Дело № 2а-1846/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 19 августа 2022 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – администрация) обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что решением Вяземского районного суда от 14 мая 2019 года по делу № 2-654/2019 по иску Вяземского межрайонного прокурора суд обязал администрацию устранить нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» уличного освещения на участке дороги от дома 2/2 ул. Панино до пересечения с ул. Алексеевская г. Вязьма Смоленской области в срок до 1 мая 2020 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство от 19 июня 2020 года. Администрация предпринимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда. 1 апреля 2021 года между администрацией и ООО «Энергомастер» заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по уличному освещению, в том числе по вышеуказанному исполнительному производству. По муниципальному контракту № 177/02-39 от 01.01.2021 выполнен комплекс проектно-изыскательских работ по уличному освещению по адресам: ул. Панино от д. 2/2 до ж.д. переезда, от ж.д. переезда до пересечения с ул. Алексеевской, от ул. Воинов-Интернационалистов до а/<...>. В настоящее время работы по муниципальному контракту выполнены, подписан акт выполненных работ. 16 марта 2022 года между администрацией и ИП А.С. заключен муниципальный контракт по выполнению работ по строительству уличного освещения по адресу: <...> от д. 2/2 до ж/д переезда. 5 мая 2022 года подписан акт выполненных работ между администрацией и ИП А.С. 18 мая 2022 года между администрацией и ПАО «Россети Центр» подписан акт об осуществлении технологического присоединения и акт о выполнении технических условий. Исполнительное производство по настоящему делу окончено. Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права просила суд, освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 65585/20/67020-ИП.
Административный истец – администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представитель ОСП Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Административный ответчик – УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Частью 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда от 14 мая 2019 года по делу № 2-654/2019 на администрацию возложена обязанность в срок до 1 мая 2020 года обеспечить устройство уличного освещения на участке дороги от <...> до пересечения с ул. Алексеевская г. Вязьма Смоленской области в соответствии с установленными нормами и техническими стандартами (гражданское дело № 2-654/2019 л.д. 21).
Решение суда вступило в законную силу 17 июня 2019 года. В этот же день в отношении должника – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области выписан исполнительный лист серии ФС № 022208337 и направлен истцу (гражданское дело № 2-654/2019 л.д. 23, справочный лист).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 19 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство № 65585/20/67020-ИП в отношении должника – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 24 января 2022 года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 7).
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 27 апреля 2021 года по делу № 2-654/2019 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года (материал № 13-197/2021 л.д. 11-12).
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 11 февраля 2022 года по делу № 2-654/2019 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 августа 2022 года (материал № 13-39/2022 л.д. 21-22).
Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации исполнительского сбора, поскольку она, являясь должником по исполнительному производству, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования исполнительного документа.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 24 января 2022 года в установленный законом десятидневный срок должником не обжаловалось, незаконным не признано и не отменено.
При этом суд учитывает, что администрацией в ходе исполнительного производства предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в частности 1 апреля 2021 года между администрацией и ООО «Энергомастер» заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по уличному освещению, в том числе по вышеуказанному исполнительному производству. По муниципальному контракту № 177/02-39 от 01.01.2021 выполнен комплекс проектно-изыскательских работ по уличному освещению по адресам: ул. Панино от д. 2/2 до ж.д. переезда, от ж.д. переезда до пересечения с ул. Алексеевской, от ул. Воинов-Интернационалистов до а/<...>. В настоящее время работы по муниципальному контракту выполнены, подписан акт выполненных работ. 16 марта 2022 года между администрацией и ИП А.С. заключен муниципальный контракт по выполнению работ по строительству уличного освещения по адресу: <...> от д. 2/2 до ж/д переезда. 5 мая 2022 года подписан акт выполненных работ между администрацией и ИП А.С. 18 мая 2022 года между администрацией и ПАО «Россети Центр» подписан акт об осуществлении технологического присоединения и акт о выполнении технических условий. Исполнительное производство по настоящему делу окончено.
Суд не усматривает вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и находит, что административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принципов справедливости, соразмерности и адекватности, суд удовлетворяет заявленные администрацией требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Также суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 24 января 2022 года в рамках исполнительного производства № 65585/20/67020-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Е.В. Титова
20.09.2022 – решение вступает в законную силу.