Решение по делу № 2А-353/2023 от 17.08.2023

УИД 11RS0017-01-2023-000588-84 Дело №2а-353/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга Республики Коми 17 августа 2023 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Касевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Киршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Сысольский» об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД РФ «Сысольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 в виде:

- увеличения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц для регистрации;

- запрещения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического проживания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в отношении ФИО1 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: обязательная явка 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности, за правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, должных выводов при проведении с ним профилактических бесед не делает, в связи с чем, допускает совершение административных правонарушений. Ведет праздный образ жизни, нарушает возложенные в отношении него административные ограничения. Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении ФИО1 указанных дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Сысольский» ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал. Уточнил формулировку ограничения запрещения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, пояснив, что данное ограничение излагается в следующей редакции: -запрещения на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением спортивных и иных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании показал, что он с июля 2023 года неофициально работает укладчиком бетона. Характер его работы не регламентирован часами рабочего времени ежедневно, предполагает выезд на объект строительства, в том числе в ночное время. Уведомление сотрудников МО МВД РФ «Сысольский» о времени его трудовой деятельности после 22 часов, создаст ему дополнительные неудобств, может вызвать недовольство работодателя и его увольнение. Также считает, что увеличение количества явок на регистрацию до четырех раз воспрепятствует его трудовой деятельности. Возражает против установления ему дополнительных ограничений в виде: - увеличения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического проживания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе. Против установления других указанных в иске дополнительных ограничений не возражал.

Помощник прокурора Сысольского района Республики Коми Киршина А.А. в судебном заседании полагала, что административный иск об установлении ФИО1 дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора с назначением административных ограничений подлежит частичному удовлетворению, с назначением административных ограничений в виде: - обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением спортивных и иных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни:- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического проживания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе; Для установления других ограничений, указанных в исковом заявлении, правовых оснований не имеется, так как истец не обосновал необходимость назначения ограничений, суд приходит к следующему.

Заслушав объясненияпредставителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела административного надзора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Решением Сыктывкарского городского суда от 23.12.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 30.06.2016 года, со следующими ограничениями: обязательная явка 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив. 07.02.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Сысольский» с заведением дела административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 20.02.2023 постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Сысольский» по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (дело №);

- 13.01.2023 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 02 суток (дело №);

- 06.06.2023 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 04 суток (дело №);

- 08.02.2023 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 11 суток (дело №);

-11.05.2023 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 04 суток (дело №);

-10.04.2023 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 02 суток (дело №);

10.04.2023 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 03 суток (дело №);

-04.04.2023 постановлением Сысольским районным судом РК по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 03 суток (дело №).

Все указанные постановления вступили в законную силу.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от ред. от 13.06.2023), с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1 количества и характера допущенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что установленные административные ограничения, в т.ч. в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, должного влияния на поднадзорное лицо не оказали.

В данном случае, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, основания для дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений имеются с учетом сведений о несоблюдении предусмотренных законом и возложенных на ФИО1 судом обязанностей поднадзорного лица в период, прошедший после принятия решения об установлении административного надзора, совершении административных правонарушения после 22 часов. Об этом свидетельствуют представленные МО МВД России "Сысольский" постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах к ФИО1 подлежат применению дополнительные меры, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающиеся в увеличении ранее назначенных административных ограничений, а именно в установление обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания три раза в месяц

В целях оказания воспитательного воздействия и недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым также дополнить ранее установленные административные ограничения, в виде

-запрещения на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением спортивных и иных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

Кроме того, суд приходит к выводу, что оснований для назначения ответчику ФИО1 административных ограничения:

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский» не имеется.

Представленные истцом материалы не содержат сведений о необходимости назначения ФИО1 указанного ограничения, не имеется обоснования назначения указанного ограничения, суд считает назначение дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский» необоснованным и чрезмерным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о назначении указанного ограничения.

Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст.ст.272, 273, 175-180, 295-299 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД РФ «Сысольский» удовлетворить частично.

Ранее установленные решением Сыктывкарского городского суда от 23.12.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, административные ограничения дополнить, путем установления дополнительных ограничений в виде:

- увеличения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации;

В дополнении ранее установленных ограничений в виде :

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский» отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья – подпись

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.

Судья - подпись

Копия верна. судья Г.Д. Фомина