Дело № 2-1037/2022

УИД 24RS0041-01-2021-006439-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Тарабукиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании ответа об отказе в заключении договора социального найма от 31.05.2021 г., возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ХБ, Х.

Требования мотивированы тем, что истец вселился с 1994 г. на основании решения президиума профкома КГТУ от 00.00.0000 года и фактически проживает по настоящее время в Х, расположенной по адресу: ХБ, исполняет обязанности нанимателя в указанном жилом помещении.

00.00.0000 года ответчиком отказано в заключении договора социального найма с истцом на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доверил представление интересов ФИО2, который в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Красноярска в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно иска не представил.

Представитель третьего лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113 - 119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленного в его адрес судебного извещения, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебным извещением, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Октябрьского районного суда г. Красноярска в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения истца в спорное помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного помещения истцам) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания ч. 1 и ч. 2 ст. 23 ЖК РФ следует, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления по заявлению собственника помещения или уполномоченного им лица.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику здания принадлежит права пользования, владения и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, 23.07.1993 г. на основании решения президиума профкома КГТУ, изложенного в протоколе У от 00.00.0000 года, истцу была распределена двухкомнатная квартира в общежитии по адресу: Х. (л.д. 7-10)

Статус общежития был изменен на статус жилого дома, что подтверждается письмом директора департамента градостроительства А4. (л.д. 11)

Справкой ФГАОУВО «Сибирский федеральный университет» от 20.01.2021 У подтверждается, что А1 является работником ФГАОУВО «Сибирский федеральный университет», занимаемая должность профессор кафедры тепловых электрических станций Политехнического института с 31.10.1964 г. по настоящее время. (л.д. 12)

Жилое помещение У, расположенное по адресу: Х, находится в муниципальной собственности. (л.д. 23-25)

Несение истцом расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг подтверждается представленными в материалами дела платежными документами. (л.д. 13-20)

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 14.03.2022 г.

Согласно справки МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» ФИО1 в приватизации жилого помещения не участвовал.

Как следует из выписки из домовой книги на квартиру по адресу: Х, ФИО1 по регистрации не значится.

В качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец не состоит.

Истцом представлены исчерпывающие доказательства отсутствия у него иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности или на основании социального найма.

Таким образом, истец вселился и приобрел право пользования спорным жилым помещением, которое является муниципальным жильем, на законных основаниях, постоянно проживает и несет бремя его содержания, пользуется площадью по назначению и несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На обращение истца о заключении с ним договор социального найма на жилое помещение У, расположенное по адресу: Х, ответчик 00.00.0000 года ответил отказом, указав, что истцом не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения истцу. (л.д. 22)

Вместе с тем, отсутствие ордера на вселение либо решения о предоставлении жилого помещения не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение с ними договора социального найма в письменном виде, суд приходит к выводу о признании незаконным ответа администрации Октябрьского района г. Красноярска об отказе заключить договор социального найма от 31.05.2021 г., возложив на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным отказа, возложении обязанности –удовлетворить.

Признать незаконным ответ администрации Октябрьского района г. Красноярска об отказе в заключении договора социального найма от 31.05.2021г.

Возложить на администрацию Октябрьского района г. Красноярска обязанность заключить с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Х.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук

Мотивированное заочное решение изготовлено 00.00.0000 года.