РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

29.11.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR -21") о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21"), свидетельство о регистрации СМИ от 24.06.2002 года серии ЭЛ № 77-6353.

В обоснование требований указывает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 г., утв. руководителем Управления 30.11.2021, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21"), свидетельство о регистрации СМИ от 24.06.2002 серия ЭЛ № 77-6353, учредителем которого является ООО "ТВР-21". Адрес учредителя, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является: г.Сочи, Центральный район, ул.Тоннельная,2\2, этаж\пом.2\14. Адрес редакции СМИ <...>.

Как указывает административный истец, в ходе планового мероприятия государственного надзора было установлено, что средство массовой информации радиопрограмма "ТВР - 21" ("TVR-21") (свидетельство о регистрации СМИ от 24.06.2002 года серия ЭЛ № 77 - 6353) не выходит в свет (в эфир) более одного года. По заданию Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу было проведено мероприятие радиоконтроля.

В соответствии с актом, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, при проведении мероприятия по радиоконтролю, вещание радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21") не зафиксировано. Согласно ответу филиала ФГУП "ВГТРК" (Гостелерадиофонд) от 02.09.2022 № 2085/908/03 на запрос от 01.08.2022 № 23131-08/23, обязательные экземпляры СМИ радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21") в период с 01.01.2021 по 02.09.2022 не доставлялись.

Указывает, что радиопрограмма "ТВР-21" ("TVR-21") не выходит в свет (в эфир) более одного года, что подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров и заключением о результатах проведения проверки от 07.09.2022 № 23-00136-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Для уточнения сведений о выходе СМИ в свет (в эфир) и о наличии разрешительного документа, посредством которого, осуществляется деятельность СМИ, учредителю направлен запрос от 26.07.2022 № 22711-08/23, согласно ответу учредителя от 15.08.2022 № ТВР-2-00006/2022, ООО "ТВР-21" информацией об осуществлении какой-либо деятельности на основании данного СМИ учредитель не обладает, решения об осуществлении такой деятельности им не принималось. Вещание временно не производится по причине внесения изменения в программную концепцию телевизионного вещания. Также, факт невыхода СМИ в свет (эфир) подтверждается докладной запиской от 07.09.2022 № 2736-дн. В открытых источниках информации о деятельности СМИ радиопрограммы ТВР -21, не выявлено.

Полагает, что выпуск СМИ радиопрограммы ТВР - 21" ("TVR-21") в 2021-2022 годах не осуществлялся.

В судебное заседание административный истец не явился, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях, изложенных в административном иске, настаивает.

В судебное заседание административный ответчик – ООО "ТВР-21" не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – редакции СМИ радиопрограммы "ТВР-21" не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом положений частей 8 и 9 ст.96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 г., утв. руководителем Управления 30.11.2021, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21"), свидетельство о регистрации СМИ от 24.06.2002 серия ЭЛ № 77-6353, учредителем которого является ООО "ТВР-21". Адрес учредителя, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является: город Сочи, Центральный район, ул.Тоннельная, 2\2, этаж\пом.2\14. Адрес редакции СМИ <...>.

Так, в ходе планового мероприятия государственного надзора было установлено, что средство массовой информации радиопрограмма "ТВР - 21" ("TVR-21") (свидетельство о регистрации СМИ от 24.06.2002 серия ЭЛ № 77 - 6353) не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По заданию Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу было проведено мероприятие радиоконтроля.

В соответствии с актом, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, при проведении мероприятия по радиоконтролю, вещание радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21") не зафиксировано.

Согласно ответу филиала ФГУП "ВГТРК" (Гостелерадиофонд) от 02.09.2022 № 2085/908/03 на запрос от 01.08.2022 № 23131-08/23, обязательные экземпляры СМИ радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21") в период с 01.01.2021 по 02.09.2022 не доставлялись.

Радиопрограмма "ТВР-21" ("TVR-21") не выходит в свет (в эфир) более одного года, что подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров и заключением о результатах проведения проверки от 07.09.2022 № 23-00136-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

Для уточнения сведений о выходе СМИ в свет (в эфир) и о наличии разрешительного документа, посредством которого, осуществляется деятельность СМИ, учредителю направлен запрос от 26.07.2022 № 22711-08/23, согласно ответу учредителя от 15.08.2022 № ТВР-2-00006/2022, ООО "ТВР-21" информацией об осуществлении какой-либо деятельности на основании данного СМИ учредитель не обладает, решения об осуществлении такой деятельности им не принималось. Вещание временно не производится по причине внесения изменения в программную концепцию телевизионного вещания.

Также, факт невыхода СМИ в свет (эфир) подтверждается докладной запиской от 07.09.2022 № 2736-дн. В открытых источниках информации о деятельности СМИ радиопрограммы ТВР -21, не выявлено.

Таким образом, судом установлено, что выпуск СМИ радиопрограммы ТВР - 21" ("TVR-21") в 2021-2022 годах не осуществлялся.

Согласно ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией средства массовой информации является лицо (гражданин, организация, объединение граждан), осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Телеканал является одной из форм средства массовой информации. При этом под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Закон "О средствах массовой информации" регулирует отношения по производству и выпуску средств массовой информации на территории Российской Федерации.

При этом телерадиовещание относится к лицензируемым видам деятельности. На основании положений ч.2 ст.9, ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.31 Закона "О средствах массовой информации" лицензия как специальное разрешение органов публичной власти РФ на право осуществлять юридическим лицом конкретный вид деятельности выдается на осуществление телевизионного вещания на территории РФ.

Таким образом, отсутствие вещания телеканала является по смыслу Закона "О средствах массовой информации" невыходом средства массовой информации в свет (в эфир).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Согласно ч.1 ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик от уплаты госпошлины не освобожден, следовательно, госпошлина подлежит взысканию с ответчика по правилам ст.111 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 263 КАС РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR -21") о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы "ТВР-21" ("TVR-21"), свидетельство о регистрации СМИ от 24.06.2002 года серии ЭЛ № 77-6353.

Взыскать с учредителя СМИ телепрограммы "ТВР-21" ("TVR -21") в доход соответствующего федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 13.12.2022.

Председательствующий