№ 2-24/2025
30RS0009-01-2024-001170-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г. Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Смахтиной Е.В.
при секретаре Сулеймановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование заявленных требований, указав, что на основании договора аренды земельного участка № от 11 марта 2019 года ей передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства магазина. На арендуемом земельном участке за счет собственных средств возведен нежилой объект – магазин, общей площадью 171 кв.м. Истец обратилась в администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» за получением разрешения на ввод построенного объекта недвижимости в эксплуатацию, однако ей было отказано поскольку строительство было произведено без получения разрешения на строительство и срок договора аренды истек. Указывает, что данное обстоятельство лишает ее возможности зарегистрировать право собственности на указанный магазин, при этом земельный участок, на котором расположено нежилое здание находится у нее на праве аренды, вид разрешенного использования позволяет строительство на нем спорного объекта. Согласно техническому заключению о состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания – магазина, выполненного ООО «Центр межевания, градостроительства и кадастра», основные несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, состояние основных конструкций здания соответствуют требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», обеспечивает эксплуатационную пригодность и надежность здания, а также безопасное нахождение в нем людей без угрозы их жизни и здоровью. Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах» №8.245 от 13 июня 2024 года, нежилое здание магазин соответствует санитарным требованиям СП 2.1.3.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг». На основании изложенного просит признать за ней право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 171кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Протокольным определением Камызякского районного суда Астраханской области от 1 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Третье лицо комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из требований п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 марта 2019 года между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины.
Согласно п. 1 данного договора участок предоставляется арендатору для строительства магазина.
В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды устанавливается с 11 марта 2019 года по 10 сентября 2020 года.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 8 июля 2024 года.
Из письма комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от 30 марта 2024 года следует, что договор земельного участка № от 11 марта 2019 года с кадастровым номером № не расторгался и является действующим.
На указанном земельном участке истцом ФИО1 было произведено строительство магазина без получения разрешения на строительство.
ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» за получением разрешения на ввод построенного объекта недвижимости в эксплуатацию, однако письмом № от 11 июня 2024 года ей было отказано поскольку строительство было произведено без получения разрешения на строительство и срок договора аренды истек, рекомендовано обратиться в суд.
Согласно техническому паспорту, выданному ООО «Центр межевания, градостроительства и кадастра» по состоянию на 17 мая 2020 года нежилое помещение магазин, расположенный по адресу: <адрес>, составляет 171 кв.м.
Из справки ППП «Роскадастр» от 21 января 2023 года следует, что нежилое здание (магазин) 2020 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 171 кв.м., имеет инвентаризационную стоимость на дату обследования 955861 рубль.
Согласно акту от 18 июня 2024 года по обеспечению пожарной безопасности нежилого здания – магазин, расположенный по адресу: <адрес>, выданному ООО «ДИАЛ», размещение нежилого здания, расположенного по указанному адресу, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Согласно техническому заключению о состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания – магазина, выполненного ООО «Центр межевания, градостроительства и кадастра», основные несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, состояние основных конструкций здания соответствуют требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», обеспечивает эксплуатационную пригодность и надежность здания, а также безопасное нахождение в нем людей без угрозы их жизни и здоровью.
Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Камызякском и Приволжском районах» №8.245 от 13 июня 2024 года, нежилое здание магазин соответствует санитарным требованиям СП 2.1.3.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг».
Истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы на предмет соответствия построенного нежилого здания строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, проведение которой поручено ФБУ Волгоградской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно заключению эксперта от 10 марта 2025 года №1403/5-2, объект обследования представляет собой одноэтажное строение прямоугольной формы в плане, габаритными размерами 15,6х12,0 м., высота со свеса кровли со стороны главного фасада составляет 3,15 м., со стороны тыльного фасада – 3,8 м., высота помещения – 3,5 м., высота до железобетонных балок – 3,2 м. Объект является блокированным с нежилым строением, общей стеной без проемов со стороны правого фасада. Ремонтно-строительные работы на объекте в полном объеме не завершены – не устроена отмостка, площадки перед входами, чистый пол, перегородки, не выполнена наружная и внутренняя отделка, отсутствует подключение к некоторым инженерным сетям, не установлено санитарно-техническое оборудование и системы противопожарной безопасности. На дату осмотра объект не эксплуатировался. Объект исследования соответствует требованиям ст. 28 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» Камызякского района Астраханской области в части вида разрешенного использования участка, площади земельного участка соблюдения предельного количества этажей, в части процента застройки земельного участка, равного 75%; п.п. 4.26, 4.27, 7.4, 8.1 «СП 118.13330.2022 Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» в части высоты помещений объекта, наличия естественного освещения, инженерных систем (канализация, вентиляция, электроснабжение); соответствует требованиям п.п. 9.1, 9.3 «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», п. 8.3 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» в части устройства наружного неорганизованного водоотвода с кровли объекта исследования и выноса карнизных свесов; соответствует требованиям п. 6.7.1 «СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в части высоты и площади этажа; соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.11, 4.12, 8.1., 8.1.4 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части расположения относительно соседних строений за всеми границами участка, наличия подъезда для пожарной техники и его параметров; п.п. 4.2.7, 4.2.9, 4.2.19, 4.2.22 «СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части требований, предъявляемых к эвакуационным путям и выходам. При завершении строительных работ, объект должен соответствовать требованиям п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.53, 5.55, 6.10, 8.1 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» в части необходимого состава помещений, наличия тамбура или воздушно-тепловой завесы при входе в здание, параметров входной площадки, оснащения инженерными коммуникациями, а также доступности для МГН и требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Техническое состояние нежилого здания – магазина хорошее, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечиваются, что соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». С позиции рассматриваемого параметра, на дату осмотра, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценив указанное заключение эксперта, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства, поскольку приведенное заключение соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение эксперта согласуется с иными доказательствами по делу, выводы являются достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами не опровергаются, кроме того, эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности.
При указанных обстоятельствах суд, проанализировав приведенные нормы права и разъяснения законодательства, оценив собранные доказательства в их совокупности, установив, что самовольно возведенное нежилое здание, площадью 171 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, признавая допустимыми доказательства заключение экспертизы ФБУ Волгоградской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Кроме того, истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие всей совокупности условий, предусмотренных приведенной выше нормой ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности на самовольно возведенное строение, данные доказательства ответчиком не опровергнуты, доказательства, подтверждающие недобросовестность действий истца, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил.
Обстоятельства, что объект возведен в отсутствие разрешения на строительство магазина, не могут служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство именно магазина при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может служить основанием для препятствия к признанию права собственности на таковую.
В связи с назначением по гражданскому делу судебной строительно-технической экспертизы, оплата за проведение которой, была возложена на истца ФИО1 суд приходит к выводу о взыскании 40216 рублей с истца ФИО1 в пользу ФБУ Волгоградской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, согласно заявлению о произведении оплаты за проведение судебной экспертизы.
Поскольку истцом ФИО1 внесены денежные средства в размере 45000 рублей на депозитный счет Управления судебного департамента в Астраханской области, что подтверждается чеком по операции от 15 августа 2024 года, взыскание необходимо производить путем перечисления денежных средств с депозита Управления Судебного департамента в Астраханской области на расчетный счет ФБУ Волгоградской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по реквизитам, указанным в заявлении. При этом денежные средства в размере 4784 рубля подлежат возврату плательщику ФИО3 (оплаченные за ФИО1).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 171 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Перечислить с депозитного счета Управления Судебного департамента в Астраханской области в пользу ФБУ Волгоградской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации денежные средства в размере 40216 рублей, оплаченные ФИО3 (за ФИО1) за экспертизу, по чеку от 15 августа 2024 года по реквизитам: адрес: 400066, <...>, ИНН <***>, КПП 344401001, БИК 011806101, УФК по Волгоградской области (ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России л/с 20296У08070), р/с <***>, к/с 40102810445370000021 в отделении Волгоград// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18701000, КБК 00000000000000000130, за судебную строительно-техническую экспертизу №1403/5-2.
Перечислить с депозитного счета Управления Судебного департамента в Астраханской области в пользу ФИО3 денежные средства в размере 4784 рубля, оплаченные ФИО3 (за ФИО1) за экспертизу, по чеку от 15 августа 2024 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 26 мая 2025 года.
Судья Смахтина Е.В.