52RS0№...-85

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 год

Советский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Глуховой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Н.Новгорода к ФИО4, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ответчикам с требованиями: обязать ответчиков снести самовольную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами №..., №..., №... по адресу г.Н.Новгород, (адрес), земельный участок 150В.

Иск мотивирован следующим. (дата) инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований, предусмотренных ч.4 ст. 54 Гр Кодекса РФ в отношении строительства объекта (объектов): «Дом блокированной застройки», расположенный по адресу г.Н.Новгород, (адрес), у (адрес).

В результате проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №... площадью 542 кв.м., №... площадью 421 кв.м., №... площадью 419 кв.м. с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» ведется строительство объекта капитального строительства. Данные участки находятся в общедолевой собственности по 1/3 доли у ФИО3, ФИО4, ФИО2.

Данные земельные участки в соответствии с картой границ территориальных зон (адрес) расположены в территориальной зоне ТЖи-З установлены ст. 29.4 Правил землепользования и застройки (адрес). Земельные участки частично расположены в красных линиях улицы и частично входят в охранную зону объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения – «Селище Кузнечиха-1». В красных линиях действие градостроительного регламента не распространяется.

В ходе осмотра, проведенного с территории общего пользования, было установлено, что объект представляет собой двухэтажное здание, частично возведены стены, возводится железобетонный каркас здания, строительная площадка не огорожена.

Объект капитального строительства, расположенный по указанному адресу, имеет все признаки дома блокированной застройки, указанные в п. 40 ст. 1 Грк РФ, помещения имеют общие боковые стены без проемов и отдельные выходы на земельный участок.

Согласно информации, представленной администрацией (адрес), разрешение на строительство каких-либо объектов недвижимости на указанной территории не выдавалось, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома не поступало, с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства собственник земельного участка не обращался.

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области информация о выдаче разрешения на строительство также отсутствует.

Таким образом, было выявлено следующие нарушения: строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу г.Н.Новгород, (адрес), около (адрес) осуществляется без разрешения на строительство.

Пунктом 8 протокола заседания комиссии по сносу самовольных построек на территории (адрес) от (дата) №... вышеназванный объект капитального строительства признан самовольной постройкой.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, истец, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ответчиков снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу г.Н.Новгород (адрес).

В судебном заседании ФИО7, представляющая интересы истца администрации г.Н.Новгорода, администрации (адрес) г.Н.Новгорода (по доверенности) исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО8 (по доверенности) возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области ФИО9 (по доверенности) не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики, третье лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, лиц явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как установлено судом, правообладателями земельных участков №..., №..., №... являлись ФИО4, ФИО2 ФИО3

Собственниками было принято решение об объединении земельных участков, (дата) на кадастровый учет был поставлен земельный участок №.... В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте - земельный участок с кадастровым номером №..., дата присвоения кадастрового номера (дата), местоположение г.Н.Новгород, д. Кузнечиха, площадь 1381 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Правообладателями указанного земельного участка, по сведения ЕГРН являются ФИО3 (1/3 доля), ФИО4 (1/3 доля), ФИО2 (1/3 доли).

Согласно протокола заседания комиссии по сносу самовольных построек на территории горда Нижнего Новгорода от (дата) комиссией было принято решение о признании постройки, расположенной по адресу г.Н.Новгород. (адрес) около (адрес) объектом самовольной постройкой.

Из технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО10, на земельном участке с кадастровым номером №... расположено здание – жилой дом площадью 1 370,6 кв.м.

По делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России.

Согласно заключению экспертов №... от (дата), общая площадь объекта капительного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу г. Н.Новгород (адрес), около (адрес)(дата),5 кв.м.

Степень готовности, возможно, определить только поэлементно, как объемы выполненных работ по строительству объекта капитального строительства расположенного по вышеуказанному адресу в процентном соотношении от общего объема здания, с учетом типовых перечней мероприятий по выполнению каждого вида работ. Фундамент -100 %, наружные стены -100%, наружная отделка – 90 %, перекрытия – 100%, внутренние стены и перегородки – 100%, лестницы – 50%, кровля – 100%, полы – 40%, внутренняя отделка – 40%, оконные проемы – 100%, дверные проемы – 50%, инженерные коммуникации – достоверно определить объем экспертным путем не представилось возможным, т.к. большая часть коммуникаций проложена скрыто.

На момент проведения экспертного осмотра, объект капитального строительства по адресу г.Н.Новгород (адрес), около (адрес), в объеме конструкций, представленных к обследованию при проведении экспертного осмотра, соответствует ст. 77 ФЗ №... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ввиду обеспечения эксплуатационной надежности (безопасности) исследуемого здания по прочности и деформативности конструкций, и находится в исправном состоянии.

Размещение объекта в «зоне индивидуальной высокоплотной жилой застройки ТЖи-З», не противоречит ст. 29.4 Правил землепользования и застройки (адрес).

По состоянию на дату экспертного осмотра исследуемый объект не соответствует п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.2, п. 5.3.4, п. 5.3.8 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», в результате несоблюдения требований по минимальным расстояниям до границ земельного участка и красной линии. Расположение исследуемого объекта не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки (адрес) в части расстояния до границ земельного участка (менее 3 м) и максимальному проценту застройки (более 30 %).

С технической точки зрения, при соблюдении правил безопасности на объекте в стадии строительства, спорный объект по адресу: г.Н.Новгород, (адрес), около (адрес) не создает угрозу жизни и здоровью, в результате соответствия статье 7 ФЗ №... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отсутствия признаков, свидетельствующих о снижении технических характеристик и несущей способности конструктивных элементов.

На момент экспертного осмотра, категорично определить назначение спорного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., экспертным путем не представляется возможным, по причине незавершенности строительства и отсутствия признаков, по которым возможно определить назначение помещений. Учитывая архитектурно-планировочные и инженерные решения, вид разрешенного использования, расположение на одном земельном участке, после окончания строительства, с технической точки зрения, исследуемый объект может использоваться в качестве индивидуального жилого дома.

По окончанию строительства, в качестве индивидуального жилого дома, размещение исследуемого объекта будет соответствовать виду разрешенного использования объектов капитального строительства для данного земельного участка.

Размещение объекта в «Зоне индивидуальной высокоплотной жилой застройки ТЖи-З» не противоречит ст. 29.4 Правил землепользования и застройки (адрес).

Данные о границах и координатах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории культуры) федерального значения «Селище Кузнечиха-1» в сведениях Правил землепользования и застройки, ГИСОГД НО, постановлении Губернатора области от (дата) №... отсутствуют. По представленным в Правилах землепользования и застройки и ГИСОГД НО картам, исследуемый объект капитального строительства в охранной зоне какого-либо объекта культурного наследия не расположено.

В результате произведенного землеустроительного исследования установлено, что исследуемый объект полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №... с отступом от смежных земельных участков от 1,18 до 6,48 м, до фасадной границы 2,6 м. Красные линии пересекают исследуемый земельный участок и объект капитального строительства, расположенного на нем.

Исследуемый объект не соответствует п. 7.1 СП 42.13330.2016 (расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома -3), п. 5.3.2 (расстояние от красной линии улиц не менее чем 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м), п. 5.3.4 (до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома -3м) СП 30-102-99. Исследуемый объект как «индивидуальный жилой дом» не соответствует Правилам землепользования и застройки Нижнего Новгорода в части расстояний от стен постройки до границ земельного участка (менее 3м) и процента застройки (более 30%).

Устранение выявленных несоответствий в части расстояний до границ земельного участка и процента застройки, без нанесения значительного ущерба, с технической точки зрения, возможно путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Устранение несоответствия в части расположения относительно красной линии, возможно путем переноса координат красной линии.

Согласно сведениям, представленным ГУ МЧС России по Нижегородской области по уточняющему запросу суда по состоянию на (дата) на момент обследования установлено, что рассматриваемое здание является объектом незавершенного строительства, так как на нем не завершены строительно-монтажные и отделочные работы, соответственно дать объективную оценку состояния пожарной безопасности на объекте на данном этапе не предоставляется возможным.

Вместе с этим, при обследовании объекта, с учетом его класса функциональной пожарной опасности (Ф 1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные) и этапа строительства, выявлены нарушения противопожарных норм и правил, а именно: объект не обеспечен требуемыми (от пожарных гидрантов) источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст.1, ст.4, ст.6, ст.68 ФЗ от (дата) №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п.5.2, табл.2 СП 8.13130.2020); не обеспечено нормативное противопожарное расстояние не менее 10 метров (фактически выполнено от 1,7 до 3,8м) от объекта до зданий (сооружений) V степени огнестойкости (хозяйственные постройки), расположенных на смежном земельном участке по адресу г.Н.Новгород, (адрес) (ст.1, ст.4, ст.6, ст.69 Технического регламента; п. 4.3, п.4.13, табл. 1 СП 4.13130.2013); объект не оборудован автономными дымовыми пожарными извещателями (ст1, ст.4, ст.6, ст.83 Технического регламента; п.4.1, п.4.4, табл. 1 СП 486.1311500.2020).

Как следует из письма №... от (дата) Департамента по безопасности и мобилизационной подготовки Администрации г. Н.Новгорода, адресованного ФИО3, по информации 1 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Нижегородской области на территории д. Кузнечиха (Слободка) отсутствуют пожарные гидранты. Данная территория считается необеспеченной наружным противопожарным водоснабжением. В качестве компенсирующих мероприятий, для целей пожаротушения на территории д. Кузнечиха (Слободка), расположен пожарный водоем объемом 50 м3, по адресу г. Н.Новгород, д. Кузнечиха у (адрес)В, на расстоянии 710 метров от объектов строительства.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

К самовольным постройкам относят реконструированный объект, у которого изменились параметры его частей (высота, этажность, площадь, объем и пр.).

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Вместе с тем, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со ст. 222 ГК РФ в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: 1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до (дата); 2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; 3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, ч. 4 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ (дата), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц; самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, при обследовании спорного объекта сотрудниками ГУ МЧС России по Нижегородской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно выявлено несоблюдение противопожарных расстояний от объекта до смежных с ним зданий общественного назначения, жилого дома построек, объект не оборудован автономными дымовыми пожарными извещателями, объект не обеспечен требуемыми (от пожарных гидрантов) источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Выявленные нарушения противопожарных требований являются существенными нарушениями, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе самим истцам, смежным землепользователям и правообладателям объектов недвижимого имущества.

Вместе с тем, из пояснений представителя ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебном заседании и письменном ответе на судебный запрос, следует, что для устранения допущенных нарушений противопожарных требований имеется возможность технических решений и принятия, противопожарных мер, предусмотренных в СП 4.13130.2013, СП8.13130.2020, ст. 1, ст.4, ст.6, ст.69 Технического регламента, п.4.1, п. 4.4, табл. 1 СП 486.1311500.2020.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствии с установленными требованиями.

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствии с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствии с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

В данном случае, спорный объект является самовольной постройкой, поскольку, поскольку при его возведении допущены нарушения, в том числе противопожарных норм и правил, которые не устранены. Соответственно следует вывод об обоснованности иска администрации г.Н.Новгорода об обязании снести самовольно построенный объект.

Оснований для выводов о том, что допущенные нарушения являются незначительными, не имеется, поскольку нарушения противопожарных норм и правил создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, учитывая, что, по мнению сотрудников ГУ МЧС России по Нижегородской области, устранение допущенных нарушений противопожарных норм и правил возможно, для чего требуется выполнить необходимые противопожарные мероприятия, суд приходит к выводу о том, что одним из способов устранения допущенного нарушения и способом исполнения решения, будет устранение выявленных нарушений противопожарных требований, допущенных на объекте капитального строительства расположенного по адресу: по адресу: г.Н.Новгород, д. Кузнечиха, на земельном участке с кадастровым номером №..., в том числе, противопожарных расстояний между объектом и зданием, расположенном на смежном участке по адресу г.Н.Новгород, (адрес), оборудования пожарными извещателями.

Выбор способа устранения нарушения, исполнения решения принадлежит должнику.

При определении сроков, необходимых для исполнения решения, суд учитывает характеристики самовольной постройки, пояснения ответчика, выражавшего готовность устранить выявленные нарушения в течении 3-х месяцев, определяет его не более 3 (трех) месяцев.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме №... по №... с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО3 ((дата) года рождения, паспорт №..., выдан (дата) УВД (адрес) г.Н.Новгорода), ФИО4 ((дата) г.рождения, паспорт №..., выдан (дата) ГУ МВД России по Нижегородской области), ФИО2 ((дата) рождения паспорт №..., выдан (дата) ОУФМС России по Чувашской Республике в (адрес)) в течение 3 месяцев снести самовольно построенный объект – объект капитального строительства, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, д. Кузнечиха, на земельном участке с кадастровым номером №....

Либо в 3 месячный срок, устранить выявленные нарушения противопожарных требований, допущенных на объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: г.Н.Новгород, д. Кузнечиха, в том числе, в части противопожарных расстояний между объектом и зданием, расположенном на смежном участке по адресу г.Н.Новгород, (адрес), оборудования пожарными извещателями.

Взыскать с ФИО3 ((дата) года рождения, паспорт №..., выдан (дата) УВД (адрес) г.Н.Новгорода), ФИО4 ((дата) г.рождения, паспорт №..., выдан (дата) ГУ МВД России по Нижегородской области), ФИО2 ((дата) рождения паспорт №..., выдан (дата) ОУФМС России по Чувашской Республике в (адрес)) в доход местного бюджета госпошлины в размере №... по №... с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Ю.А. Глухова