К делу 2а-889/2023 УИД 23RS0051-01-2023-000384-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тимашевск
30 марта 2023 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Ремизовой А.Б.,
при секретаре судебного заседания Васениной Д.В.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3, действующей в защиту прав и законных интересов администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании решения незаконным,
установил:
08 февраля 2023 г. ФИО4 предъявил в суд административное исковое заявление к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района и потребовал признать незаконным полностью решение <№>, принятое 06 ноября 2022 администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района, в соответствии с которым ему, ФИО4, отказано в удовлетворении заявления о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 494 кв.м, имеющего кадастровый номер <№>, находящегося по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В качестве оснований и доводов, посредством которых обоснованы административные исковые требования, указано следующее.
ФИО4 обратился в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района с заявлением о перераспределении земельного участка, собственником которого он является, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в чем 08 февраля 2023 г. ему было отказано на основании пункта 16 статьи 10 и подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, по мнению администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района образование земельного участка в результате заявляемого ФИО4 перераспределения приводит к вклиниванию. ФИО4 с таким решением не согласен и полагает, что образование земельного участка в результате заявляемого им перераспределения к вклиниванию не приводит, поскольку под вклиниванием следует понимать ситуацию, когда часть границ одного участка уходит вглубь смежного с ним участка, что мешает рационально использовать и охранять территории.
Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал основания и доводы, посредством которых обоснованы административные исковые требования, а также объяснил следующее. Администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района не представлено доказательств того, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, а поэтому оспариваемое решение не является законным и обоснованным.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно административных исковых требований и объяснила следующее. В оспариваемом решении допущена описка, а именно неверно указано, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, поскольку фактически образование земельного участка приводит к изломанности его границ.
Заслушав объяснения представителей сторон, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства и оценив их, суд пришел к следующему решению.
ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 494 кв.м, имеющий кадастровый номер <№>, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, выданной 13 июля 2021 управлением Росреестра по Краснодарскому краю.
С целью перераспределения вышеуказанного земельного участка и примыкающего к нему земельного участка, площадью 1506 кв.м, являющегося землями, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО4 обратился в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района с соответствующим заявлением (далее по тексту – заявление), приложив к нему схема расположения образуемого земельного участка.
06 ноября 2022 г. администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района, рассмотрев заявление, в удовлетворении заявленного ФИО4 требования отказала, о чем вынесла соответствующее решение <№> (далее по тексту – оспариваемое решение).
Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством Российской Федерации, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.
Из содержания оспариваемого решения следует, что администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района, руководствуясь статьей 11.9 и пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, исходила из того, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, что свидетельствует о том, что представленная ФИО4 схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что, как следствие того, является основанием для отказа в утверждении такой схемы.
Действительно, в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.
Таким образом, если образование земельного участка приводит к вклиниванию, то это является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Под вклиниванием следует понимать ситуацию, когда часть границ одного участка уходит вглубь смежного с ним участка, что мешает рационально использовать и охранять территории.
В оспариваемом решении не указано, в чем конкретно выражается указанное вклинивание.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).
Из содержания части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также следует, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В нарушение названных выше норм процессуального права администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района доказательств законности оспариваемого решения, в частности доказательств наличия вклинивания при образовании указанного ФИО4 земельного участка, не представлено.
При этом, данные представителем административного ответчика ФИО3 в судебном заседании объяснения подлежат отклонению, поскольку суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, изменяя таким образом основания принятого решения.
При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы ФИО4, поскольку оно не соответствует требованиям вышеуказанных норм материального права, а поэтому, учитывая соблюдение ФИО4 срока обращения в суд, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО4 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании решения незаконным - удовлетворить.
Признать решение №141-3669/22-31-08, принятое 06 ноября 2022 администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района, в соответствии с которым ему, ФИО4, отказано в удовлетворении заявления о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 494 кв.м, имеющего кадастровый номер <№>, находящегося по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО4.
Обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4, путем принятия решения об удовлетворении его заявления о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 494 кв.м, имеющего кадастровый номер <№>, находящегося по адресу: РФ, <адрес>, и примыкающего к нему земельного участка, площадью 1506 кв.м, являющегося землями, государственная собственность на которые не разграничена, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Мотивированное решение составлено 06.04.2023.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
Судья А.Б. Ремизова