Дело №2-4287/2022

50RS0052-01-2022-004355-02

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Администрации городского округа Щелково Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

Установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, в обосновании которого указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. В пределах границ указанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, так принадлежащий истцу на праве собственности.

В 2020 году истец своими силами произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой общая площадь дома увеличилась до 102,9 кв.м.

Истцом было получено Заключение о согласовании строительства (реконструкции), размещении объекта в пределах границ зон аэродромов государственной авиации, выданное старшим авиационным начальником аэродрома Чкаловский генералом-майором ФИО16, заключение начальника управления Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (Центральное МТУ РОСАВИАЦИИ) ФИО18 в соответствии с которыми строительство объекта было согласовано.

С целью получения уведомления о соответствии реконструкции жилого дома, истец направил в Администрацию городского округа Щелково заявление с приложенными документами, по результатам рассмотрения которого ответчик указал о недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке истца по следующим основаниям: планируемый объект ИЖС полностью расположен в охранной зоне ЛЭП 110 кВ «Трубино-Жегалово 2»; планируемый объект ИЖС полностью расположен в охранной зоне ЛЭП 110 кВ «Трубино-Жегалово 1»; земельный участок частично расположен в границах водоохраной зоны <данные изъяты>, строительство, реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии письменного согласования с территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Считая отказ незаконным, истец обратилась в суд, просит сохранить жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 102,9 кв.м. в реконструированном виде и признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 102,9 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом проведенной по делу комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, просил суд удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Ответчики Администрация городского округа Щелково и третье лицо Щелковский отдел Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, своих представителей в предварительное судебное заседание не направили, письменных возражений не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившегося в судебное заседание представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности и взаимной связи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.03.2015 г., выданного нотариусом г. Щелково Щелковского нотариального округа Московской области ФИО3 31.03.2015, реестровый номер №, принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 773 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> и расположенный в пределах границ указанного земельного участка жилой дом с кадастровым номером №, по сведениям из ЕГРН общей площадью 40,2 кв.м., количество этажей – 2, адрес объекта: <адрес>

Право собственности истца на указанные земельный участок и жилой дом зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.04.2015 г. сделана запись регистрации №50-№ и 25.03.2016 г. сделана запись регистрации № соответственно и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выданы соответствующие свидетельства.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района № от 17.06.2016 г. земельному участку и жилому дому присвоены адреса: Российская Федерация, <адрес>

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства в ЕГРН.

В период с 2016 по 2020 годы истец своими силами произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой общая площадь дома, согласно сведениям из Технического описания жилого дома от 21.03.2022г., подготовленного кадастровым инженером ФИО19 увеличилась до 102,9 кв.м.

05.06.2020г. истцом получено заключение о согласовании строительства (реконструкции), размещении объекта в пределах границ зон аэродромов государственной авиации, выданное старшим авиационным начальником аэродрома Чкаловский генералом-майором ФИО21, в соответствии с которым безопасность полетов с учетом объекта строительства (реконструкции) на земельном участке с кадастровым номером № обеспечивается, строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и строительство объекта согласовывается.

08.07.2020 г. истцом получено заключение начальника управления Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (Центральное МТУ РОСАВИАЦИИ) ФИО20 в соответствии с которым в отношении объекта - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № – безопасность полетов с учетом построенного (реконструированного, установленного) объекта обеспечивается; строительство объектов не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации; строительство объекта согласовывается.

С целью узаконивания произведенной реконструкции жилого дома, истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого было получено Уведомление о несоответствии от 30.07.2020 г. №, в котором ответчик указал о недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке истца по следующим основаниям: планируемый объект ИЖС полностью расположен в охранной зоне ЛЭП 110 кВ «Трубино-Жегалово 2»; планируемый объект ИЖС полностью расположен в охранной зоне ЛЭП 110 кВ «Трубино-Жегалово 1»; земельный участок частично расположен в границах водоохраной зоны реки Клязьма, строительство, реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии письменного согласования с территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вместе с тем, в силу п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Более того, суд признает право собственности на самовольную постройку при одновременном соблюдении условий, указанных в п.3 ст.222 ГК РФ, а именно:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 Градостроительного Кодекса Российской Федерации могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок для индивидуального жилищного строительства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), а также предполагает возведение иных вспомогательных сооружений.

Согласно ст. 1. п. 9 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно ст.1 п.8 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета Депутатов Щелковского Муниципального район Московской области от 26.12.2017 года №669/68-172-НПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040108:306 входит в территориальную зону Ж-2, установленную для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, одним из основных видов разрешенного использования для которой установлен ВРИ с кодом 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела возникли вопросы, требующие специальных познаний в различных отраслях науки, техники, искусства и ремесла, в частности в области землеустройства, строительно-технических познаниях, в соответствии со ст.ст.79, 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по ходатайству представителя истца определением от 07.06.2022 г. назначил по делу комплексную судебную строительно-техническую и землеустроительную экспертизу, производство которой поручил эксперту ФИО22

Согласно выводам эксперта ФИО23 изложенным в заключении № обследуемый жилой дом с кадастровым номером № в реконструированном состоянии полностью расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Как указал эксперт, реконструированный жилой дом с кадастровым номером № является объектом капитального строительства. В результате произведённых экспертом замеров была определена площадь и конфигурация помещений обследуемого строения. Общая площадь помещений в обследуемом строении составляет 98,6 кв.м. Площадь жилого дома согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393, составляет 102,9 кв.м.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, обследуемое строение состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №. Площадь жилого дома согласно сведениям ЕГРН составляет 40,2 кв.м.

Реконструированный жилой дом с кадастровым номером № соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, а также требованиями пожарной безопасности за исключением:

- п.7.1. СП 42.13330.2016 Актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расстояние до соседнего участка менее 3 метров.

Как пояснил эксперт, учитывая наличие достаточного расстояния до границы соседнего земельного участка, а также смонтированную систему водоотведения, можно сделать вывод о том, что нарушение данной нормы не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

- п.4.3 и п.4.13 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Расстояние до строения на соседнем участке менее 8 метров.

При этом при сопоставлении фактического местоположения реконструированного дома, местоположения жилого дома согласно сведениям ЕГРН, а также местоположения постройки (до которой нарушено противопожарное расстояние), находящейся на соседнем участке, усматривается, что нарушение противопожарного расстояния не обусловлено проведенной реконструкцией. Местоположение реконструированного жилого дома в точке № (ближайшая точка до соседнего строения) соответствует (в пределах погрешности определения местоположения характерной точки) местоположения жилого дома согласно сведениям ЕГРН. То есть нарушение противопожарного расстояния не обусловлено проведением реконструкции, а обусловлено возведением постройки на соседнем участке без учета расположения обследуемо жилого дома. Также стоит отметить, что постройка на соседнем участке возведена за пределами границ земельного участка согласно сведениям ЕГРН.

Поскольку вышеописанные нарушенные нормы введены до 2016 года, то можно сделать вывод о том, что на дату начала реконструкции в 2016 году, эти нормы также были нарушены.

Как указано в экспертном заключении, фактический отступ от границы земельного участка, менее предельно минимального значения отступа для зоны Ж-2, правил землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области равного 3 метра.

Однако, учитывая наличие достаточного расстояния до границы соседнего земельного участка, а также смонтированную систему водоотведения, экперт пришел к выводу о том, что нарушение данной нормы не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Также эксперт пояснил, что обследуемое строение расположено в следующий зонах с особыми условиями использования территорий:

- водоохранная зона реки Клязьма. На момент проведения обследования (06 сентября 2022 года), данная зона состоит на кадастровом учете с реестровым номером №.

Из пункта 15 следует, что размещение объектов индивидуального жилищного строительства, в водоохранных зонах допускается. Учитывая наличие индивидуальной системы водоотведения (септик) в жилом доме, которая препятствует сбросу сточных вод, можно сделать вывод о том, что расположение жилого дома с кадастровым номером № в водоохарнной зоне не приводит к нарушению режима использования данной зоны.

Также эксперт отмечает, что согласно выписки из ЕГРН от 25.12.2019 (л.д.16-21) земельный участок с кадастровым номером № (на котором расположено обследуемое строение), не входил в водоохранную зону. То есть на начало реконструкции (2016 год), обследуемое строение не входило в водоохранную зону.

Охранная зона воздушной линии электропередачи 110 кВ "Трубино-Жегалово 1", на момент проведения обследования (06 сентября 2022 года), данная зона состоит на кадастровом учете с реестровым номером №.

Охранная зона воздушной линии электропередачи 110 кВ "Трубино-Жегалово 2", на момент проведения обследования (06 сентября 2022 года), данная зона состоит на кадастровом учете с реестровым номером №

Из регламента использования данных зон, эксперт сделал вывод о том, что прямого запрета на реконструкцию объектов капитального строительства, нет. Учитывая фактические параметры строительства жилого дома (площадь застройки, этажность) с кадастровым номером №, которые соответствует градостроительным требованиям, можно сделать вывод о том, что расположение жилого дома с кадастровым номером № в охранной зоне воздушных линий электропередач не приводит к нарушению режима использования данных зон.

Учитывая проведённый анализ, эксперт ФИО24 приходит к выводу о том, что сохранение жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером № в реконструированном состоянии на дату проведения обследовании <данные изъяты>.

Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно согласуется с другими имеющимися в материалах дела доказательствами, научно обоснованно, аргументированно и достоверно, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, экспертизы назначены в соответствии с требованиями ст.ст.79-80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проведены при осмотре объектов исследования, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку его квалификация и опыт работы подтверждены надлежащими документами, заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 102,9 кв.м. в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 ФИО15 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 102,9 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества в составе характеристик, установленных вступившим в законную силу решением суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Ванеева