Решение по делу № 2-2472/2022 от 01.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

УИД: 39RS0№-69

гражданскоедело№2-2472/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 1 августа 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретарях Соловьеве А.А., Шевцовой Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 с учетом последующих уточнений требований обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа включения в специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный и страховой стаж истца периоды работы: с < Дата > по < Дата > в Управлении Спецшахтомонтаж Угольного департамента АО Испат Кармет в должности подземного горнорабочего, подземного горномонтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, газорезчика, слесаря ремонтника, аппаратчика по изготовлению ампул, с < Дата > по < Дата > в шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» в должности подземного горномонтажника, а также о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, т.е. с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > ФИО4 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по результатам рассмотрения которого < Дата > ему было отказано по причине отсутствия подтвержденных льготных периодов работы, отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, и как следствие отсутствия требуемого специального стажа, с данным отказом истец не согласен, считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии.

В судебное заседание истец ФИО4, извещенный судом, не явился, направил для участия в деле представителя по доверенности ФИО1, который поддержал заявленные требования, с учетом уточнений к ним, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО3, и ранее участвовавшая в ходе рассмотрения дела представитель ФИО2, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, согласно которому специальных стаж истца составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж – 5 лет 2 месяца 23 дня, при этом в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы в Управлении «Спецшахтомонтаж» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» с < Дата > по < Дата > в должностях: подземного горнорабочего, поземного горномонтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, газорезчика, слесаря-ремонтника 3 разряда по изготовлению конвейеров, слесаря-ремонтника 3 разряда филиала завода по изготовлению, ремонту, сборке и комплектованию горношахтного оборудования, аппаратчика по изготовлению приготовления ампул КАКС химических растворов, а также период работы истца в Шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» с < Дата > по < Дата > в должности подземного горномонтажника, поскольку льготные справки работодателя истцом не представлены, были представлены только архивные, часть должностей не соответствует требованиям законодательства, а также не представлено подтверждение компетентным органом уплаты страховых взносов, кроме того с < Дата > в Республике Казахстан были отменены льготные (досрочные) пенсии, в связи с чем вышеуказанные периоды работы не могут быть включены в специальный и страховой стаж истца, который имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 65 лет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.05.1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком № 1 от 1991 года, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (Раздел I Горные работы, подраздел 1 «Поземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», код позиции: 1010100а).

Согласно п. 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Судом установлено, что 06.10.2021 ФИО4 обратился в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

< Дата > решением Управления установления пенсий ОПФР по Калининградской области № от < Дата > ФИО4 было отказано в установлении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального и льготного стажа, отдельным письмом от этой же даты истцу было разъяснено, что периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как Республикой Казахстан с < Дата >, отменен институт досрочных пенсий, в этой связи истцу было разъяснено право на обращение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 65 лет. При этом пенсионным органом истцу было учтено 5 лет 2 месяца 23 дня страхового стажа, специальный стаж учтен не был, о чем свидетельствуют представленные в деле данные о стаже ФИО4

Как следует из трудовой книжки истца ФИО4 от < Дата > ET-I №: < Дата > он был принят подземным горнорабочим по второму разряду на Саранский горономонтажный филиал; < Дата > ему был присвоен третий разряд подземного горнорабочего Управления «Спецшахтомонтаж» (с < Дата > входящего в состав Угольного Департамента АО «ИспатКармет»); < Дата > истец был переведен подземным горномонтажником с присвоением ему четвертного разряда;< Дата > – переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций по третьему разряду; < Дата > – переведен газорезчиком по третьему разряду на участок №; < Дата > Карагандинский горномонтажный филиал переименован в Производство 2 по ремонту на стальном департаменте; < Дата > – подтверждена профессия газорезчика третьего разряда; < Дата > истец переведен слесарем-ремонтником по третьему разряду в цех по изготовлению конвейеров №; < Дата > Управление «Спецшахтомонтаж» преобразовано в завод «Горные машины» УД ОАО «Испат-Кармет»; < Дата > истец переведен на филиал по изготовлению, ремонту, сборке и комплектованию горношахтного оборудования слесарем-ремонтником по третьему разряду; < Дата > Угольный департамент АО «Испат-Кармет» переименован в Угольный департамент АО «МитталСтил Темиртау»; < Дата > истец переведен аппаратчиком приготовления химических растворов по второму разряду на участок № по изготовлению ампул КАКС; < Дата > индивидуальный трудовой договор с истцом был расторгнут по инициативе работника.

Также согласно данным трудовой книжки с < Дата > по < Дата > ФИО4 осуществлял трудовую деятельность на шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» (в последующем переименовано в АО «Арселормиттал Темиртау») в должности подземного горномонтажника третьего разряда.

В материалах дела истцом представлены архивные справки филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» № от < Дата >, АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >, содержащие сведения о работе истца ФИО4 ее характере, о переименовании организации, о предоставленных работнику отпусках, а также сведения о заработной плате, подтверждающие отраженные в трудовой книжке периоды трудовой деятельности истца.

При этом сведения о том, что истец имел подземный стаж работы с полным рабочим днем под землей, содержатся лишь в названных выше справках № от < Дата > и № от < Дата > за период работы истца с < Дата > по < Дата >.

Кроме того, стороной истца суду представлена справка от < Дата > №, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, из содержания которой усматривается, что ФИО4 работал в шахте им. Т. Кузембаева полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с < Дата > по < Дата > в качестве подземного горномонтажника, дополнительные условия – полный рабочий день в подземных условиях производство – подземная добыча угля, цех, участок, отделение – монтаж-демонтаж оборудования в шахте, данная работа предусмотрена Списком № 1, разделом № 1, подразделом №1а, позицией 10101000, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 210.

Оснований не доверять изложенным в указанной справке сведениям не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Из ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от < Дата >, адресованного ФИО4, следует, что в период с < Дата > по < Дата > работодателем на истца перечислялись обязательные пенсионные взносы, в подтверждение чего представлены обороты по транзитным счетам вкладчика на имя истца за названный период.

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Как следует из преамбулы Соглашения от < Дата > правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государстваучастники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от < Дата >г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до < Дата >, но и после этой даты - до < Дата >

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. "а" п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. "б" п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подп. "в" п. 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. "г" п. 6 Правил № 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствие со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, доказательства осуществления истцом ФИО4 работы в режиме полной занятости представлены за период с < Дата > по < Дата > в должности подземного горномонтажника (то есть в должности, предусмотренной Списком № от 1991 года) в шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» (АО «АрселорМиттал Темиртау»), однако за период с < Дата > по < Дата > в Управлении «Спецшахтомонтаж» Угольного департамента АО Испат Кармет в должностях подземного горнорабочего, подземного горномонтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, газорезчика, слесаря-ремонтника, аппаратчика по изготовлению ампул, таких доказательств не представлено, в связи с чем он не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

При этом стоит отметить, что в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ) периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В первоначальной редакции данная норма предусматривала, что периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О специальной оценке условий труда» классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками № и №, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с < Дата > - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно ст. 18.1, ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации» страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года - в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст. 4 указанного закона). Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение. Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в ст.ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со ст. 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Вопреки изложенного, учитывая доводы представителя ответчика, стороной истца не представлено доказательств того, что на территории Республики Казахстан также имеются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, которые уплачивались в отношении ФИО4 с < Дата > его работодателем, из представленных оборотов по транзитным счетам вкладчика на имя истца за период с < Дата > по < Дата >, свидетельствующих об уплате обязательных профессиональных пенсионных взносов, а также справки АО «АрселорМиттал Темиртау» № от < Дата > о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода пенсионных взносов с < Дата > по < Дата >, этого не следует.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Как следует из Соглашения о пенсионом обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от < Дата >, участниками которого, в том числе являются Российская Федерация и Республика Казахстан, каждое государство – член Соглашения определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (ч. 1 ст. 6). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства – члена Соглашения, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территории других государств – членов Соглашения в соответствии с законодательством каждого их государств – членов Соглашения, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (ч. 2 ст. 6). При определении права на пенсию в связи с рабой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства – члена Соглашения аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства – члена Соглашения, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства – члена Соглашения, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (ч. 4 ст. 6).

Учитывая изложенные обстоятельства, период работы с < Дата > по < Дата > не может быть включен в специальный стаж ФИО4

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика относительно не включения в специальный стаж периодов работы истца, поскольку с 01.01.1998 в Республике Казахстан был отменен институт досрочных (льготных) пенсий.

С 01.01.1998 действительно вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахстанской ССР», которым не предусмотрено назначение льготной пенсии.

Вместе с тем, отсутствие закона об установлении пенсии на льготных условиях в государствах – участниках Соглашения, в данном случае в Республике Казахстан, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж в силу следующего.

В качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 закреплена норма, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, о чем указано также в Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (принято в г. Минске 07 апреля 2005 года).

Аналогическая позиция изложена и в вышеприведенном п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего ССР.

Истец является гражданином Российской Федерации, обратился в пенсионный орган Калининградской области по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета стажа, приобретенного на территории государств-участников указанных соглашений, в том числе с учетом наличия, отсутствия либо отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что деятельность истца в указанный период на территории Республики Казахстан отвечает условиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем в специальный стаж истца подлежит включению период его работы с < Дата > по < Дата > в должности подземного горномонтажника в шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» (АО «АрселорМиттал Темиртау»).

Также, принимая во внимание представленные истцом доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан и уплаты страховых взносов в отношении истца, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца, дающий право на установление страховой пенсии по старости, период работы с < Дата > по < Дата > в Управлении «Спецшахтомонтаж» Угольного департамента АО Испат Кармет в должностях подземного горнорабочего, подземного горномонтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, газорезчика, слесаря-ремонтника, аппаратчика по изготовлению ампул, а также период работы с < Дата > по < Дата > в должности подземного горномонтажника в шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» (АО «АрселорМиттал Темиртау»).

Несмотря на включение вышеуказанного периода с < Дата > по < Дата > в специальный стаж истца, его продолжительности (6 лет 0 месяцев 20 дней) недостаточно для назначения ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, ввиду чего в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с < Дата > по < Дата > в должности подземного горномонтажника в шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» (АО «АрселорМиттал Темиртау»).

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО4, дающий право на установление страховой пенсии по старости, периоды работы: с < Дата > по < Дата > в Управлении «Спецшахтомонтаж» Угольного департамента АО Испат Кармет в должностях подземного горнорабочего, подземного горномонтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, газорезчика, слесаря-ремонтника, аппаратчика по изготовлению ампул; с < Дата > по < Дата > в должности подземного горномонтажника в шахте имени Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» (АО «АрселорМиттал Темиртау»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 8 августа 2022 года.