Судья Панасенко Н.В.

№ 33а-2759/2023 (10RS0013-01-2023-000688-21)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Данилов О.И., рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 315 КАС РФ, единолично без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 29 июня 2023 г. об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Прионежского муниципального района Республики Карелия, военному комиссариату Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия об оспаривании призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

В рамках текущей призывной кампании по итогам медицинского обследования ФИО1 была вручена повестка серии КП 1023 № о призыве на военную службу с обязанием явки для отправки к месту прохождения военной службы 30.06.2023.

Ссылаясь на ненадлежащее проведение медицинского обследования в рамках призывной кампании, ФИО1 29.06.2023 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения о призыве на военную службу. Одновременно с подачей административного иска ФИО1 просил суд принять меры предварительной защиты, приложив копию повестки и заявления в военный комиссариат о выдаче выписки о призыве на военную службу.

Определением судьи от 29 июня 2023 г. административный иск оставлен без движения, поскольку в административном иске не указано наименование органа, принявшего оспариваемое решение, номер и дата оспариваемого решения, административному истцу установлен срок для устранения недостатков – до 14.07.2023.

С принятым судебным постановлением не согласен ФИО1, в частной жалобе просит его отменить и разрешить вопрос по существу, поскольку решение призывной комиссии выносится в устной форме и может быть выдано по заявлению лица в течение пяти рабочих дней с момента получения, однако установленный законом срок для получения решения о призыве выходит за срок, указанный в повестке для явки на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы суд рассмотрел частную жалобу без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).

Судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 222 КАС РФ).

Из материалов усматривается, что предметом спора является оспаривание административным истцом решения призывной комиссии Прионежского муниципального района Республики Карелия о призыве его на военную службу, что подтверждается представленной в материалы дела повесткой серии КП 1023 № о призыве на военную службу с обязанием явки ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы 30.06.2023.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии установлены статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

В соответствии с пунктами 15 и 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, обязательное вручение призывнику решения о его призыве на военную службу законом не предусмотрено, а сроки предоставления военными комиссариатами выписок из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении могут выходить за пределы сроков, установленных для явки призывников на сборный пункт для отправки к местам службы.

По мнению суда апелляционной инстанции, оставление административного иска по мотивам необходимости указания наименования, номера, даты принятия оспариваемого решения в делах данной категории является формальным и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.

Указанные в определении недостатки административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения, поскольку в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе.

Исходя из приведенного выше правового регулирования и категории дела, обстоятельства, указанные судьей в определении об оставлении административного иска без движения, не препятствуют рассмотрению административного дела, следовательно, в данном случае неправомерно расценены как основание для оставления административного иска без движения, что создает административному истцу препятствия к судебной защите.

Неправомерное оставление судьей административного иска без движения привело к оставлению без рассмотрения заявления административного истца о применении меры предварительной защиты в виде приостановления мероприятий по призыву ФИО1 на военную службу по повестке серии КП 1023 № об обязательной явке ФИО1 30.06.2023 на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, притом что, с 14.04.2023 Федеральный закон № 53-ФЗ не предусматривает приостановление решений призывных комиссий по призыву граждан на военную службу в случае их обжалования призывниками в суд.

Согласно телефонограмме из военного комиссариата от 14.07.2023 решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу принято 28.06.2023 (протокол №), в настоящий момент ФИО1 к месту прохождения военной службы не направлен.

В этой связи полагаю необходимым применить по настоящему административному делу меру предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 до вступления в силу судебного акта, принятого по существу настоящего административного спора.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением судьей норм процессуального права оспариваемое определение подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 29 июня 2023 г. отменить, разрешить вопрос по существу.

Административный материал № М-485/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Прионежского муниципального района Республики Карелия, военному комиссариату Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия об оспаривании призыва на военную службу направить в Прионежский районный суд Республики Карелия для разрешения вопроса со стадии принятия к производству суда.

Применить по настоящему административному делу меру предварительной защиты.

Приостановить действие решения призывной комиссии Прионежского муниципального района Республики Карелия от 28.06.2023 (протокол №) о призыве на военную службу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ рождения, до вступления в силу судебного акта, принятого по существу настоящего административного спора.

Апелляционное определение о применении мер предварительной защиты по административному иску подлежит немедленному исполнению.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья О.И. Данилов