из керамического кирпича;крыша – скатная, ярусная, с организованным наружным водостоком, количество глав в завершении – многоглавная;кровля – материал скатной кровли – металлочерепица, покрытие глав – позолоченный металлический лист;лестницы – монолитные железобетонные.

Экспертом установлено, что исследуемый объект состоит из следующих помещений: в подвальном этаже расположены: технические помещения, предназначенные для прокладки инженерных сетей и прочего. Имеется 2 отдельных входа в подвал. Высота помещений в подвальном этаже составляет Н=2,70 м. Для доступа в помещения подвального этажа имеется 2 лестницы с территории земельного участка.

На первом этаже расположены: алтарь со смежными с ним помещениями пономарки и ризницы, в средней части расположен молитвенный зал с солеей, имеется притвор и два боковых входа для прихожан. Имеются отдельные входы для служителей через помещения прихожих в пономарку и ризницу. Высота помещений на первом этаже составляет Н=4,20 м.

На втором этаже расположены: П-образные хоры, на которые ведут две лестницы.Высота помещений на втором этаже составляет Н=5,50 м.

Функциональное назначение указанного спорного строения – храм (объект религиозного назначения). Строение обладает следующими признаками, характерными для объектов религиозного (богослужебного) назначения: архитектурно-планировочное решение включает в себя помещения в соответствии с принятыми канонами - сводом христианских правил и на основании требований СП 391.1325800.2017 «Храмы православные. Правила проектирования»:

- на первом этаже расположен алтарь со смежными с ним помещениями пономарки и ризницы, в средней части расположен молитвенный зал с солеей, имеется притвор и два боковых входа для прихожан;

- на втором этаже в средней части расположены П-образные хоры, на которые ведут две лестницы.

Эксперт указал, что спорный объект – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира, возведённый на земельном участке (общая площадь 20 001 кв.м, кадастровый №), по адресу: <адрес>, соответствует градостроительному плану земельного участка №RU-23301000-06309 от 26.01.2015г. в части расположения спорного объекта в границах земельного участка;соответствует градостроительному плану земельного участка №РФ-23-2-01-0-00-2022-0605 от 05.05.2022г. в части расположения спорного объекта в границах земельного участка;не соответствует разрешению на строительство №23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. в части общей площади и площади застройки зданием;соответствует техническому плану здания, расположенного по адресу: <адрес> от 12.12.2022г., указанным в нём техническим характеристикам и функциональному назначению; полностью соответствует проектной документации от 2015 года.

Эксперт пришел к выводу, что выявленное несоответствие спорного объекта выданному разрешению на строительство №23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. обусловлено тем, что указанная в разрешении общая площадь здания (1175,47 кв.м.) является площадью здания на отметке выше 0.000 (согласно технико-экономическим показателями, приведённым в проектной документации от 2015г., раздел 3 «Архитектурные решения» ТОМ 3.1, 10-15/П-1-АР проектной документации «Храм святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа, <адрес>»). Помимо этого, в проектной документации указана ещё площадь здания на отметке ниже 0.000 (подвал) равная 856,11 кв.м. и указана общая площадь здания равная 2031,58 кв.м. Приэтом, количество этажей спорного объекта и наличие подвала указывается и в разрешении на строительство №23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. и в проектной документации от 2015г., что в целом соответствует фактическим данным. Так же площадь застройки зданием, указанная в разрешении на строительство №23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. (1084,67 кв.м.) соответствует площади застройки, указанной в проектной документации от 2015г. (таблица технико-экономических показателей). Следовательно, характеристики спорного объекта, указанные в разрешении на строительство №23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. соответствуют данным проектной документации от 2015г., за исключением указанной общей площади спорного объекта, что является технической ошибкой.

Эксперт сделал вывод о том, что выявленные несоответствия фактических площади застройки (разница 13,61 кв.м.) и общей площади здания (разница 12,88 кв.м.) по сравнению с технико-экономическими показателями, приведёнными в проектной документации от 2015г., вероятно вызваны погрешностью при строительстве спорного объекта и при подсчёте общей площади на основании требований Приказа Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393. Реконструкция, переоборудование (переустройство, перепланировка) спорного здания не проводилась, технические характеристики и функциональное назначение здания не изменились.

Спорный объект обеспечен сетями водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Источником водоснабжения является существующие центральные сети.Водоотведение от санитарно-технических приборов осуществляется в центральную канализацию. В здании предусмотрена сеть водоотведения хозяйственно-бытовых стоков из полипропиленовых труб.Основное электроснабжение здания осуществляется от присоединения к центральным электрическим сетям, для приёма электрической энергии установлено энергопринимающее устройство на опоре. Для распределения электроэнергии установлен электрический щит. Предусмотрено устройство рабочего освещения помещений от сети 220В, для подключения электробытовых приборов предусматривается установка штепсельных розеток. Для уменьшения вероятности поражения электрическим током предусмотрено защитное заземление.

Исследуемыйобъект – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира, возведённый на земельном участке общей площадью 20 001 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, а именно СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения (актуализированная редакция – СП 118.13330.2022), СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция – СП 42.13330.2016), Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (утверждённым приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015г. №78).

Спорное строение по своим техническим характеристиками и функциональному назначению соответствует требованиям Генерального плана городского округа город-курорт Анапа, утверждённого решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 14.11.2013г. № 404 (ред. от 28.12.2021г.), Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утверждённым решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. № 424 (ред. 28.07.2022г.), виду разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Указанное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

По своим техническим характеристиками и функциональному назначению соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям экологической и пожарной безопасности, техническим регламентам, антисейсмическим требованиям.

Указанное строение обеспечено централизованными инженерными сетями (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), с учётом его технических характеристик, функционального назначения, характеристик имеющихся инженерных сетей соответствует режиму второй зоны горно-санитарной охраны курорта Анапа, режиму 3, 4, 5, 6, 7 подзон приаэродромной территории (ПАТ).

Проанализировав содержание экспертного заключения от 25.04.2023г. № 03-010\23, суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование своих выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывает имеющуюся документацию, а также использует при проведении исследования научную и методическую литературу.

Суд полагает необходимым принять за основу при принятии решения данное экспертное заключение, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Оснований для несогласия с заключением эксперта, назначения по делу дополнительной, повторной судебных экспертиз не имеется.

Выводы экспертов сторонами дела не оспорены и не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной, повторной судебной экспертизы сторонами не заявлено.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Порядок выдачи разрешений на строительство и реконструкцию гостевого дома должен соответствовать статье 51 Градостроительного кодекса РФ.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорное капитальное здание возведено истцом на основании разработанной и утвержденной проектной документации, получившей в установленном ст. 49 Градостроительного кодекса РФ порядке положительное заключение экспертизы (№ 23-2-1-001515 от 26.05.2015г.), на основании выданного администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешения на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г.

При выполнении кадастровых работ в отношении возведенного нежилого здания Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира был установлен факт несоответствия технических характеристик возведенного объекта техническим параметрам ранее выданного разрешения на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г.

В соответствии с разрешением на строительство от 22.06.2015г. было разрешено строительство объекта общей площадью 1175,47 кв.м., количество этажей: 2, количество подземных этажей: 1, площадью застройки: 1084,67 кв.м.

В соответствии с техническим планом здания от 12.12.2022г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1, нежилое здание Святого Равноапостольного Великого князя Владимира имеет общую площадь 2018,7 кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, год завершения строительства – 2022. Общая площадь здания подсчитана в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными Приказом Росреестра № П\0393 от 23.10.2020г.

Судом установлено, что несоответствие спорного объекта выданному разрешению на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. обусловлено тем, что указанная в разрешении общая площадь здания (1175,47 кв.м.) является площадью здания на отметке выше 0.000 (согласно технико-экономическим показателями, приведённым в проектной документации от 2015г., раздел 3 «Архитектурные решения» ТОМ 3.1, 10-15/П-1-АР проектной документации «Храм святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа, <адрес>»). Помимо этого, в проектной документации указана ещё площадь здания на отметке ниже 0.000 (подвал) равная 856,11 кв.м. и указана общая площадь здания равная 2031,58 кв.м. При этом, количество этажей спорного объекта и наличие подвала указывается и в разрешении на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. и в проектной документации от 2015г. Так же площадь застройки зданием, указанная в разрешении на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. (1084,67 кв.м.) соответствует площади застройки, указанной в проектной документации от 2015г. (таблица технико-экономических показателей). Следовательно, характеристики спорного объекта, указанные в разрешении на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. соответствуют данным проектной документации от 2015г., за исключением указанной общей площади спорного объекта, что фактически является технической ошибкой.

Выявленные несоответствия фактических площади застройки (разница 13,61 кв.м.) и общей площади здания (разница 12,88 кв.м.) по сравнению с технико-экономическими показателями, приведёнными в проектной документации от 2015г., являются несущественными и вызваны строительной погрешностью при возведении спорного объекта.

Таким образом, запроектированные технико-экономические показатели объекта и фактические технические параметры построенного здания совпадают, то есть строительство здания осуществлено в соответствии разработанной и утвержденной проектной документацией.

Однако, судом учитывается тот факт, что выявленное несоответствие указанных технических характеристик в разрешении на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. технико-экономическим показателям утвержденной проектной документации и фактическим измерениям построенного объекта капитального строительства, при буквальном толковании положений ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, препятствует выдачи администрацией муниципального образования город-курорт Анапа застройщику разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, поскольку формально не подтверждается выполнение строительства объекта капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство, в котором допущена техническая ошибка в указании технических параметров объекта.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 20.02.2023г. № 17-13-845\23 МРО ПП Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием на данное обстоятельство и наличием, в связи с этим, признаков самовольного строительства.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу, что избранный МРО ПП Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) судебный способ введения в гражданский оборот спорного объекта является единственным возможным, позволяющим легализовать ей свое право на возведенный объект религиозного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты - в ст. 12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в п. 59 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. При этом если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ также установлено право собственников земельных участков на возведение строений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьями 218, 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу вышеуказанных норм и разъяснений Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, возможность сохранения самовольно возведенного объекта недвижимости и признания на него права собственности обусловлена совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 Гражданского кодекса РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 26 мая 2020 г. № 306-ЭС19-19642.

Единственным формальным нарушением требований градостроительного законодательства в действиях МРО ПП Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) при строительстве объекта капитального строительства является несоответствие указанных технических параметров в разрешении на строительство № 23-301000-591-2015 от 22.06.2015г. технико-экономическим показателям утвержденной проектной документации и фактическим измерениям построенного объекта капитального строительства.

Судом установлено, что спорный объект полностью соответствует требованиям Генерального плана городского округа г-к Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 14.11.2013г. № 404 (с последующими изменениями и дополнениями), Правилам землепользования и застройки муниципального образования г-к Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г-к Анапа от 26.12.2013г. № 424 (с последующими изменениями и дополнениями) в части минимальной площади земельного участка, допустимой высоты здания и процента застройки земельного участка, отступов от границ земельного участка, вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах второй зоны горно-санитарной охраны курорта.

Объект исследования не является объектом, загрязняющим окружающую природную среду и приводящим к истощению природных лечебных ресурсов, здание подключено к центральной сети водоотведения.

Спорное здание с учётом его технических характеристик, функционального назначения, характеристик, имеющихся инженерных сетей соответствует режиму второй зоны горно-санитарной охраны курорта Анапа.

Судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо охранные зоны, в том числе охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) дела, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-28051403 от 06.02.2023г., в связи с чем объект соответствует режиму охранной зоны объектов электроэнергетики.

Объект соответствует режиму 3, 4, 5, 6, 7 подзон приаэродромной территории (ПАТ). Минимальная отметка верха здания не должна превышать абсолютную отметку 103,68 м (согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа). Минимальная абсолютная отметка уровня земли площадки строительства спорного объекта исследования составляет 47,4 м. При высоте объекта 30,4 м абсолютная отметка верха здания будет составлять 77,8 м, что не превышает вышеприведённые нормативные требования, что подтверждается представленной в материалы дела проектной документации от 2015г.

Спорное строение полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Установлено, что здание соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям экологической и пожарной безопасности, техническим регламентам, антисейсмическим требованиям, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект капитального строительства обеспечен централизованными сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (договор на отпуск и потребление питьевой воды и прием, и сброс сточных вод № 509 от 18.12.2012г., договор № 2-31-18-0412 от 02.04.2018г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, дополнительное соглашение к нему от 09.01.2019г. № 1).

Судом установлено, что при возведении спорного объекта не допущено нарушений градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, в том числе требованиям экологической и пожарной безопасности, отступов от границ смежных землепользователей, «красной линии», соблюдения иных нормативов в отношении смежных землепользователей, режиму 3,4,5,6,7 подзон приаэродномной территории, требованиям экологической и пожарной безопасности, техническим регламентам, антисейсмическим требованиям.

Доказательств того, что использование истцом земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта капитального строительства создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, суду не представлено.

Суд также учитывает, что истцом принимались меры к легализации объекта капитального строительства в административном порядке.

17.02.2023г. МРО ПП Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Храм святого равноапостольного великого князя Владимира», расположенного на земельном участке по адресу: <...>. Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 20.02.2023г. № 17-13-845\23 МРО ПП Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.06.2022 № 308-ЭС21-29061 по делу № А63-18015/2020 гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получений соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки.

Отсутствие разрешения на строительство общественного здания и акта ввода его в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении спорного капитального объекта.

Обращение МРО ПП Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о принятых ею мерах к легализации самовольной постройки в административном порядке.

Суд считает необходимым указать, что представленные администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в материалы гражданского дела градостроительный план земельного участка №RU-23301000-00000000001514 от 24.09.2008г., разрешение на строительство №23301000-1113/168 от 04.12.2008г., технический паспорт, составленный Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г-к Анапа по состоянию на 18.06.2010г., относятся к зданию часовни Державной иконы Божией Матери по <адрес> в <адрес>, которое не является предметом заявленных исковых требований, в связи с чем данные документы не исследуются судом и им не дана правовая оценка.

При таких обстоятельствах исковые требования Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) о признании права собственности на объект капитального строительства (Храм святого равноапостольного великого князя Владимира) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

решил:

иск Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на объект капитального строительства (Храм святого равноапостольного великого князя Владимира) – удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), <данные изъяты>, право собственности на объект капитального строительства: здание: назначение - нежилое; наименование – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа, общая площадь здания – 2 018,7 кв.м., количество надземных этажей – 2, подземных этажей – 1, фундамент – монолитный железобетонный, материал наружных стен – из прочих материалов, год завершения строительства – 2022 год, в кадастровом квартале - №, в границах земельного участка площадью 20 001 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления кадастровым инженером технического плана в отношении указанного объекта капитального строительства, а также основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет, регистрации права собственности за Местной религиозной организации Православный Приход Храма Святого Равноапостольного Великого князя Владимира г-к Анапа Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), ИНН №, и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении объекта капитального строительства: здание: назначение - нежилое; наименование – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира в г-к Анапа, общая площадь здания – 2 018,7 кв.м., количество надземных этажей – 2, подземных этажей – 1, фундамент – монолитный железобетонный, материал наружных стен – из прочих материалов, год завершения строительства – 2022 год, в кадастровом квартале - №, в границах земельного участка площадью 20 001 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд,со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий: