УИД 05RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

Дело №а-3154/2023

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Манатовой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-3154/2023 по административному иску А.М. А. к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и передаче его в собственность,

УСТАНОВИЛ:

А.М.А. обратился в суд с требованиями, которые приведены во вводной части решения суда, мотивировав тем, что административный истец после вступления решения суда в законную силу повторно обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и передаче его в собственность, расположенного в <адрес> «а», которое в установленном законом порядке рассмотрено не было, ответ на него не дан, в связи с чем административный истец обратился с указанным административным иском в суд.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, что подтверждается сведениями, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан, представителей не направили и о причинах неявки суд не известили, а в адресованном суду заявлении представитель административного истца просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ административный иск А.М.А. был удовлетворен частично, признан незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» в утверждении схемы расположения земельным участком, с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ А.М.А. обратился в адрес администрации с заявлением об утверждении схемы расположения указанным земельным участком.

Факт обращения с указанным заявлением подтверждается приобщенным в материалы дела копией заявления, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36830086087573, подтверждающим факт вручения указанного заявления.

В соответствии с п. п. 13, 15 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, срок действия которого составляет 2 года.

Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории может быть подано как на бумажном носителе, так и в электронном виде (п. 5 ст. 39.11 ЗК РФ).

Сроки рассмотрения заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка установлены п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 8 ст. 39.29, п. п. 5, 9 ст. 39.31 ЗК РФ.

Так, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления рассматривает заявление об утверждении схемы расположения земельного участка в течение 20 дней со дня его поступления (п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ).

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Между тем, данных о том, что в установленный предусмотренными выше нормативными актами срок административным ответчиком было принято решение по заявлению, суду представлено не было и материалы дела таковые данные не содержат.

О необходимости представления данных, свидетельствующих о рассмотрении обращения административного истца, содержалось и в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено в адрес административного ответчика, однако таковые данные, свидетельствующие о рассмотрении обращения суду также не были представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что бездействие административного ответчика не соответствует приведенным выше нормативным положениям, устанавливающим необходимость рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельным участком и как следствие привело к нарушению прав административного истца на получение муниципальной услуги в установленный законом срок в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным бездействия суд находит обоснованными.

Административным истцом в иске также заявлены требования о возложении обязанности на администрацию «<адрес>» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передать его в собственность.

При этом, как следует из материалов дела, повторное обращение административного истца с заявлением об утверждении схемы расположения земельным участком администрацией города рассмотрено не было, ответ на него не был дан, что исключает возможность проверить его законность на предмет соответствия требования закона.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, в отсутствие ответа на повторное обращение административного истца об утверждении схемы расположения земельным участком, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти, поскольку в материалах дела отсутствуют данные о соответствии закону представленного пакета документов, в том числе, что является прерогативой уполномоченного органа.

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика, в связи с чем, требования административного истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск А.М. А., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ГО «<адрес>» в нерассмотрении в установленный законом срок заявления А.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а».

Возложить на администрацию ГО «<адрес>» обязанность устранить допущенные нарушения прав А.М.А. путем рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, сообщив об исполнении решения суда административному истцу и в суд в тот же срок.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.Д. Курбанов